排污費征收直接利好監測設備：石化行業污染物排放計算方法為實測法、公式法和排放系數法，包裝印刷行業主要采取物料衡算法。采用非實測法得出的多為排放值較高的估算結果，未安裝監測設備將加重企業VOCs排污費成本，政策嚴格將直接刺激企業對監測設備的需求。

不同行業根據VOCs產生排放情況不同采用的排污量計算方法不同。目前石油化工行業排污者的VOCs排放量，按VOCs污染源項不同分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算；包裝印刷行業排污者的VOCs排放量主要根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。

圖表21：試點行業VOCs計算方法

資料來源：《揮發性有機物排污收費試點辦法》，東吳證券研究所

可以看出，雖然石化行業對于不同的排放場合采用的VOCs排放量計算方法不同，但通過監測設備可以使VOCs排放量計算達到最精確水平，且通過公式法、排放系數法計算得出的VOCs排放量基本按照排放最多的標準進行估算，由此得出的VOCs排放量將使企業排污費成本增加。

包裝印刷行業只采用物料衡算法計算VOCs排放量，通過原材料投入和VOCs去除量只差來進行核算，VOCs去除量政策明確鼓勵使用監測法測量。企業某工段未安裝任何處理裝置則其VOCs去除量按0處理，政策嚴格將直接推動企業對監測設備的需求。

圖表22：VOCs物料衡算法原理

資料來源：網絡資料，東吳證券研究所

C、政府部門補貼——監測市場打開空間

地方政府部門對污染源企業進行VOCs補貼為行業發展提供有效動力，目前北京、上海、天津、河北等省市已頒布相關獎補政策，重慶、山東正在制定中。不同地區根據實際情況不同補貼政策不同，北京補貼額基本上為企業成本的25%~30%。

上海地區補貼政策較細，2015年8月，上海市出臺《上海市工業揮發性有機物減排企業污染治理項目專項扶持操作辦法》，對于2014年3月21日至2016年12月31日期間，上海市既有VOCs排放企業實施完成的VOCs污染治理項目，包括設備泄漏與檢測(LDAR)項目、末端治理項目和VOCs在線監測項目的企業將進行補貼，補貼對象為年排放量超過100噸的256家重點企業”和VOCs年排放量1噸以上的“1744家一般企業”。預計補貼總額將超5億元。

圖表23：上海市市VOCs補貼政策

資料來源：《上海市工業揮發性有機物減排企業污染治理項目專項扶持操作辦法》，東吳證券研究所

通過向VOCs排放企業征收排污費將對積極治理的企業進行獎勵，同時對消極治理的企業進行高額收費作為變相懲罰，不僅可以為地方政府增加財政收入進一步用于投入到對VOCs行業的整治之中，還可以充分發揮

排污費的杠桿作用對企業進行效果較好的激勵作用。排污費收費標準遠高于企業治理+監測設備采購成本，政府補貼激勵企業對監測設備的采購和治理的成本投入。

四、技術升級中，在線監測為技術趨勢

在線監測為發展趨勢：VOCs監測主要分為離線檢測和在線監測，技術要求難度高。我國VOCs監測尚處于剛剛起步的階段，目前已有的VOCs分類的標準方法均是采用吸附劑采樣，針對的目標化合物也僅為鹵代烴和芳香烴化合物。未來VOCs在線監測為大的發展趨勢，氣相色譜-火焰離子化監測法面臨較大空間。

VOCs組成成分、不同污染源排放差異大等原因造成監測起來相對于其他單一品種的大氣污染物難度較大，在進行監測時需要較高的可測性、準確性和可靠性。目前根據我國VOCs的排放情況來看，VOCs監測主要有以下難點：

圖表24：VOCs排放監測難點

資料來源：東吳證券研究所整理

監測的難度使得監測設備在技術方面必須滿足多組分、高靈敏度、高效率的監測要求。從20世紀70~80年代開始，美國、歐洲、日本等國家相繼開展了VOCs方面的研究工作，研制開發了相應的測量分析方法和儀器，并隨著研究的深入，監測技術也在不斷地完善，更有一些時間分辨率高、靈敏度高的方法不斷出現。國際上于20世紀80年代開始逐步形成了以美國環保局針對環境空氣中不同種類有毒有機物的監測推薦的17個標準（TO-1～TO-17）的方法體系，其中與VOCs的采樣和分析方法有關的有10個。這些方法針對了環境空氣中VOCs不同的目標化合物，采用了不同的樣品采集方法（如吸附劑或不銹鋼采樣罐）和樣品分析技術（如GC/MS，GC/FID，GC-ECD，HPLC等方法）。

編輯： 張偉