責(zé)任單位：市水務(wù)局、農(nóng)牧局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（六）制定土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

23.在土壤環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上，完成土壤環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理規(guī)劃編制，開展示范工程。2017年底前，制定全市土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施受污染土壤污染綜合整治試點(diǎn)工程項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、農(nóng)牧局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

四、保障措施

（一）明確任務(wù)，落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。

24.嚴(yán)格落實(shí)地方政府主體責(zé)任。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。各縣（市）區(qū)是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，要按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定并公布土壤污染防治工作方案，分年度確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。各縣（市）區(qū)政府工作方案報(bào)市政府備案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)牧局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（二）多方配合，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

25.建立完善土壤污染防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照大氣環(huán)境污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水環(huán)境污染防治行動(dòng)計(jì)劃、土壤污染防治工作要求，建立全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究解決土壤污染防治的重大問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、安監(jiān)局、林業(yè)局、城管局、規(guī)劃局、行政審批局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（三）守法自律，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

26.嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。有關(guān)企業(yè)要執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要帶頭落實(shí)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、國(guó)資委

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（四）拓寬投資渠道，建立土壤污染防治投入機(jī)制。

27.加大財(cái)政投入，完善激勵(lì)政策。逐步加大土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理的投入力度，切實(shí)保障土壤環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理主體責(zé)任和治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和土壤污染綜合治理。研究制定運(yùn)用價(jià)格、稅費(fèi)、補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)；支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局

配合單位：市國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、城管局、規(guī)劃局、地稅局、國(guó)稅局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（五）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

28.依據(jù)目標(biāo)任務(wù)和“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格考核。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各縣（市）區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)各縣（市）區(qū)完成《實(shí)施方案》的目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

責(zé)任單位：市政府督查室

配合單位：市委組織部、環(huán)保局、審計(jì)局

29.考核結(jié)果與資金分配掛鉤。評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

配合單位：市環(huán)保局

30.嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的，市政府將約談?dòng)嘘P(guān)縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出限期整改意見；整改完成前，對(duì)有關(guān)縣（市）區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部土壤環(huán)境損害行為，依據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）、《寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（寧黨辦〔2016〕92號(hào)），予以誡勉、責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市委組織部、環(huán)保局、行政審批局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（六）依法公開土壤環(huán)境信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

31.強(qiáng)化信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣（市）區(qū)政府定期公布本區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“12345”一號(hào)通及“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)牧局

編輯：李丹