(七)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

32.完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2017年底前，在主要“菜籃子”基地、集中式飲用水水源地和重點行業(yè)企業(yè)周邊設(shè)立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測市控點位，結(jié)合國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，形成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提高土壤特征污染物的監(jiān)測能力，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，每年至少開展1次例行監(jiān)測。(市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)信息委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會配合)

33.構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺。2018年底前，在土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查、例行監(jiān)測、地塊責(zé)任主體排查及國土、農(nóng)業(yè)等管理部門土壤監(jiān)測的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時、動態(tài)更新。按照國家明確的共享權(quán)限和方式，實現(xiàn)各部門間土壤環(huán)境信息互通共享，提高大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、土地資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。定期向社會公開我市土壤環(huán)境狀況。(市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市規(guī)劃國土委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市住房建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會配合)

34.提升土壤監(jiān)管執(zhí)法能力。自2017年起，定期開展土壤環(huán)境污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平;完善土壤污染快速檢測等調(diào)查取證和執(zhí)法裝備配備，增加人員配置，改善基層環(huán)境執(zhí)法條件。逐步打造一支高素質(zhì)、高水平的土壤環(huán)境監(jiān)管隊伍。(市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)信息委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會配合)

35.建立土壤污染應(yīng)急機(jī)制。2017年底前，完善市、區(qū)、企業(yè)各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確防治土壤污染的有關(guān)要求和措施，將土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入應(yīng)急體系，并將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的危害程度、影響范圍和應(yīng)對措施作為信息報告的重要內(nèi)容。對于突發(fā)事件造成土壤污染的，要求責(zé)任主體及時調(diào)查和評估污染的程度和范圍，采取措施防止污染擴(kuò)散，并開展土壤污染治理與修復(fù)。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

(八)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

36.健全法規(guī)制度。2018年底前，依程序修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，增加土壤污染防治方面的有關(guān)規(guī)定，并配套完善我市的土壤環(huán)境管理措施。2020年底前，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，適時制定土壤污染防治條例等地方性土壤環(huán)境保護(hù)法規(guī)，完善土壤環(huán)境管理體系。(市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市規(guī)劃國土委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市水務(wù)局、市住房建設(shè)局、市法制辦配合)

37.完善標(biāo)準(zhǔn)體系2018年底前，制定我市土壤環(huán)境背景值標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地土壤環(huán)境健康風(fēng)險評估篩選指導(dǎo)值。2020年底前，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實際，適時制定地方性土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委配合)

(九)加大科技支撐力度。

38.加強(qiáng)污染防治技術(shù)研發(fā)。落實市委市政府《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極承擔(dān)土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體及其深圳分支機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。重點支持土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤重金屬與持久性有機(jī)污染物環(huán)境行為、污染土壤健康與生態(tài)風(fēng)險評估方法、土壤污染修復(fù)機(jī)制、地下水評價方法學(xué)等方面基礎(chǔ)研究。推進(jìn)污染土壤物理、化學(xué)、生物及聯(lián)合修復(fù)技術(shù)、功能材料和成套裝備研發(fā)。(市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市人居環(huán)境委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)生計生委配合)

39.加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用。制定支持土壤污染防治適用技術(shù)研發(fā)和推廣的獎勵政策，完善土壤污染防治科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高土壤污染防治科技研究成果集成、轉(zhuǎn)化能力。開展土壤污染防治國際合作研究與技術(shù)交流，積極引進(jìn)先進(jìn)適用的土壤環(huán)境保護(hù)理念、管理思路、風(fēng)險識別與管控技術(shù)、快速檢測技術(shù)和設(shè)備等，聯(lián)合開展土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治的研究與示范。(市經(jīng)貿(mào)信息委、市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃國土委、市住房建設(shè)局配合)

40.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，優(yōu)先支持土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工，推動土壤污染監(jiān)測、治理與修復(fù)等相關(guān)專業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，市科技創(chuàng)新委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市人居環(huán)境委、市財政委、市規(guī)劃國土委、市住房建設(shè)局配合)

四、保障措施

(一)完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化績效考核。

建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)為召集人、各有關(guān)部門參加的土壤環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)和解決土壤環(huán)境保護(hù)工作的重大問題和事項，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人居環(huán)境委。自2018年起，每年1月底前各區(qū)政府(新區(qū)管委會)及市政府相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)將上年度土壤環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況報送市人居環(huán)境委。將各責(zé)任部門土壤環(huán)境保護(hù)績效納入生態(tài)文明建設(shè)考核。

(二)加大資金投入，保障項目實施。

統(tǒng)籌財政資金投入，加大對土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作的支持力度，在財政預(yù)算中安排相應(yīng)經(jīng)費，主要用于土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、信息化管理平臺建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、無主污染地塊治理與修復(fù)等項目和工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金、土地出讓收益和環(huán)境保護(hù)專項資金等可用于土壤污染治理與修復(fù)工作，符合相關(guān)條件的土壤污染治理與修復(fù)項目可向資金主管部門申請資助。

(三)發(fā)揮市場作用，完善融資機(jī)制。

大力推廣政府和社會資本合作模式在土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升領(lǐng)域的應(yīng)用。開放服務(wù)性監(jiān)測和修復(fù)市場，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等活動。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升項目的信貸支持。

(四)開展宣傳教育，強(qiáng)化公眾參與。

利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、自然學(xué)校等平臺，普及土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治相關(guān)法規(guī)政策，宣傳土壤環(huán)境保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，形成保護(hù)土壤環(huán)境的良好氛圍。強(qiáng)化社會監(jiān)督，實行有獎舉報，鼓勵公眾利用“12369”環(huán)保舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺等手段，舉報污染土壤環(huán)境行為，限期辦理群眾舉報投訴的土壤環(huán)境問題。

編輯：程彩云