自2009年下半年以來(lái)，垃圾焚燒一直是一個(gè)敏感話題，群體性事件頻頻爆發(fā)，各地許多垃圾焚燒項(xiàng)目陷入僵局。而南海發(fā)展卻逆勢(shì)而上，積極地與垃圾焚燒發(fā)電廠周邊居民進(jìn)行交流溝通，成為垃圾焚燒項(xiàng)目與居民和諧共處的樣本。
為此，中國(guó)固廢網(wǎng)記者采訪了南海發(fā)展股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理金鐸。
南海發(fā)展股份有限公司是一家以從事城鎮(zhèn)供水、污水處理、固廢處理及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的股份制企業(yè)。2006年，南海發(fā)展開始進(jìn)入固廢處理領(lǐng)域，并成立子公司——佛山市南海綠電再生能源有限公司，作為公司固廢領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體。
南海垃圾焚燒發(fā)電二廠位于南海區(qū)獅山鎮(zhèn)獅山林場(chǎng)，日處理生活垃圾1500噸，該項(xiàng)目于09年5月正式開工建設(shè)，由南海綠電再生能源有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)。南海垃圾焚燒發(fā)電一廠改擴(kuò)建項(xiàng)目（1500噸/日）目前正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作。去年垃圾焚燒事件爆發(fā)后，地方政府充分認(rèn)識(shí)到了環(huán)境問(wèn)題的重要性，垃圾焚燒發(fā)電廠倘若在建設(shè)和管理等方面做不好，會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重危害。政府要求公司采用更先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保垃圾焚燒處理無(wú)害化。這給南海發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，在談一廠改建項(xiàng)目時(shí)，政府將垃圾補(bǔ)貼費(fèi)有一定提高。
如何與居民做好溝通？
南海區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目坐落于獅山大學(xué)城附近，與大學(xué)門對(duì)門，最近距離相隔僅5米。處于如此敏感的位置，周邊居民如何反應(yīng)？南海發(fā)展又是如何做好與周邊居民的溝通工作？
金鐸表示，在綠電公司成立之初，我們就認(rèn)為環(huán)保是環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力所在，環(huán)保是第一位的。每個(gè)企業(yè)都是社區(qū)一分子，我們提出綠電公司要成為負(fù)責(zé)任的企業(yè)公民，要成為社區(qū)的好鄰居。作為一家環(huán)保企業(yè)，特別是公眾對(duì)垃圾處理較為敏感，如果不與周邊社區(qū)形成良好關(guān)系，企業(yè)也無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，附近居民對(duì)項(xiàng)目有些顧慮和疑惑是正常的，也是可以理解的。我們一直堅(jiān)信，打鐵還須自身硬，與社區(qū)良好關(guān)系的形成，最重要的是立足自身，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)提高對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求，做好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的二次污染控制，這是取信于社區(qū)的根本。
其次，主動(dòng)與社區(qū)坦誠(chéng)溝通，讓公眾享有知情權(quán)和參與權(quán)，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督，努力成為社區(qū)的好鄰居。我們經(jīng)常邀請(qǐng)周邊村委代表，院校代表共同座談公司環(huán)保工作開展情況，每年年終，公司還會(huì)專題向周邊單位匯報(bào)年度工作情況和下年度工作安排，加深彼此的了解。在此基礎(chǔ)上，積極回饋社會(huì)，綠電公司成立了全區(qū)第一支企業(yè)環(huán)保義工隊(duì)，開展形式多樣的環(huán)保公益活動(dòng)。公司還成為南海區(qū)環(huán)保教育基地，為大學(xué)城各院校提供環(huán)?；顒?dòng)場(chǎng)所和相關(guān)專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，并出資設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金和環(huán)保公益基金。通過(guò)這些工作，綠電公司與毗鄰各單位的關(guān)系變得融洽起來(lái)。
政府的作用
政府在推動(dòng)垃圾焚燒項(xiàng)目中充當(dāng)了什么樣的角色，發(fā)揮了怎樣的作用呢？
金鐸對(duì)中國(guó)固廢網(wǎng)記者說(shuō)，面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)生量，做好垃圾的無(wú)害化處理和管理工作是政府市政管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。政府在推進(jìn)南海垃圾焚燒處理項(xiàng)目上做了大量的工作，其中包括規(guī)劃選址、實(shí)施主體的確定、工藝路線選擇和設(shè)備選型等，在項(xiàng)目前期環(huán)評(píng)、立項(xiàng)和建設(shè)等階段，政府相關(guān)部門做了很多的協(xié)調(diào)工作，對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)給予了大力的支持。特別是南海地方政府愿意并且舍得為環(huán)保項(xiàng)目付出，主要表現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定上有前瞻性，在付費(fèi)上確保企業(yè)合理回報(bào)，以保證企業(yè)有能力高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)保工作，確保了南海垃圾焚燒項(xiàng)目的順利建設(shè)，同時(shí)為投產(chǎn)后的高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管理，防止二次污染奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理階段，政府相關(guān)部門將實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管。政府的嚴(yán)格監(jiān)管首先成為運(yùn)營(yíng)單位外部壓力和約束，使其規(guī)范運(yùn)營(yíng)，其次有助于降低公眾對(duì)這一行業(yè)的擔(dān)憂。
如何控制垃圾焚燒產(chǎn)生的二次污染
垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二噁英、焚燒飛灰等二次污染物，綠電公司采取了什么措施控制二次污染物，做到垃圾無(wú)害化處理？
對(duì)此，金鐸介紹說(shuō)，綠電公司成立以來(lái)一直高度重視垃圾的無(wú)害化處理，努力從建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)防止和控制垃圾焚燒產(chǎn)生二次污染物，主要措施有：
第一，在建設(shè)環(huán)節(jié)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠，在工藝路線選擇和設(shè)備選型等方面，充分考慮技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)、成熟的工藝和設(shè)備，從源頭上做好防止產(chǎn)生二次污染物的控制工作；
第二，在運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，實(shí)施最嚴(yán)格的運(yùn)營(yíng)控制標(biāo)準(zhǔn)，特別注意煙氣、污水和臭氣的控制，通過(guò)確保環(huán)保方面的投入和規(guī)范管理等措施保證設(shè)備穩(wěn)定高效運(yùn)行，有效控制垃圾焚燒過(guò)程中可能產(chǎn)生的二次污染；
第三，大力倡導(dǎo)環(huán)保是環(huán)保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)理念，通過(guò)企業(yè)文化滲透、培訓(xùn)和各種活動(dòng)等措施，大力培育公司員工的環(huán)境責(zé)任意識(shí)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并將環(huán)保列入績(jī)效考核指標(biāo), 使環(huán)保理念深入員工的心中，在實(shí)際工作踐行。
盡管還存在較多爭(zhēng)議，但在政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、媒體的共同努力下，不斷地加強(qiáng)與民眾溝通，在大城市采用垃圾焚燒法解決垃圾圍城已逐漸被認(rèn)可。4月22日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委及環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，明確指出：“焚燒處理設(shè)施占地較省，穩(wěn)定化迅速，減量效果明顯，生活垃圾臭味控制相對(duì)容易，焚燒余熱可以利用。”“對(duì)于土地資源緊張、生活垃圾熱值滿足要求的地區(qū)，可采用焚燒處理技術(shù)?！?今年，北京、武漢、濟(jì)南、江蘇、浙江等省市的垃圾焚燒項(xiàng)目也紛紛啟動(dòng)或投入運(yùn)營(yíng)。
編輯：劉永麗
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