三是創(chuàng)新機制，依法治污。加強制度建設和管理創(chuàng)新，以改革的思路謀劃發(fā)展，以創(chuàng)新的舉措破解難題，建立健全生態(tài)文明體制機制。強化環(huán)境法治保障，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴懲環(huán)境違法行為，強化全社會的環(huán)保法律責任。

　　四是社會共治，服務民生。著力構建“黨政主導、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、社會參與”的污染防治大格局，形成全社會積極合作有序的環(huán)保共治體系。切實維護群眾的環(huán)境權益，提高群眾對環(huán)境保護工作的滿意度。

　　(三)總體目標

　　到2020年，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)境空間格局基本形成，環(huán)境公共服務水平全面提升，環(huán)境安全得到有效保障，實現(xiàn)與全面建成小康社會和生態(tài)文明建設水平相適應的環(huán)境質量目標。

　　(四)規(guī)劃指標

　　表1 淄博市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃主要指標

　　三、主要任務

　　(一)全面提升污染防治水平，持續(xù)改善環(huán)境質量

　　1. 科學統(tǒng)籌大氣污染防治，切實改善環(huán)境空氣質量

　　堅持源頭治理，突出分區(qū)分類管理，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實施“綠動力”提升工程，深化工業(yè)源污染治理，提高傳統(tǒng)行業(yè)脫硝脫硫效率，加強可吸入顆粒物治理，加強多污染物協(xié)同控制，加快綠色生態(tài)屏障建設。到2017年底，城區(qū)SO2年均值穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，爭創(chuàng)國家綠動力示范市;到2020年底，城區(qū)大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉，SO2、NO2、PM10、PM2.5四項主要污染物濃度均累計下降30%以上，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比力爭達到80%。

　　(1)持續(xù)深化工業(yè)源污染治理

　　嚴格大氣環(huán)境準入。以區(qū)域性大氣污染物排放標準引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，落實“核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”分區(qū)分類管理，嚴格執(zhí)行我市在重點控制區(qū)分階段逐步加嚴的大氣污染物排放控制限值。有條件的鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建陶等重污染行業(yè)，2017年基本完成城市建成區(qū)及主要人口密集區(qū)周邊的企業(yè)搬遷、改造。嚴格實施環(huán)境容量控制制度，對空氣質量達不到國家二級標準且連續(xù)三個月同比惡化的區(qū)縣，實行涉氣建設項目環(huán)保限批。

　　繼續(xù)推進燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。實施燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，到2017年底，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造;力爭到2018年底，全部完成單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組(鍋爐)進行污染治理提標改造，對經(jīng)整改仍不符合地方性大氣污染物排放標準要求的，堅決予以淘汰關停。

　　深化重點行業(yè)污染綜合治理。重點推進“綠動力”提升工程，強化全市電力、石油化工、建材、冶金等重點行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵治理，確保各類污染物穩(wěn)定達到相應階段大氣污染物排放標準要求。著力推廣淄博市建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園，入園企業(yè)全部改用天然氣，并實行統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉、統(tǒng)一廢棄物處理。落實水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)工作要求，推動具備條件的重點污染行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)。開展有毒廢氣污染協(xié)同控制，強化排放有毒廢氣企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。積極推進汞排放協(xié)同控制，實施有色金屬行業(yè)煙氣除汞技術示范工程。

　　有序開展揮發(fā)性有機物綜合整治。以石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷4個行業(yè)為重點領域，開展揮發(fā)性有機物排放源調(diào)查，編制全市重點行業(yè)VOCs排放清單。在揮發(fā)性有機物污染典型企業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)，開展揮發(fā)性有機物污染綜合防治試點工作，實施VOCs全過程污染控制、推行LDAR(泄漏檢測與修復)技術、建立VOCs管理體系。到2017年底，全面完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作，VOCs排放總量比2015年削減20%以上;到2020年底，確保全市工業(yè)源VOCs實現(xiàn)達標排放，全面消除空氣異味。

　　三、主要任務

　　(一)全面提升污染防治水平，持續(xù)改善環(huán)境質量

　　1. 科學統(tǒng)籌大氣污染防治，切實改善環(huán)境空氣質量

　　堅持源頭治理，突出分區(qū)分類管理，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實施“綠動力”提升工程，深化工業(yè)源污染治理，提高傳統(tǒng)行業(yè)脫硝脫硫效率，加強可吸入顆粒物治理，加強多污染物協(xié)同控制，加快綠色生態(tài)屏障建設。到2017年底，城區(qū)SO2年均值穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準，爭創(chuàng)國家綠動力示范市;到2020年底，城區(qū)大氣環(huán)境質量持續(xù)好轉，SO2、NO2、PM10、PM2.5四項主要污染物濃度均累計下降30%以上，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比力爭達到80%。

　　(1)持續(xù)深化工業(yè)源污染治理

　　嚴格大氣環(huán)境準入。以區(qū)域性大氣污染物排放標準引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，落實“核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)”分區(qū)分類管理，嚴格執(zhí)行我市在重點控制區(qū)分階段逐步加嚴的大氣污染物排放控制限值。有條件的鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建陶等重污染行業(yè)，2017年基本完成城市建成區(qū)及主要人口密集區(qū)周邊的企業(yè)搬遷、改造。嚴格實施環(huán)境容量控制制度，對空氣質量達不到國家二級標準且連續(xù)三個月同比惡化的區(qū)縣，實行涉氣建設項目環(huán)保限批。

　　繼續(xù)推進燃煤機組(鍋爐)超低排放改造。實施燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，到2017年底，單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造;力爭到2018年底，全部完成單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。對不具備超低排放改造條件的燃煤機組(鍋爐)進行污染治理提標改造，對經(jīng)整改仍不符合地方性大氣污染物排放標準要求的，堅決予以淘汰關停。

編輯：劉影