加強廢棄農膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜和0.008-0.01mm以上標準地膜，推進廢舊地膜回收利用。依法查處違法生產和銷售不合格農膜的行為。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，2017年起，開展產糧、蔬菜產業和果品生產大縣的廢棄農膜回收利用試點工作，到2020年，力爭實現全市廢棄農膜全面回收利用。（市農業局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市工商局、市質監局、市供銷社等參與）

強化畜禽養殖污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在淄川區、臨淄區部分生豬產業區域開展種養業有機結合、循環發展試點。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點，根據養殖規模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術。依托規模化養殖場，配套建設畜禽糞便肥料化生產設施，生產有機肥。積極推進農村廢棄物三級網絡試點工作。到2020年，完成省政府要求的三級網絡試點項目建設工作，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到100%，全市規模化養殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。（市畜牧獸醫局牽頭，市發展改革委、市環保局等參與）

加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（市水利與漁業局牽頭，市農業局參與）

3.減少生活污染。建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。完善垃圾處理設施防滲措施，定期對垃圾處理場所實施無害化評估，加強對非正規垃圾處理場所的綜合整治。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。鼓勵建設生活垃圾、污泥無害化處理設施，鼓勵利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范項目。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環境標志產品。到2020年，完成省級部門布置的行政村整治任務；全市村莊污水處理率達到35%，城市污泥無害化處置率達到90%以上，城市垃圾無害化處理率達到99%以上。（市住房城鄉建設局、市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市水利與漁業局等參與）

（六）開展土壤污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

1.明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地區縣政府依法承擔相關責任。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市規劃局等參與）

2.制定治理與修復規劃。按照省級部門要求，配合編制山東省土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市規劃局等參與）

3.有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。開展土壤污染治理與修復試點，探索適合我市的土壤污染治理與修復技術。結合城市環境質量提升和發展布局調整，以影響人民居住環境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發建設用作居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復。各區縣根據耕地污染程度、環境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區域。到2020年，完成省政府下達的受污染耕地治理與修復指標。（市國土資源局、市農業局、市環保局牽頭，市住房城鄉建設局、市規劃局等參與）

強化治理與修復工程監管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構對修復工程進行環境監理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施；區縣環保部門要對各項環保措施落實情況進行檢查，市級環保部門不定期開展專項抽查監督。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后，報所在地環保、城鄉規劃、國土資源部門備案；涉及農產品產地的，報所在地農業、環保部門備案；涉及林地的，報所在地林業和環保部門備案。實行土壤污染治理與修復終身責任制，對造成土壤嚴重污染的要依法進行追責。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市規劃局等參與）

4.監督目標任務落實。各區縣環保部門要定期向市環保局報告土壤污染治理與修復工作進展，市環保局不定期進行督導檢查并向省環保廳報告土壤污染治理與修復工作進展。（市環保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市規劃局等參與）

（七）加大科技研發力度，推動環保產業發展

1.加強土壤污染防治研究。充分發揮高等學校、研究機構、企業等單位的科研技術和人才優勢，開展土壤環境基準、土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、有機污染物的微生物降解技術、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面基礎研究。遴選建設土壤污染防治重點實驗室、科研基地，推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑），強化衛星遙感技術應用。通過各級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局、市農業局、市林業局、市衛生計生委、市環保局等參與）

編輯：劉影