環(huán)保部固管中心陳瑛：創(chuàng)建“無廢社會(huì)”任重道遠(yuǎn)，政策上鼓勵(lì)循環(huán)利用

時(shí)間：2017-06-29 09:48

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：程云

危險(xiǎn)廢物跟國家生態(tài)文明建設(shè)到底是什么關(guān)系?環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部、土壤環(huán)境管理技術(shù)部副主任陳瑛在6月24日舉辦的“2017固廢熱點(diǎn)系列論壇——首屆危廢論壇”表示，生態(tài)文明建設(shè)的短板是環(huán)境保護(hù)，危險(xiǎn)廢物是短板中的短板。目前我國每年約產(chǎn)生4000多萬噸的工業(yè)危險(xiǎn)廢物，部分危險(xiǎn)廢物利用不暢、處置無序，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。

環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部、土壤環(huán)境管理技術(shù)部副主任陳瑛

創(chuàng)建“無廢社會(huì)”，任重道遠(yuǎn)

今年年初，中國工程院的院士專家基于生態(tài)文明建設(shè)若干重大問題研究成果，提出了加快固體廢物資源化利用，盡早建成“ 無廢社會(huì)”的建議。即通過創(chuàng)新生產(chǎn)和生活模式、構(gòu)建固體廢物分類資源化利用體系等手段，動(dòng)員全民參與從源頭對(duì)廢物進(jìn)行減量和嚴(yán)格分類，并將產(chǎn)生的廢物通過分類資源化充分甚至全部得到再生利用，整個(gè)社會(huì)建立良好的廢物循環(huán)利用體系，達(dá)到近零廢物排放，實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏。

近零廢物排放?創(chuàng)建無廢社會(huì)?這是工程院的科學(xué)家們基于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況提出美好愿景。但是，與歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國在資源利用政策法規(guī)、頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面仍然存在較大差距，存在很多突出問題。

由華北滲坑談，我國危廢管理的四大問題

她指出，近期發(fā)生的“華北滲坑”案例集中反映了我國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理存在的突出問題。經(jīng)公安、環(huán)保部門調(diào)查，系廢酸非法傾倒所導(dǎo)致，最終形成滲坑污染;滲坑中積水兩次治理、但兩次出現(xiàn)水質(zhì)反彈，均未達(dá)到治理要求;之后，治理公司以各種理由拒不再治理，最終被當(dāng)?shù)卣鹪V。陳瑛進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，華北滲坑污染事件出現(xiàn)，再次反映了我國危險(xiǎn)廢物管理存在的重大問題。

(1)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置問題突出：我國仍有大量的危險(xiǎn)廢物游離于監(jiān)管之外，去向不明。目前，40%的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件涉及危險(xiǎn)廢物，其中非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物案件約占20%。

(2)危險(xiǎn)廢物利用處置總體水平低：雖然危廢經(jīng)營設(shè)施數(shù)量與保障能力逐年增加，但實(shí)際經(jīng)營規(guī)模低、產(chǎn)業(yè)分散。截至 2015 年，全國各省(區(qū)、市)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位設(shè)計(jì)處置能力為5263萬噸，但實(shí)際經(jīng)營規(guī)模只有1536萬噸。

(3)全過程制度設(shè)計(jì)存在缺陷：陳瑛指出，近年來的梳理發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)廢物的貯存、收集環(huán)節(jié)“盲點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”缺陷較多，制約行業(yè)的健康發(fā)展。“盲點(diǎn)”在于收集經(jīng)營許可證涵蓋范圍少，如：社會(huì)源危險(xiǎn)廢物、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集難，自行利用處置設(shè)施管理制度缺位;堵點(diǎn)”主要是部分行政管理措施滯后于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，危廢鑒定難等。

(4)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力量薄弱：一方面，監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，區(qū)特別是縣一級(jí)缺乏專門的危險(xiǎn)廢物管理人員;另一方面，現(xiàn)有監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、工作方式不能滿足實(shí)際需求，一些工作方式較為落后，導(dǎo)致大量中小型企業(yè)處在監(jiān)管視線之外，信息化的手段沒有制度設(shè)計(jì)，廢物信息瞞報(bào)、漏報(bào)較為突出。

編輯：程彩云

贊