“我國生活垃圾填埋場的剩余庫容有多少？”在2015固廢戰略論壇上，住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心副主任兼總工劉晶昊提出了這一問題。他強調，有的城市垃圾處理無害化處理率100%，焚燒能力匹配良好，那么垃圾處理問題就一勞永逸了嗎？他以對美國、日本的研究為例，認為要將“剩余填埋庫容”作為稀缺資源加以管理，并提出6大建議及相關預測。

以下為劉晶昊現場發言內容：（根據現場發言整理，未經本人審閱）

美國：密歇根州垃圾填埋場的壽命可以到500多年

今年，劉晶昊到美國拜訪了一位教授，教授介紹了密歇根州的一個環保廳，里面設有很多局，其中包括資源管理局，資源管理局中設有危險廢物處、固體廢物和土地應用處等。

美國教授向劉晶昊詳細介紹了密歇根州垃圾填埋的情況。參觀了美國的一個填埋場，這個填埋場基本上是1英里×1英里的布局（1英里=1.6千米），1平方英里=2.56平方千米=3840畝。下圖是其中一個填埋場的情況：

美國密歇根州對填埋場是如何管理的呢？在密歇根州提供的報告中有2015年初官方的統計數據。

第一、密歇根州不僅處理本州的垃圾，還處理其他州的垃圾，這種做法在我國相當于跨省。除此以外還會跨國處理加拿大的垃圾。

第二、密歇根州垃圾填埋場可以處理生活垃圾、工業垃圾和建筑垃圾三種不同的垃圾。

從下面的圖表中可以看出，在美國密歇根州的垃圾填埋場使用年限超過100年的有很多。圖表中，使用年限超過100年的填埋場大約有8個，時間最長的已經有500多年的歷史。

一個垃圾填埋場的壽命可以達到500多年，這似乎有點無法接受。于是，劉晶昊進行了深入的了解和研究。

首先了解在美國整個密歇根州垃圾填埋場的分布：

劉晶昊列舉了兩座垃圾填埋場的情況，都在密歇根州的州府蘭辛市附近，其中一座的使用年限有500多年，另一座使用年限是26年。其中一座垃圾填埋場處理量很多，另外一座填埋場則相對很少。如果把這兩座垃圾填埋場的量合算，平均總庫容大概是31年。

劉晶昊又分析美國的垃圾填埋場發展簡要歷程，可以看出，美國關停了許多小填埋場，而以大填埋場為主。1976年美國成立了國家環保局，當時還不清楚有多少填埋場，到1979年，用3年的時間，美國環保局預估，美國至少有360000座非危險廢物填埋場。后來發現這些填埋場有的運行并不好，因此采取要么達標要么關掉的措施。到1988年，又用了近10年的時間，再統計美國的垃圾填埋場有7924座。到2000年，美國的垃圾填埋場有2142座；2012 年，只剩下1908座。

據了解，密歇根州的垃圾填埋場分布比較均勻。在密歇根州的任何地方，垃圾要送往填埋場，一般距離都不會很遠，最遠的也只有50到60公里（極端情況除外）。

而且在美國并不是每個州都有垃圾焚燒廠，據統計2014年美國垃圾焚燒廠的基本分布情況是，23個州有84座焚燒廠，總規模96249 t/d。密歇根州只有3個焚燒廠，一座200噸/日，一座625噸/日，一座3300噸/日。但密歇根州的垃圾填埋量卻達到約為4萬立方米/日（含外州垃圾和外國垃圾、含工業垃圾和建筑垃圾）。

日本：垃圾填埋場約有1700座

日本垃圾處理的情況如何？下表為官方統計的2015年2月份日本垃圾填埋場的情況：

大多數人認為，日本的垃圾主要通過焚燒處理。但實際上，據統計，日本有垃圾焚燒廠1200多座，填埋場卻有1700多座。最早看到這個數字讓人很震驚，但在震驚的同時，劉晶昊也進行了研究。研究了垃圾填埋場的細分數據，2013年的調查結果顯示，日本有1762座填埋場，總庫容大概4.8億立方米。下表對1998年和2013年日本的垃圾填埋場庫容量進行了對比。從下表中可以看出，日本垃圾填埋場的剩余使用年限大于200年的有兩座，在100-200年間的有8座，50-100年間的有81座。

在對日本的研究中，發現日本垃圾填埋場數量與町村數量的變化趨勢相關。二戰結束時，村子多，然后慢慢向上級整合，現在是大概有1700多座。當一座垃圾填埋場庫容到75%時，情況就有點緊迫了，從下圖中可以看出，日本有幾個地區的垃圾處理情況已經接近緊迫狀態。

中國：要將“剩余填埋庫容”當稀缺資源進行管理

初略統計，我國有653個城市，1596個縣，現在垃圾填埋場總量城市一級的有約603座，縣一級的有1000多座，總量為1600多座。

“十二五”規劃初期，國家發改委和中咨公司組織各省“十二五”規劃（草案）評估，住建部環境衛生工程技術研究中心參與編制全國“十二五”垃圾處理規劃，全國分了10個小組，劉晶昊當時去了上海、江蘇、浙江等地考察。當時上海市生活垃圾收運量為700萬噸/年，但僅僅老港四期填埋場剩余庫容就約為7000萬立方米。盡管剩余庫容很大，上海仍規劃了9座垃圾焚燒發電廠。

2015年6月上海環博會期間，劉晶昊又去了一次上海。了解到上海9個涉農區縣114個鄉鎮（街道），1560個行政村。在農村環衛管理方面，上海實行了建管并舉，設施建設規范化，取締了1252個村級堆點，關閉97座簡易填埋場，淘汰1105輛拖拉機。

劉晶昊表示，統計全國垃圾填埋場的庫容量，這項工作耗時間、費精力和人員。目前，“十二五”收官，“十三五”即將到來。發改委和住建部聯合編制“十三五”規劃，住建部環境衛生工程技術研究中心抓住此次機會，提出了很多意見，在國家發改委辦公廳和住建部辦公廳關于印發《城鎮污水處理設施建設“十三五”規劃大綱》、《生活垃圾無害化處理設施建設“十三五”規劃大綱》的通知中，設置了附表5：關于《衛生填埋場庫容及滲濾液填埋氣情況統計表》。該表將從中央發到各個省，各個省發到各個市，各個市發到各個縣，全面統計目前的顯示情況。

論壇上，劉晶昊分享的主題是“生活垃圾處理的百年基業”，他表示，百年基業要強調的是 “剩余填埋庫容”?，F場，他重點強調了剩余填埋庫容問題。劉晶昊分析了三種情況下的剩余填埋庫容的管理：第一種情況，減少、減少，直至消失；第二種情況，減少、減少、減少到一半新垃圾進來了，使用年限迅速加快減少；第三種情況，現在填埋場逐步減少，垃圾焚燒廠建好了，剩下的庫容可以得到更長時間的使用。

通過對美國、日本垃圾填埋場的研究，結合我國垃圾處理現狀，劉晶昊總結了幾點觀點和相關預測：

第一、衛生填埋場是必不可少的！

第二、要將“剩余填埋庫容”作為稀缺資源加以管理！

第三、盡可能延長填埋場的使用壽命！

第四、各級政府應加強“剩余填埋庫容管理”的意識。

第五、不能夠僅僅盯著我們產生了多少垃圾，我們有多少處理設施、有多少處理能力。

第六、“十三五”期間，我國“剩余填埋庫容”必將得到有效管理。

現在關于垃圾焚燒處理，行業里面還有很多的反對聲音，但政府一直沒有很好的武器去反駁。剩余填埋庫容的管理為政府提供了一個工具，無論分類還是資源化處理，只要保證填埋場能夠有足夠的使用年限就可以。當然，答案是必須要有上檔次的處理設施。

最后，劉晶昊表示，觸發他對生活垃圾百年基業的思考，不僅在于美國、日本等上百年的垃圾填埋場庫容年限。也有中國百年的歷史帶給他的觸動。他表示，中國歷史上達到立德、立功、立言，三不朽標準的只有兩個半人：孔子、王陽明、曾國潘算半個。儒家認為，歷史上達到圣人標準的只有四個人：孔子、孟子、朱熹、王陽明。也有人說，中國歷史上只有兩個圣人，他們是孔子、王陽明?！捌粕街匈\易，破心中賊難”，是王陽明的一句名言。他也曾講到“是非之心，不虛而知，不學而能，所謂良知也?！逼鋵嵾@種思想也可以用在垃圾處理領域，垃圾問題也可以借鑒知行合一的良知之學。

編輯：李曉佳