2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。開(kāi)展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理,優(yōu)化配置監(jiān)管力量,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法、輻射、應(yīng)急、宣教、信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門(mén)序列,充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝,保障執(zhí)法用車,提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證能力。加強(qiáng)服務(wù)型、法治型、文化型、廉潔型環(huán)保管理隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。完善環(huán)境監(jiān)管人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度,到2020年,基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。

　　3.提升生態(tài)環(huán)保信息化水平。開(kāi)展第二次全省污染源普查,建立完善全省污染源基本單位名錄。推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)專網(wǎng)、網(wǎng)站及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),全面提升信息系統(tǒng)安全水平。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),強(qiáng)化污染物排放數(shù)據(jù)審核,逐步實(shí)現(xiàn)各套數(shù)據(jù)整合。建設(shè)完善全省統(tǒng)一、全面覆蓋的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、自然生態(tài)、核與輻射等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新,建立信息公開(kāi)和共享平臺(tái)。推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè),重點(diǎn)提升環(huán)境污染治理工藝自動(dòng)化、智能化技術(shù)水平。

　　第九章　實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程

　　“十三五”期間,從省級(jí)層面組織實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量提升、水環(huán)境質(zhì)量改善等15項(xiàng)重點(diǎn)工程,與國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)銜接,建立省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù),強(qiáng)化項(xiàng)目的績(jī)效管理。

 

 

　　第十章　健全規(guī)劃實(shí)施保障措施

　　第一節(jié)　明確任務(wù)分工

　　1.明確各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任。省政府與各省轄市、省直管縣(市)政府簽訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。各省轄市、縣(市、區(qū))對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行信息公開(kāi),推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

　　2.部門(mén)協(xié)同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合,加大資金投入,完善體制機(jī)制,加大規(guī)劃實(shí)施力度。在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制,定期研究解決重大問(wèn)題。

　　第二節(jié)　加大投入力度

　　1.加大財(cái)政資金投入。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用,把生態(tài)環(huán)保支出列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障,加大水、大氣、土壤、重金屬污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等領(lǐng)域資金支持力度。創(chuàng)新財(cái)政生態(tài)環(huán)保支出方式,推廣競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)評(píng)審方式,逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”、從“前補(bǔ)助”向“后補(bǔ)助”轉(zhuǎn)變,按照環(huán)境績(jī)效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理、政府和社會(huì)資本合作模式的支持力度。按照山水林田湖系統(tǒng)治理要求,整合生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)資金。

　　2.多渠道籌措資金。健全社會(huì)資本投入回報(bào)補(bǔ)貼機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,綜合采取使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式,分類支持經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式,探索以資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資源綜合利用等收益彌補(bǔ)污染防治項(xiàng)目投入和社會(huì)資本回報(bào),吸引社會(huì)資本參與,引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國(guó)際援助資金增加投入。

　　第三節(jié)　強(qiáng)化科技支撐

　　支持鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展環(huán)境容量、環(huán)境承載力、城市霧霾防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、小流域生態(tài)修復(fù)等基礎(chǔ)研究,推動(dòng)水專項(xiàng)等重大科研項(xiàng)目成果應(yīng)用,建立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)展土壤污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選,以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究,推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理、汽車尾氣凈化、多污染物協(xié)同處理、水循環(huán)利用、垃圾滲濾液處理、土壤修復(fù)治理、重金屬污染物減量回收、有毒有害原料替代、污泥資源化、廢渣資源化等綠色工藝和裝備,推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。

　　第四節(jié)　加強(qiáng)環(huán)保合作

　　在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、污染防治、核與輻射、能力建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目和宣傳教育等方面加強(qiáng)環(huán)保交流與合作,積極參與國(guó)際合作項(xiàng)目,充分利用國(guó)際交流平臺(tái),謀劃一批項(xiàng)目、對(duì)接一批項(xiàng)目、落實(shí)一批項(xiàng)目,通過(guò)雙邊多邊合作為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供政策援助與技術(shù)支持。

　　第五節(jié)　嚴(yán)格評(píng)估考核

　　1.建立規(guī)劃實(shí)施情況年度調(diào)度機(jī)制。定期對(duì)各地環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　2.開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估與終期考核。整合各類生態(tài)環(huán)境評(píng)估考核,在2018年年底和2020年年底,分別對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核,評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公布,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

編輯：程彩云