三、加強垃圾分類5個支撐體系建設(shè)

(一)硬件設(shè)施體系

1.建設(shè)垃圾處理產(chǎn)業(yè)園。按照最新技術(shù)標準，高標準高起點規(guī)劃，采取PPP模式進行建設(shè)打造國家級固廢處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)各種固廢集中在一個園區(qū)內(nèi)處理，提升終端垃圾協(xié)同處置能力，以更好支撐前端垃圾分類。近期建設(shè)內(nèi)容：焚燒廠一期(1500噸/日)及配套飛灰填埋場、餐廚垃圾處理廠(200噸/日)、污泥處理廠(200噸/日)、應(yīng)急生活垃圾填埋場。項目2017年完成選址，2018年開展征地等前期工作，2019年動工建設(shè)。

責任單位：市市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、國土資源局、發(fā)改委。

2.推進建筑垃圾資源化利用。建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、消納到資源化利用所有環(huán)節(jié)皆納入智能管控平臺，實現(xiàn)建筑垃圾管理各部門聯(lián)審聯(lián)批，實時掌握建筑垃圾排放及需求信息，合理調(diào)劑建筑垃圾利用，實現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范、有序、高效管理。2018年，按照“屬地管理”原則，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、南安市、泉州臺商投資區(qū)應(yīng)各設(shè)立1個以上規(guī)模合適的消納與資源化利用場所。鼓勵國有企業(yè)參與建筑垃圾資源化處置利用的各個環(huán)節(jié)。

責任單位：市住建局、市政公用事業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國資委，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、南安市人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。

3.建設(shè)園林綠化廢棄物綜合處理場。完善市、區(qū)綠化垃圾收運、處理體系，及時清運和處理草木修剪產(chǎn)生的綠化垃圾，力爭做到綠化垃圾源頭處理，回收利用。市本級選址在南安市豐州鎮(zhèn)苗圃基地建設(shè)1座園林綠化廢棄物綜合處理場，分兩期建設(shè)，一期于2017年底建成投用，二期于2018年建成投用。中心市區(qū)各區(qū)要設(shè)置足夠數(shù)量的園林垃圾臨時堆放點，定時清運到市園林綠化廢棄物綜合處理場處理，實施粉碎處置后的園林綠化垃圾，用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料等用途。

責任單位：市市政公用事業(yè)局，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)人民政府，泉州開發(fā)區(qū)管委會。

4.建成危險廢物處理場。全力推進泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心項目建設(shè)，年處置危險廢物5萬噸以上，確保項目于2017年底建成，為有害垃圾強制分類處理提供必備的硬件支撐。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)置有害垃圾投放容器和臨時儲存場所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標志。

責任單位：惠安縣人民政府、泉惠石化工業(yè)園區(qū)管委會，市環(huán)保局、市政公用事業(yè)局。

5.建成大件垃圾處理站。2017年，完成北峰大件垃圾(家具類)處理站建設(shè)及在14座小型垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置臨時存放點，過渡性收集處理廢舊家具等大件垃圾。2018年底，中心市區(qū)各區(qū)各自至少建成1座大件垃圾處理站，并按照《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》(國標GB/T25175-2010)的標準規(guī)劃設(shè)置配套垃圾收集場站，通過以上設(shè)施建設(shè)，中心市區(qū)建立大件垃圾處理設(shè)施收運體系，逐步實現(xiàn)沙發(fā)、櫥柜、床鋪等大件垃圾與其它生活垃圾分開儲存、分類收運和處理。同時，中心市區(qū)各區(qū)依托大件垃圾處理站逐步建立廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾資源回收利用和管理機制，對不可再利用的材料、部件進行破碎，將可回收、利用價值高的材料、部件進行回收利用，并完善二手貨交易市場，提高大件垃圾資源再生利用水平。

責任單位：市市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局，市供銷社，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)人民政府，泉州開發(fā)區(qū)管委會。

6.配套分類收運體系。一是配備分類收集專用桶。按“四分類”分別對應(yīng)不同顏色和標志，配套可回收、有害、易腐(餐廚)、其他垃圾專用桶。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)各初步推行50個單位(包括公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè))、5個社區(qū)(居民小區(qū))，具體生活垃圾分類專用桶數(shù)量由各區(qū)根據(jù)人口密度和入住率情況進行摸底統(tǒng)一投放。二是配備生活垃圾分類智能箱(柜)。有條件的社區(qū)可以試點設(shè)置生活垃圾分類智能箱(柜)和生活垃圾袋智能發(fā)放機，通過二維碼或智能IC卡，建立生活垃圾分類可追溯系統(tǒng)，通過積分兌換生活用品等鼓勵居民參與生活垃圾分類。三是配備分類轉(zhuǎn)運車輛。更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛。鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。建立符合環(huán)保要求，與分類需求相匹配的有害垃圾收運系統(tǒng)。四是建立再生資源回收利用體系。推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。鼓勵在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。

責任單位：市市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、住建局、商務(wù)局，市供銷社，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)人民政府，泉州開發(fā)區(qū)管委會。

(二)政策法規(guī)體系建立

垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，以法治思維推動垃圾分類，形成可復(fù)制、可推廣的垃圾分類處理模式。制訂發(fā)布《泉州市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，同時推動地方立法工作，將垃圾分類處理納入有法可依、違法必究的法治化管理軌道。配套出臺《泉州市餐廚廢棄物管理規(guī)定》、《泉州市建筑垃圾管理規(guī)定》、《泉州市有害垃圾處置管理規(guī)定》和《泉州市園林綠化垃圾管理規(guī)定》等一系列管理規(guī)定。

責任單位：市市政公用事業(yè)局、法制辦、住建局、環(huán)保局。

(三)運營監(jiān)管體系

通過行政監(jiān)管、委托第三方專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、公眾監(jiān)管等多種形式，加大對垃圾分類的日常監(jiān)管和處罰力度，探索出一條適合我市實際的垃圾分類處理新途徑。開展“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，建立垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置的全過程管控體系，實行精準管理，提高垃圾分類的智能化、標準化、規(guī)范化水平。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺和線下物流實體相結(jié)合。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用體系。鼓勵將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾分類收集轉(zhuǎn)運、終端處理等項目整合組成一個或若干個工程包項目，采用PPP模式，引入社會資本參與合作，項目應(yīng)包括日后監(jiān)管及獎勵。國有資本可參與控股，加強對運營商的監(jiān)督管理，實現(xiàn)企業(yè)高效運作。

編輯：劉影