3.嚴格監管執法。以“菜籃子”基地、糧油生產基地以及集中式飲用水水源地保護區為重點保護對象，著力對高風險行業企業進行監管。制定并定期更新土壤污染高風險行業企業名錄，開展專項環境執法，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦。嚴格執行排污許可制度，充分利用環境監管網格，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。向優先保護類耕地和濕地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質的，從重處罰。實行土壤質量管理制度和重點污染物總量管理制度，按國家要求公布土壤重點污染物類別，制定下達各區排放總量目標任務，對土壤環境質量惡化的區域進行公開曝光。（責任單位：市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市公安局、市國土規劃局、市城鄉建設委、市農委、市安監局、市水務局等配合，各區人民政府落實）

4.增強土壤環境污染應急能力。將土壤環境應急事項納入全市環境應急體系，修訂完善《武漢市突發環境事件應急預案》，在市應急專家庫中補充土壤環境保護相關專家。市相關部門、各區人民政府和高風險行業企業應當制訂和完善土壤污染事故處置應急預案，落實責任，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，定期開展應急演練。高風險行業企業應急預案應報環保和相關部門備案。突發環境事件應急處置工作結束后，有關區要立即組織評估事件造成的環境影響和損失，并及時將評估結果向社會公布。加強應急隊伍建設，開展土壤環境應急處理能力培訓，加大物資和資金投入。（責任單位：市環保局牽頭，市應急辦、市經濟和信息化委、市公安局、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建委委、市城管委、市水務局、市農委、市安監局、市園林和林業局等配合，各區人民政府落實）

（七）推動土壤污染防治技術和產業發展

1.加強土壤污染防治研究。充分發揮我市科教優勢，整合中國地質大學（武漢）、華中農業大學等高等院校、科研機構和企業科研資源，開展土壤污染物環境行為、污染土壤健康與生態風險評估方法、土壤污染—農產品質量—人體健康關系、場地地下水評價方法、健康或亞健康土壤環境質量的預測與風險評估技術等方面研究。加大土壤污染防治方面科研項目扶持力度，重點支持重污染耕地以及化工、醫藥等污染場地修復技術攻關。鼓勵開展修復后土壤安全利用技術研究，鼓勵研發先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。（責任單位：市科技局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建設委、市城管委、市農委、市衛生計生委、市環保局、市園林和林業局等配合）

2.加大適用技術推廣力度。分批實施武漢染料廠退役場地、江夏區安山街重污染農田等土壤污染防治與修復技術應用試點，2020年底之前研究形成一批適合于本地地質條件及特征污染物的修復技術，推廣國家鼓勵發展的土壤污染防治重大技術裝備。建設武漢市土壤修復新技術推廣平臺，整合共享技術研究成果，推進成果轉化。深入研究土壤污染物快速檢測—環境調查聯合技術、風險評估技術。（責任單位：市科技局、市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市國土規劃局、市城鄉建設委、市城管委、市農委等配合，各區人民政府落實）

3.推動治理與修復產業發展。鼓勵社會機構在土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節發展產業，形成成熟產業鏈。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用。推動土壤污染防治裝備制造業基地、產業化示范基地建設。支持壯大我市污染場地土壤修復產業創新戰略聯盟，形成若干具有綜合實力的龍頭企業，培育一批充滿活力的中小企業。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立從業單位誠信名單并定期更新。（責任單位：市發展改革委、市環保局牽頭，市科技局、市經濟和信息化委、市國土規劃局、市城鄉建設委、市城管委、市農委、市環保局、市商務局、市工商局等配合，各區人民政府落實）

（八）引導土壤污染治理資金多元化投入

1.加大財政投入。市、區財政應統籌財政資金投入，建立土壤污染防治專項資金，重點支持土壤環境狀況調查、土壤污染防治能力建設、監測網絡和信息平臺建設、受污染耕地和地塊的風險防控與修復、涉重金屬企業技術改造及落后產能淘汰、土壤污染治理技術推廣等方面工作。將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中區域。（責任單位：市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土規劃局、市環保局、市農委、市水務局等配合，各區人民政府落實）

2.完善激勵政策。激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥和肥料包裝廢棄物回收處理等企業發展。在農藥、化肥等行業開展環保領跑者制度試點。（責任單位：市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土規劃局、市環保局、市城鄉建設委、市農委、市供銷合作總社等配合，各區人民政府落實）

3.引導社會資本參與。推行政府和社會資本合作（PPP）模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。鼓勵政府采購第三方土壤環境調查、評估、治理、監測與檢測服務，著重推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。推行土壤污染責任保險制度，對高風險行業企業依據國家、省規定實行土壤污染強制責任保險。積極發展綠色金融，發揮政策性和開發性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。（責任單位：市財政局、市環保局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土規劃局、市城鄉建設委、市城管委、市農委、市金融工作局等配合，各區人民政府落實）

（九）加強土壤污染防治社會監督

1.推進信息公開。建立土壤環境信息公開與發布制度，除依法需要保密的情形外，有關土壤污染防治規劃、方案、目標、任務、項目及進度等信息依法及時公開。責任企業要嚴格落實《企業事業單位環境信息公開辦法》（環保部令第31號）等，如實向社會公開污染物排放相關情況，接受社會監督，并加強企業內部管理，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩定達標排放。國資重點企業在土壤污染防治工作中要發揮示范帶頭作用。（責任單位：市環保局牽頭，市經濟和信息化委、市國土規劃局、市城鄉建設委、市城管委、市農委、市國資委等配合，各區人民政府落實）

編輯：李丹