十、落實節能減排目標責任

(四十)健全節能減排計量、統計、監測和預警體系.健全能源計量體系和消費統計指標體系,完善企業聯網直報系統,加大統計數據審核與執法力度,強化統計數據質量管理,確保統計數據基本銜接.完善環境統計體系,補充調整工業、城鎮生活、農業等重要污染源調查范圍.建立健全污染源自動在線監測系統,強化企業污染物排放自行監測和環境信息公開,到２０２０年,污染源自動監控數據有效傳輸率、企業自行監測結果公布率保持在９０％以上,污染源監督性監測結果公布率保持在９５％以上.定期公布各州、市和主要行業、重點單位節能減排目標完成情況,發布預警信息,及時提醒高預警等級地區和單位的有關負責人,強化督導和幫扶.完善生態環境質量監測評價,建立州市報告、省級核查、國家審查的減排管理機制,鼓勵引入第三方評估;加強重點減排工程調度管理,對環境質量改善達不到進度要求、重點減排工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實不到位的地區及時預警.(省工業和信息化委、環境保護廳、統計局牽頭;省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國資委、質監局,省政府機關事務管理局等部門參加)

(四十一)合理分解節能減排指標.實施能耗總量和強度“雙控”行動.強化約束性指標管理,健全目標責任分解機制,將全省能耗總量控制和節能目標分解到各州、市和主要行業、重點用能單位.各州、市要根據省下達的任務明確年度工作目標,明確本級政府、有關部門、重點用能單位的責任,逐步建立省、州市、縣三級用能預算管理體系,編制用能預算管理方案.以改善環境質量為核心,突出重點工程減排,實行分區分類差別化管理,科學確定減排指標,環境質量改善任務重的州、市承擔更多減排任務.(省發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、能源局牽頭;省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、統計局,省政府機關事務管理局等部門參加)

(四十二)加強目標責任評價考核.強化節能減排約束性指標考核,堅持總量減排和環境質量考核相結合,建立以環境質量考核為導向的減排考核制度.省人民政府每年組織開展州、市人民政府節能減排目標責任評價考核,將考核結果作為環境質量考核的重要內容納入領導班子和領導干部綜合考核評價體系,繼續深入開展領導干部自然資源資產離任審計試點.對未完成能耗強度降低目標的州、市人民政府實行問責,對未完成省人民政府下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批.對環境質量改善、總量減排目標均未完成的州、市,暫停新增排放重點污染物建設項目的環評審批,暫停或減少省級財政資金支持,必要時列入環境保護督查范圍.對重點單位節能減排考核結果進行公告并納入社會信用記錄系統,對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目.落實國有企業節能減排目標責任制,將節能減排指標完成情況作為企業績效和負責人業績考核的重要內容.對節能減排貢獻突出的地區、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵.(省委組織部,省統計局、發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、能源局牽頭;省財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、國資委、質監局,省政府機關事務管理局等部門參加)

十一、強化節能減排監督檢查

(四十三)健全節能環保法律法規標準.修訂完善節能環保方面的法規規章和其他制度,推動制修訂節能監察辦法、重點用能單位節能管理辦法、固定資產投資項目節能審查辦法、節能服務機構管理辦法等.健全節能標準體系,提高建筑節能標準,實現重點行業、設備節能標準全覆蓋.開展節能標準化和循環經濟標準化試點示范建設.依法制定地方節能環保標準,鼓勵制定節能減排團體標準.(省工業和信息化委、環境保護廳、質監局、法制辦牽頭;省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、統計局、能源局,省政府機關事務管理局等部門參加)

(四十四)嚴格節能減排監督檢查.組織開展節能減排專項檢查,督促各項措施落實.強化節能環保執法監察,加強節能審查,強化事中事后監管,加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查力度,嚴厲查處各類違法違規用能和環境違法違規行為,依法公布違法單位名單,發布重點企業污染物排放信息,對嚴重違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦,確保節能環保法律、法規、規章和強制性標準有效落實.強化執法問責,對行政不作為、執法不嚴等行為,嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任.(省政府督查室,省工業和信息化委、環境保護廳牽頭;省發展改革委、住房城鄉建設廳、統計局、質監局等部門參加)

(四十五)提高節能減排管理服務水平.建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系.建立節能服務和監管平臺,加強各級政府管理和服務能力建設.繼續推進能源統計能力建設,加強基層和企業工作力量.加強節能監察能力建設,進一步完善省、州市、縣三級節能監察體系.健全環保監管體制,開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度試點,推進環境監察機構標準化建設.進一步健全能源計量體系,深入推進城市能源計量建設示范,開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動,加強能源計量技術服務和能源計量審查.建立能源消耗數據核查機制,建立健全統一的用能量和節能量審核方法、標準、操作規范和流程,加強核查機構管理,依法嚴厲打擊核查工作中的弄虛作假行為.推動大數據在節能減排領域的應用.創新節能管理和服務模式,開展能效服務網絡體系建設試點,促進用能單位經驗分享.制定節能減排培訓綱要,實施培訓計劃,依托專業技術人才知識更新工程等國家重大人才工程項目,加強對各級領導干部和政府節能管理部門、節能監察機構、用能單位有關人員的培訓.(省工業和信息化委、環境保護廳、質監局牽頭;省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、統計局,省政府機關事務管理局等部門參加)

十二、動員全社會參與節能減排

(四十六)推行綠色消費.倡導綠色生活,推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康,堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費.開展舊衣“零拋棄”活動,方便閑置舊物交換.積極引導綠色金融支持綠色消費,積極引導消費—３０—者購買節能與新能源汽車、高效家電、節水型器具等節能環保低碳產品,減少一次性用品的使用,限制過度包裝,盡可能選用低揮發性水性涂料和環境友好型材料.加快暢通綠色產品流通渠道,鼓勵建立綠色批發市場、節能超市等綠色流通主體.大力推廣綠色低碳出行,倡導綠色生活和休閑模式.到２０２０年,能效標識２級以上的空調、冰箱、熱水器等節能家電市場占有率達到５０％以上.(省發展改革委、環境保護廳、工業和信息化委牽頭;省財政廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳,省政府機關事務管理局,省總工會、團省委、省婦聯,云南省軍區后勤保障部等部門和單位參加)

編輯：洪翩翩