其次，嚴格控制“兩高”行業(yè)低水平重復建設。在新增中央投資中，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和項目管理規(guī)定，嚴格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，從嚴控制“兩高”行業(yè)盲目擴張。今年第一季度，鋼鐵行業(yè)投資同比下降6.4％，有色、石油石化行業(yè)投資增幅同比下降18.2和69.2個百分點。

　　第三，完善有利于節(jié)能減排的經濟政策。實施成品油價格和稅費改革。全面推行增值稅轉型。調低了1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅。利用財政補貼方式推廣高效照明產品，支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點。實施“節(jié)能產品惠民工程”，今明兩年通過財政補貼方式對能效等級達到1級或2級標準的高效節(jié)能產品加大推廣力度，有關部門正在制定實施方案。

　　第四，強化節(jié)能減排目標責任評價考核。近來，國務院有關部門正在組織有關專家對省級政府2008年度節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況進行評價考核，落實獎懲措施，進一步強化政府的主導責任。

　　第五，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查。去年底，對未完成2007年度節(jié)能減排目標、環(huán)評區(qū)域限批的11個?。▍^(qū)）開展了節(jié)能減排專項督察。今年3月，清理并停止了部分地區(qū)自行對高耗能企業(yè)實行的優(yōu)惠電價政策。國務院8部門聯(lián)合開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。

　　2009年節(jié)能減排重點

　　今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標的關鍵一年，毫不松懈地推進節(jié)能減排工作，不僅對實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排指標、增強發(fā)展的可持續(xù)性至關重要，也是當前擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。今年節(jié)能減排的重點工作是：

　　一、大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設。提高項目節(jié)能環(huán)保準入門檻和“兩高”行業(yè)項目資本金比例，引導金融機構嚴格限制高耗能和產能過剩行業(yè)貸款。加快淘汰落后產能，今年計劃關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸、造紙50 萬噸。中央財政采取轉移支付方式，對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能給予獎勵。

　　二、繼續(xù)加大重點工程實施力度。安排新增中央投資、中央預算內投資、中央財政資金支持10大重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟和重點工業(yè)污染治理項目；支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重大環(huán)保技術示范項目；支持重點流域水污染防治項目。

　　三、加快推廣高效節(jié)能產品。實施“節(jié)能產品惠民工程”，今明兩年通過財政補貼方式，對達到能效等級1級或2級標準的高效節(jié)能空調、電冰箱、洗衣機等10大類產品，加大推廣力度。今年通過財政補貼方式推廣節(jié)能燈1億只，支持在13個城市開展節(jié)能和新能源汽車推廣應用試點。

　　四、積極推進循環(huán)經濟發(fā)展。深化國家循環(huán)經濟示范試點和汽車零部件再制造試點，支持建設一批循環(huán)經濟重點項目；開展“循環(huán)經濟專家行”活動，推廣典型經驗；大力推進礦產資源綜合開發(fā)利用和報廢汽車、廢舊家電回收利用。加快再生資源回收體系建設；研究建立循環(huán)經濟評價指標體系和統(tǒng)計制度。

　　五、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。研究促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式，為中小企業(yè)、公共機構實施節(jié)能診斷、融資和改造服務；研究制定加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展意見。

　　六、繼續(xù)強化目標責任評價考核。加快完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核體系；開展2008年省級政府及重點企業(yè)節(jié)能減排目標責任現(xiàn)場評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施。

　　七、不斷完善法規(guī)和政策。出臺固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法；加快制定或修訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準和主要用能產品強制性能效標準；繼續(xù)推進資源性產品價格和環(huán)保收費改革；積極落實差別電價政策；落實企業(yè)購買節(jié)能環(huán)保設備和節(jié)能環(huán)保投資項目所得稅優(yōu)惠政策；研究建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金。

　　八、進一步加強節(jié)能減排監(jiān)督管理。加大對重點地區(qū)和行業(yè)經常性節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度；繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，集中力量對掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，以及重大環(huán)境事件和嚴重違法地區(qū)進行環(huán)保后督察。（記者　薛志偉　馮其予）

編輯：姚森婧