2.加大宣傳力度。加大政策解讀和輿論宣傳力度，引導和督促各地區、各單位加快配置生活垃圾分類收集容器，推進生活垃圾分類工作。各地區、各單位要調動積極因素，把當地居民組織起來，普及生活垃圾分類的相關知識。設置生活垃圾分類宣傳欄，結合分類投放設施設置，宣傳垃圾分類知識(包括分類種類、分類投放要求、分類收運方式等)，定期公布垃圾分類進展情況。樹立典型，鼓勵先進，調動社會潛在力量，共同推進生活垃圾分類。通過“小手牽大手”等形式，讓每戶居民準確實行生活垃圾分類。

3.建立獎懲機制。各地區和單位可采取多種手段，積極推行積分兌換(綠色賬戶)、配送容器、物質獎勵等激勵機制，推進生活垃圾源頭分類，增強居民積極參與生活垃圾分類的積極性。探索建立生活垃圾“不分類、不收集”的懲戒機制，有效監督，形成良好的分類習慣。

(三)各負其責，完善生活垃圾分類收運體系

在全民參與、分類投放的基礎上，配備符合密閉運輸要求并有統一標示的生活垃圾分類收運車輛，統籌安排運輸線路、時段和作業單位，實現規范運輸。

1.“可回收物”的回收，由市商務局、市供銷合作總社牽頭組織實施。

2.居民生活垃圾中“有害垃圾”的收運，按照危險廢棄物貯存污染控制標準，由各區城管部門以市場化運作的模式，委托專業資質單位負責，運送至有危險廢物處置利用資質的收集點或終端處理場所。根據“有害垃圾”的產生量，原則上每周收運一次。各企事業單位生活垃圾中“有害垃圾”的收運，由產生單位委托專業資質單位定期收運，并自行承擔收運和處置費用。

3.“其他垃圾”的收運，按現有生活垃圾收運體系，由環衛部門負責，做到日產日清。

4.“餐廚(易腐)垃圾”的收運，按政府劃定的區域，委托專業資質的運輸單位實施，實行每日午、晚二次收運。社會團體、學校、醫院、農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等企事業單位的收運經費由各單位自行承擔。

(四)加大投入，全面實施生活垃圾分類處置

按照《無錫市市區主要固體廢棄物處置設施建設三年計劃》要求，推進生活垃圾焚燒、餐廚(易腐)垃圾等終端處置設施建設，全面實施生活垃圾分類處置。

1.“其他垃圾”的處置。重點推進生活垃圾焚燒發電廠改造建設，逐步實現全量焚燒的目標，提高無害化處理水平。

2.“餐廚(易腐)垃圾”的處置。貫徹“以規模化、集中式處理為主，相對集中、就地處理為輔”的原則，統籌規劃處理設施，對餐飲企業產生的餐廚垃圾和農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等產生的易腐垃圾，實行單獨處置，其中，餐廚垃圾以集中處置為主，易腐垃圾采取集中處置與就近處置相結合的方式。社會團體、學校、醫院、農貿市場、果蔬批發市場、蔬菜基地等企事業單位的垃圾處置費由各單位自行承擔。

3.“有害垃圾”的處置。加快推進危險廢物安全處置設施的建設，完善技術改造和污染防治措施，提高家庭源“有害垃圾”第三方處置能力，全面提升“有害垃圾”的規范化處理水平。

4.“可回收物”的處置。按照“政府推動與市場運作相結合”的原則，大力培育再生資源回收龍頭企業，充分發揮其帶動和輻射作用，按市場規律收編和整合個體經營戶，完善回收網絡，規范“可回收物”的回收、拆解、加工和利用，實現再生資源產業化經營、資源化利用、無害化處理，推動循環經濟和生態社會的發展。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。市政府成立垃圾分類工作領導小組，分管副市長任組長，市各有關部門及各地區作為成員單位，統籌規劃和協調推進生活垃圾分類工作。各地區、各單位要統一思想，提高認識，明確目標，建立健全工作班子，對生活垃圾分類的投放、收集運輸、資源化利用、終端處置能力建設進行專題研究和部署，細化工作計劃和方案，將目標責任層層分解落實，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保生活垃圾分類工作全面推行。

(二)多措并舉，源頭減量。積極推進清潔生產技術和綠色認證制度，鼓勵采用先進工藝設備，減少或避免垃圾排放。鼓勵制造商回收處理報廢產品，鼓勵凈菜上市和潔凈農副產品進城。將再生資源回收的經營場所、回收網絡、分揀中心納入城市規劃，完善廢舊物品回收市場機制，加大再生資源回收體系建設的指導和培育力度，在居民小區等區域，建立再生資源回收點，逐步擴大回收物種類，使廢舊家電、玻璃制品、廢舊衣物等進入垃圾回收體系，促進依托再生資源回收利用的產業發展，做到垃圾資源化利用的同時實現垃圾源頭減量。

(三)健全制度，完善法規。結合省人大編制城鄉生活垃圾處理條例的契機，制訂符合無錫實際的地方性法規，明確生活垃圾分類工作的總綱性意見，落實相應的責任主體，確保各項工作順利實施。按照新的標準和要求，進一步修訂生活垃圾分類指導手冊，細化內容，并通過各種渠道加以普及，指導全社會共同參與，形成良好的氛圍。強化剛性約束和獎懲機制，加大執法檢查和監管考核力度，不斷從法規、政策等方面加強工作成效和可持續性。

(四)加大投入，落實保障。貫徹“屬地負責、市級考核、以獎代補”的原則，各地區要加大資金投入力度，全面保障生活垃圾分類工作經費，確保工作有效展開，市政府將加大考核力度，通過獎補激勵的方式，推動生活垃圾分類工作有序開展。

江陰市、宜興市參照執行。《市政府辦公室關于印發2013年市區生活垃圾分類收集試點工作方案的通知》(錫政辦發〔2013〕245號)、《市政府辦公室關于印發進一步推進垃圾分類處理工作實施意見的通知》(錫政辦發〔2016〕13號)同時作廢。

無錫市人民政府辦公室

2017年10月12日

編輯：劉影