傅濤也認(rèn)為，目前的要素流轉(zhuǎn)速度在不斷下降。中國經(jīng)濟(jì)過去三十多年都呈現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。如果比喻我們有十個(gè)鍋，其實(shí)只有七個(gè)鍋有鍋蓋，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)快，大家都有蓋子，經(jīng)濟(jì)下行后，就暴露了三個(gè)缺蓋子的鍋。傅濤表示，如同擊鼓傳花，一部分沒有蓋子的企業(yè)就會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，甚至破產(chǎn)。

從水業(yè)本質(zhì)出發(fā)，認(rèn)知新水業(yè)、新服務(wù)

這些問題對(duì)水業(yè)會(huì)產(chǎn)生什么影響呢？傅濤認(rèn)為，需要從認(rèn)識(shí)水業(yè)本質(zhì)開始思考。

城市水業(yè)是城市化和工業(yè)化的產(chǎn)物，沒有城市化的高速發(fā)展，沒有制造業(yè)大跨步的繁榮，就不會(huì)產(chǎn)生大量的環(huán)境企業(yè)。

傅濤認(rèn)為，環(huán)境治理的真正主力軍和責(zé)任主體是地方政府和污染主體。這兩大責(zé)任主體構(gòu)成了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的甲方，在過去40多年中，這兩大甲方從來沒有穩(wěn)定過，導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)業(yè)始終在搖擺之中。

而生態(tài)文明的變革比任何一次變革都猛烈，不僅僅結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，金融資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)，甚至國際環(huán)境都在發(fā)生變化。

面對(duì)這種變革，我們也應(yīng)該看到危機(jī)之中的積極方面。生態(tài)文明建設(shè)，自始至終都受到了國家的高度重視，污染防治也被放到三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。雖然很多聲音在討論，經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，生態(tài)文明的力度可能會(huì)放緩。但習(xí)近平總書記的一系列講話，一次又一次明確了，生態(tài)文明建設(shè)絲毫不會(huì)讓步。雖然政府大幅減稅，總體要過苦日子，但在水務(wù)領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付達(dá)300億，增加了45%的投入。

3月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對(duì)扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。   

一系列的政策措施，也表明了中央的決心，我們應(yīng)該堅(jiān)定的相信，并不斷發(fā)力和創(chuàng)新。

重新定義環(huán)境產(chǎn)業(yè)，找到價(jià)值奇點(diǎn)

當(dāng)然，正如前面講到的，雖然需求很大，但真正轉(zhuǎn)化為市場的很少。傅濤強(qiáng)調(diào)，這就要求我們要重新定義環(huán)境產(chǎn)業(yè)，要重新思考自身的價(jià)值，重新構(gòu)架水業(yè)的新供給。

曾經(jīng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)是在政府的田野上，做單元服務(wù)。而嚴(yán)監(jiān)管的背景下，又在改變環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求和風(fēng)險(xiǎn)，如沈陽污泥事件，當(dāng)?shù)匕凑瘴鬯幚硖卦S經(jīng)營合同約定，將污泥運(yùn)到政府指定的地方，而導(dǎo)致大部分污泥堆放在坑中，類似這種形式帶來的污泥處置責(zé)任的歸屬問題長期困擾了行業(yè)的發(fā)展。再如武漢污水事件，則影射了行業(yè)內(nèi)又一熱點(diǎn)話題——進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)的責(zé)任歸屬問題。其次，還有一直困擾行業(yè)的鄰避問題等等。

這樣的背景下，單元市場的邊界會(huì)不斷變化。原來只需要完成單點(diǎn)的治理目標(biāo)，就完成了任務(wù)，但隨著政策的趨嚴(yán)，以及公眾對(duì)環(huán)境治理需求的提高，環(huán)境治理需求越來越綜合，政府很難非常清晰的切分各個(gè)板塊，單元要素驅(qū)動(dòng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，需要構(gòu)建新供給。

傅濤認(rèn)為，越是認(rèn)知生態(tài)文明，越會(huì)認(rèn)知到產(chǎn)業(yè)到底為誰服務(wù)。在生態(tài)文明之下，我們必須坦然的面對(duì)進(jìn)水超標(biāo)帶來的出水超標(biāo)問題。必須坦然的接受，哪怕不是我們的責(zé)任，也必須與政府、工業(yè)企業(yè)一起認(rèn)真的嘗試改變邊界。

水業(yè)將掀起第三次發(fā)展浪潮，迎接服務(wù)業(yè)特性的回歸。傅濤指出，水業(yè)進(jìn)入精細(xì)服務(wù)的時(shí)代。中國水業(yè)飛速增長，初具規(guī)模，卻千瘡百孔。我們完成了從無到有，但服務(wù)水準(zhǔn)差距太大，所以才會(huì)黑臭，才會(huì)內(nèi)澇，才會(huì)屢治屢臭。

新水業(yè)新服務(wù)的背景下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)首先將不再是成本中心，必須要成為價(jià)值中心，要深入到整個(gè)過程中。傅濤認(rèn)為，一個(gè)有責(zé)任的環(huán)境企業(yè)，要界定法律責(zé)任的同時(shí)，也要主動(dòng)為甲方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)傌?zé)任。不然很難持續(xù)發(fā)展，這是服務(wù)的本質(zhì)。

其次，環(huán)境產(chǎn)業(yè)不再是代工廠，未來單元服務(wù)終結(jié)，就要求環(huán)境企業(yè)能主動(dòng)對(duì)接綠色轉(zhuǎn)型，融入到城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中。

三是，不能再是雇傭軍，要做生態(tài)環(huán)境的主力軍。目前環(huán)境企業(yè)很大程度上像是地方政府的雇傭軍，憑借自己的專業(yè)化手段，在合同約定的范圍內(nèi)，盡最大的努力，幫助地方政府和工業(yè)企業(yè)，完成治理目標(biāo)。

四是，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正走向系統(tǒng)服務(wù)的時(shí)代。毫無疑問，資本和服務(wù)的逐漸分離是一個(gè)大趨勢。現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，資本還是王牌之一，但已經(jīng)不是唯一的王。

 “環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)偉大的傳奇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)因?yàn)閷傩岳鴤ゴ螅冀K高調(diào)存在著，卻從未真實(shí)。” 論壇現(xiàn)場，傅濤發(fā)布了最新著作《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》，他介紹，十年前，就開始策劃這本書的寫作，但由于產(chǎn)業(yè)的規(guī)則一直在變，始終沒有定稿。經(jīng)過數(shù)次易稿，終于敲定出版計(jì)劃。他笑言，已經(jīng)到了必須要出版的時(shí)候了，再不出版，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就要消失了。他認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從城市化和工業(yè)化的成本中心而來，將向價(jià)值中心而終。環(huán)境產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生于工業(yè)化和城市化，最終將融入生態(tài)文明的碧水藍(lán)天，成為兩山產(chǎn)業(yè)。

《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》的封面是一只鳳凰，傅濤表示，這個(gè)寓意是鳳凰涅磐，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的逐步消失，其實(shí)是正在融入工業(yè)、融入城市、融入綠色發(fā)展、融入兩山經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)意義上講，《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》更像是墓志銘。

傅濤表示，雖然爭議巨大，《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》中仍然重新定義了環(huán)境產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分，是為環(huán)境服務(wù)的責(zé)任主體提供可對(duì)價(jià)、可感知的環(huán)境效果專業(yè)服務(wù)，以及與上述服務(wù)強(qiáng)關(guān)聯(lián)和直接延伸的產(chǎn)業(yè)總和。

中國改革開放的前20年是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的孕育期，2000年后才真正開啟環(huán)境產(chǎn)業(yè)的時(shí)代。傅濤認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以用四個(gè)時(shí)代來描述：

編輯： 王媛媛