《安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線實施方案》解讀

時間：2017-09-26 16:22

來源：安徽省環(huán)保廳

經(jīng)安徽省政府常務(wù)會議、安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，9月18日，安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是安徽省全面落實“五大發(fā)展行動計劃”，筑牢生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板的一項重大舉措。《實施方案》明確了安徽省劃定生態(tài)紅線的時間表和路線圖，到2020年底前，建立全省生態(tài)保護紅線制度，全省國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，全省省域生態(tài)安全格局更加完善。

生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能，必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

根據(jù)《實施方案》，安徽省生態(tài)保護紅線的劃定以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖是一個生命共同體的理念，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)整體性和系統(tǒng)性，依據(jù)國家的技術(shù)規(guī)范，按照定量與定性相結(jié)合的原則，通過科學(xué)評估，準(zhǔn)確識別生態(tài)功能重要區(qū)域和和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，合理劃定生態(tài)保護紅線。同時，與省級以上禁止開發(fā)區(qū)，以及其它有必要嚴(yán)格保護的各類保護地進行校驗。安徽省將于2017年年底前完成全省生態(tài)保護紅線劃定，經(jīng)國務(wù)院審批，由省政府發(fā)布實施；2019年6月底前，基本完成全省生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)；2020年年底前，建立全省生態(tài)保護紅線制度，全省國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，全省省域生態(tài)安全格局更加完善。

劃定生態(tài)保護紅線是基礎(chǔ)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線是關(guān)鍵。《實施方案》明確規(guī)定，地方黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，切實履行好保護責(zé)任。各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，加強監(jiān)督管理，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、日常巡護和執(zhí)法監(jiān)督。同時，還將建立考核機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保全省生態(tài)保護紅線劃得出、守得住，功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

全省生態(tài)保護紅線區(qū)原則上按禁止開發(fā)區(qū)域要求進行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。全省生態(tài)保護紅線劃定后，只能增加、不能減少。

《實施方案》強調(diào)強化組織保障，安徽省政府成立生態(tài)保護紅線劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安徽省環(huán)保廳。推動生態(tài)保護紅線立法，積極探索出臺相應(yīng)的生態(tài)保護紅線管理地方性法規(guī)。強化宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布生態(tài)保護紅線分布、調(diào)整、保護現(xiàn)狀信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

編輯：劉影

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