河北省印發《河北省節能“十三五”規劃》（附全文）

時間：2017-05-12 14:59

來源：河北日報、河北省政府門戶網站

四、保障措施

(一)加強組織領導。發揮省節能減排工作領導小組統籌協調作用，強化督導檢查，推動規劃有效實施。各市、縣(市、區)政府對本地節能工作負總責，切實加強組織領導，分解落實節能目標任務，制定節能專項規劃或工作方案，推動節能工作深入開展。各行業主管部門要各負其責，健全聯動機制，強化分工協作，形成齊抓共管的節能工作格局。行業協會、中介組織切實做好節能技術推廣、宣傳培訓、信息發布、標準制定和行業統計等工作，指導和幫助重點用能單位做好節能工作。

(二)強化依法監管。完善節能法規和標準體系。推進節能標準體系建設，修訂高耗能產品強制性能耗限額標準、重點行業能源管理體系標準，制定低品位余熱回收供暖標準，建立能效領跑指標的標準轉化機制。加強節能執法監督監察，依法從嚴懲處各類違反節能法律、法規的行為。完善工業能源消費統計，建立建筑、交通運輸、商貿、公共機構能源消費統計制度，強化統計核算與監測。加強重點用能單位能源利用、能源計量管理、能耗限額標準執行情況的監督檢查。

(三)健全市場機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動建立節能降耗長效機制。完善差別電價、峰谷電價、階梯氣價、懲罰性電價等制度，進一步擴大差別電價實施范圍，加大懲罰性電價實施力度，積極推進非居民用氣季節性差價、可中斷氣價政策，全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格。逐步推進用能權、用煤權、用水權交易。全面推行效益分享型、能源費用托管型、節能量保證型、融資租賃等多種形式的合同能源管理模式，積極培育第三方節能量審核和節能評估、檢測、審計機構。

(四)推進科技創新。深入實施節能科技專項行動，大力培養節能科技人才，加大重點實驗室、工程技術中心建設支持力度，推動建立以政府為指導、企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，完善節能技術創新體系，突破重點領域節能產品共性和關鍵技術。重點發展高效余熱余壓利用、淺層地熱能應用和高效鍋爐(窯爐)、蓄熱式燃燒裝備、稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻調速、半導體照明、節能空調、高效電機、風機、水泵等節能技術與設備，推動節能產業加快發展壯大。組織實施節能示范工程，創建節能技術裝備展示、展覽、交易平臺和示范推廣中心、教育基地，采用“互聯網+展覽展示”等模式，加快推廣一批重大關鍵節能技術、新工藝、新設備和新材料。

(五)加大政策扶持。加大省級專項資金對節能重點工程和能力建設的支持力度，完善節能項目“以獎代補”“以獎促節”及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機制。各市、縣(市、區)政府要進一步加大對節能的資金投入。發揮多層次資本市場融資功能，多渠道引導企業、社會資金投入節能降耗。改進財政補貼方式和資金運作辦法，在保證財政資金安全性和有效性的前提下，鼓勵采用PPP模式，提高財政資金使用效率。落實節能產品所得稅優惠政策，細化實施細則，便捷企業享受稅收優惠。政府機構按合同能源管理改造合同支付給節能服務公司的支出，視同能源費用支出。

(六)完善目標考核。建立和完善總量控制目標和分解落實機制，綜合考慮經濟發展水平、產業結構布局、節能潛力及節能成效等因素，科學合理確定各市節能目標。進一步完善節能統計核算、監督監測、考核評價。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費總量增長過快的及時預警調控。省政府每年組織開展各市政府節能目標責任評價考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。探索建立各領域、各行業節能工作評價制度。按照有關規定對作出突出成績的市政府及部門、企業、單位和個人給予獎勵。各市政府要切實抓好本地節能目標責任的評價考核。

(七)開展全民行動。繼續在家庭、社區、企業、學校、農村、政府機關、科技和科普等范圍和領域開展節能專項行動。加大宣傳力度，增強節約意識。充分發揮新聞媒體和相關社會團體的作用，加強日常宣傳和輿論監督，組織好節能宣傳周等主題宣傳活動，倡議開展能源緊缺體驗活動，崇尚勤儉節約、反對奢侈浪費，鼓勵節能、節水、節地、節材等節約行為，倡導綠色出行，開展社區居民節能志愿行動，積極營造良好的節能社會氛圍。

附件:“十三五”各市(含定州、辛集市)能耗強度和總量“雙控”目標