【E20研究院】2015固廢行業政策與市場盤點

時間： 2017-07-17 10:37

來源：

作者：魏丹井媛媛

各方陣通過成立合資公司，拉伸產業鏈條

為加大資源整合力度，拓寬產業鏈條及市場業務范圍。很多固廢企業也通過成立合資公司的方式，豐富企業本身的業務范圍，增強資本運作能力。

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C方陣企業搶登新三板，加大固廢領域資本強度

2015年固廢企業IPO發力并不明顯，與去年相比，IPO上市稍有遜色。但今年整個環保行業搶灘登陸新三板趨勢明顯。

據不完全統計，截止2015底，全國固廢相關新三板上市企業共22家。垃圾焚燒、垃圾填埋、垃圾處理、垃圾滲濾液處理、工業固廢與危廢、再生資源、污泥、有機垃圾、環衛清掃保潔、垃圾收運、服務平臺等細分領域均有涉及。

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（以上數據來源于徐文龍2015第九屆固廢戰略論壇發言）

四、未來展望

(一) 政策展望

細分領域服務標準陸續出臺，標準提升或將成為必然

作為“十三五”開局之年，2016年將是政策密集發布的一年，也是推進結構性改革的攻堅之年。從目前趨勢推斷，政策將集中在餐廚垃圾、農村生活垃圾等領域，以法律、行政規章等形式出現，作為國家層面的指導文件，將在健全管理體制機制、發揮市場機制作用等方面予以規范。隨著“十三五”規劃的出臺，固廢行業各細分領域服務標準細則等也將陸續出臺，行業標準將得到進一步提升；此外，要制定分級標準，使行業發展更加公平。

監管機制不斷完善，項目全過程監管

垃圾低價競標事件頻出，業內褒貶不一，對于低價中標下的環境治理服務效果多數業內專家持疑問態度。最低價競標本意是避免腐敗現象的出現，但對于低于成本價格的中標價，會出現劣幣驅良幣現象，而據實際項目考證，低于成本價格中標的項目后期實施過程中，大多數都出現了二次談判或項目擱置等情況。因此，在PPP模式下不斷完善商業模式、交易結構的同時，項目后期的監管機制將建立，對項目從招標到后期運營實現全過程監管，配套的考核機制亦將形成，形成良性的競爭環境。

(二) 市場展望

縱向產業鏈擴張之環衛一體化

隨著環衛領域市場化的深入，傳統的由市政部門包攬清掃、收運全過程的時代將漸行漸遠。在混合所有制及PPP的改革下，社會資本將逐漸步入環衛領域。此背景下，兩批企業將進入清運領域，一是環衛設備制造商，二是垃圾處理處置的重資產集團將向產業鏈前端的垃圾清運環節拓展。

橫向產業鏈擴張之生態化轉型

在激烈競爭下，垃圾焚燒企業會向餐廚、污泥領域產業鏈擴張，在生態文明循環經濟的政策支持與引導下，在產業鏈橫向發展的同時，將實現協同處置，例如協同焚燒和靜脈產業園等。企業生態化轉型或可解決鄰避效應帶來的行業困擾。

PPP助力下的潛在發展領域

農村垃圾由于付費機之不完善，收運困難等一直阻礙該行業發展，在PPP助力下，政府與企業攜手或將打通農村垃圾收運的產業鏈，突破行業困境；餐廚垃圾處理行業由于收運困難導致行業發展緩慢，在PPP政策助力下，餐廚行業商業模式將逐漸清晰，此外，上文所說的企業生態化轉型中已將需要政府與企業進行風險共擔利益共享，引領企業抓住機遇進行生態化轉型。

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編輯：李丹

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