今后，浙江嘉興地區(qū)排污權(quán)就像商品一樣，可以通過“銀行”買賣。如果企業(yè)有多余的排污權(quán)指標(biāo)，還可以先存入“銀行”，來年再取，“銀行”還會(huì)付點(diǎn)“利息”―――以后多分配一部分排污權(quán)指標(biāo)給企業(yè)。（見11月12日《新京報(bào)》）

　　“排污權(quán)銀行”其實(shí)就是排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心。將排污權(quán)通過存入“銀行”進(jìn)行交易的制度最早出現(xiàn)在美國(guó)。1990年，美國(guó)在修改《清潔空氣法》時(shí)，將二氧化硫排污權(quán)交易用法律形式確立下來。排放權(quán)像普通商品一樣，在排污企業(yè)之間買賣，也可儲(chǔ)存以備自身之需。它將市場(chǎng)機(jī)制引入污染控制，從而達(dá)到從整體上削減污染物排放的目的。 首家“排污權(quán)銀行”在浙江嘉興出現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)正與國(guó)際接軌，用市場(chǎng)手段監(jiān)管環(huán)境，排污權(quán)交易制度已進(jìn)入實(shí)施階段。但是，“排污權(quán)銀行”絕非排污者的一件“新裝”，在操作過程中需防止“三種傾向”。

　　一是防止企業(yè)虛報(bào)總量和高價(jià)“增量排污”，抵銷節(jié)能減排的成效。本來排放權(quán)交易是在排放許可證扎口、濃度達(dá)標(biāo)和總量控制的前提下進(jìn)行的。但個(gè)別企業(yè)事先虛報(bào)總量，這樣省下來的指標(biāo)就可存入“銀行”，備作指標(biāo)用光時(shí)提取再用或變賣“貼現(xiàn)”。還有個(gè)別有節(jié)能減排硬指標(biāo)的企業(yè)在總量用光后通過與售出方私下交易，高價(jià)購(gòu)得排污權(quán)，以逃避環(huán)保部門的監(jiān)管。

　　二是防止“排污權(quán)”買賣對(duì)違法企業(yè)網(wǎng)開一面，影響執(zhí)法的權(quán)威性。“排污權(quán)銀行”成了一些非法排污企業(yè)覬覦的目標(biāo)。在他們眼里，就像交排污費(fèi)一樣，掏了錢就有了肆意排污的權(quán)利，至于環(huán)保部門的罰單早就成了一紙“排污收據(jù)”。因此，必須有相應(yīng)的制度跟進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)定被環(huán)保部門處罰的排污企業(yè)在一定期限內(nèi)不得享受排污交易權(quán)，原有儲(chǔ)備指標(biāo)也予以凍結(jié)，直到違法行為徹底整改為止。決不讓那些“不怕罰”和“罰不怕”的非法排污企業(yè)從排污權(quán)交易中占到便宜。

　　三是防止排污權(quán)交易暗廂操作，搞“幕后交易”，助長(zhǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。排污權(quán)交易與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，在執(zhí)行中很可能出現(xiàn)弄虛作假，偷梁換柱，甚至權(quán)錢交易等不良現(xiàn)象。因此，環(huán)保部門對(duì)交易前置條件的審核至關(guān)重要，必須公正、公平、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)通過召開聽證會(huì)、公示等手段，讓社會(huì)公眾參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易的公開透明。

　　只有相應(yīng)的配套制度跟進(jìn)，“排污權(quán)銀行”才能健康有序運(yùn)行；才能讓治污者得利，違法者付出昂貴成本；才能穩(wěn)步推進(jìn)資源、環(huán)境有償使用制度，促進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

編輯：王彩霞