經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，各方面均處于劣勢(shì)，如何充分利用外資壯大自己，是當(dāng)前中國(guó)環(huán)保企業(yè)最迫切需要解決的問(wèn)題。
　　
　　5月底，在天津舉行的第九屆中國(guó)國(guó)際給排水、水處理技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)，吸引了諸多國(guó)外環(huán)保巨頭。

　　中國(guó)環(huán)保政策的轉(zhuǎn)變和環(huán)保市場(chǎng)的興起，給擁有尖端技術(shù)的國(guó)外投資者帶來(lái)了新的機(jī)遇。面對(duì)中國(guó)本土企業(yè)的欠缺和外資日盛的投資熱情，如何有效利用外資，同時(shí)提升本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為我國(guó)引導(dǎo)國(guó)外企業(yè)投資我國(guó)環(huán)保行業(yè)的一個(gè)需要解決的重要問(wèn)題。如何通過(guò)科學(xué)有效的利用環(huán)保業(yè)的外資，便成為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　就污水處理而言，我國(guó)水污染問(wèn)題相當(dāng)突出，國(guó)內(nèi)企業(yè)受資金短缺、技術(shù)落后等因素制約，對(duì)水務(wù)市場(chǎng)一直望而生畏。而對(duì)國(guó)外企業(yè)來(lái)說(shuō)，這塊市場(chǎng)的誘惑力是巨大的，如美國(guó)金州(控股)集團(tuán)有限公司在北京開發(fā)區(qū)投資建設(shè)污水處理廠，使綿延8公里的涼水河由昔日的臭水河變成風(fēng)景秀麗的水上公園。“在未來(lái)5年，整個(gè)污水處理行業(yè)每年至少可實(shí)現(xiàn)30%的增長(zhǎng)。”該公司負(fù)責(zé)人如此描述環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的美好前景。

　　高效地使用外資

　　兩年前的一個(gè)三月天，由美國(guó)國(guó)際環(huán)境管理公司與新加坡聯(lián)合工程集團(tuán)組建的優(yōu)藝國(guó)際環(huán)保科技(北京)有限公司首席執(zhí)行官查爾斯?古利一行5人，對(duì)四川環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察。查爾斯?古利興奮地表示，優(yōu)藝公司看好四川的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將選擇醫(yī)療垃圾作為切入點(diǎn)，以BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)方式和四川本地企業(yè)合作。

　　優(yōu)藝公司的熱情只是外資企業(yè)對(duì)中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)熱情日漸高漲的一個(gè)縮影。有分析人士指出，由于中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景巨大，世界各地的環(huán)保企業(yè)都把目光瞄準(zhǔn)了中國(guó)。尤其是奧運(yùn)之前，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)設(shè)施需求明顯加大。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，利用外資方式雖然很多，但要堅(jiān)持以無(wú)償和低利率為原則，重點(diǎn)放在國(guó)際環(huán)保組織的援助、外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的贈(zèng)款和貸款上，另外還可將利用外資的范圍擴(kuò)大到引導(dǎo)外商對(duì)環(huán)保(設(shè)備和技術(shù))產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接投資，以及對(duì)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行BOT的方式投資建設(shè)。

　　無(wú)論方式如何，提高資金的使用效率，擬引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備應(yīng)與實(shí)際吸收消化能力相適應(yīng)，達(dá)到外資、技術(shù)、管理與人才培訓(xùn)等的綜合投入，使借入的資金最大地發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益是最需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

　　因此，在利用外資時(shí)，要做好項(xiàng)目前期工作。利用外資工作程序嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)性很強(qiáng)，牽涉的部門、環(huán)節(jié)多。項(xiàng)目選定后，環(huán)保外事機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與財(cái)經(jīng)委、計(jì)委等部門聯(lián)系、作好項(xiàng)目建議書、實(shí)施方案、可行性論證、貨款擔(dān)保等立項(xiàng)工作，并疏通對(duì)外渠道，報(bào)請(qǐng)國(guó)家對(duì)口部門審查，向外聯(lián)系。還要作好外方審查批準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估和償還等工作。

　　同時(shí)，各級(jí)政府還要加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，改善投資環(huán)境、創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。業(yè)內(nèi)人士指出，政府行為是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在解決環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)也要利用市場(chǎng)機(jī)制，如征收環(huán)境稅等。

　　專家建議，“國(guó)家應(yīng)在企業(yè)重組、技術(shù)進(jìn)步方面予以導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、資金投入等方面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)予以支持。”事實(shí)上，政策驅(qū)動(dòng)對(duì)于尚處于初級(jí)階段的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言是一種有效的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是吸引外商介入的一個(gè)重要因素。

　　如今，我國(guó)在觀念和體制上存在許多與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的地方，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)政策及制度標(biāo)準(zhǔn)與慣例相去甚遠(yuǎn)，短時(shí)期內(nèi)很難完善，但正在不斷改進(jìn)之中。

　　在我國(guó)公布和實(shí)施的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的許多相關(guān)領(lǐng)域列入鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目。而這，必將對(duì)外資流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到積極正確的引導(dǎo)作用。

　　促進(jìn)與威脅同在

　　無(wú)可否認(rèn)，外商投資建設(shè)環(huán)保企業(yè)，有力地推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先是外商直接投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這不僅給我國(guó)的環(huán)境保護(hù)與治理提供了充足的資金來(lái)源和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，還加快了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，滿足了我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的巨大需求，有效治理了環(huán)境污染。外資企業(yè)在我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為其帶來(lái)了直接、豐厚經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為我國(guó)工商稅收作出了相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

　　目前，在臭氧層保護(hù)、溫室氣體排放控制、生物多樣性保護(hù)等方面，我國(guó)已獲得蒙特利爾多邊基金項(xiàng)目贈(zèng)款4.45億美元，200多家企業(yè)從中受益，下一個(gè)五年我國(guó)擬通過(guò)蒙特利爾議定書履約計(jì)劃引入贈(zèng)款6.6億美元。

　　另外，我國(guó)云南省也與50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開展了環(huán)保交流與合作，共引進(jìn)外資1.5466億美元，接受贈(zèng)款1150萬(wàn)美元，這對(duì)促進(jìn)地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。

　　外資的進(jìn)入使得地方保護(hù)主義、保護(hù)落后環(huán)保產(chǎn)品的情況得以改善，行業(yè)壟斷、偽劣產(chǎn)品、各類企業(yè)不能在平等條件下競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題日漸被克服；同時(shí)還極大促進(jìn)各國(guó)企業(yè)間的交流與合作，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口提供大好機(jī)會(huì)。

　　除了經(jīng)濟(jì)方面的促進(jìn)作用，同時(shí)還提高了我國(guó)企業(yè)及居民的環(huán)保意識(shí)。

　　現(xiàn)在，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)加大開放力度，鼓勵(lì)外資進(jìn)入，特別是積極引進(jìn)外資中包含的知識(shí)與技術(shù)要素，注重引資質(zhì)量，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣才能使我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步，走向成熟。

　　事實(shí)上，外資對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的沖擊也是客觀存在的。目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)大部分被國(guó)外大公司及合資公司所占有，l00多家外資環(huán)保公司占了3/4，而國(guó)內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的環(huán)保企業(yè)只占l/4。

　　除了直接的投資，更多的海外公司通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移在我國(guó)建立合資企業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)、雄厚的資本與低成本、熟悉市場(chǎng)規(guī)則的中國(guó)企業(yè)結(jié)合，形成包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、開發(fā)、營(yíng)銷、咨詢、管理、資源利用、生態(tài)保護(hù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等跨行業(yè)、跨地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　專家表示，如此眾多的外資企業(yè)攜帶資金和技術(shù)入主中國(guó)的環(huán)保企業(yè)，對(duì)于中國(guó)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展而言是一把“雙刃劍”，既起著很大的促進(jìn)作用，但同時(shí)也是一個(gè)不可忽視的威脅。

　　中國(guó)企業(yè)相對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身技術(shù)、人才、資源利用、資金等方面都處于劣勢(shì)，如何在當(dāng)前的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境下，抓住北京2008綠色奧運(yùn)的契機(jī)，充分利用外資企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，壯大發(fā)展自己，成為當(dāng)前中國(guó)環(huán)保企業(yè)最迫切需要解決的問(wèn)題。

　　破解三大掣肘

　　是什么讓這樣一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益都如此豐厚的行業(yè)始終徘徊在市場(chǎng)的邊緣？除了政策、技術(shù)、資金，還有其他什么原因？

　　本刊記者朱敏

　　有關(guān)專家舉了這樣一個(gè)例子：二氧化硫在我國(guó)主要由化工生產(chǎn)和電廠發(fā)電產(chǎn)生，企業(yè)自我消減二氧化硫的成本約在每噸1300元人民幣，而國(guó)家規(guī)定的排污收費(fèi)僅為每噸600元人民幣。此外，國(guó)家向占據(jù)全國(guó)二氧化硫排放量一半以上的電廠施行脫硫補(bǔ)貼。

　　一筆賬算下來(lái)，企業(yè)不但不會(huì)為排放花錢，還會(huì)相對(duì)賺錢。這雖是鼓勵(lì)企業(yè)就地消減，卻導(dǎo)致有的企業(yè)不主動(dòng)采用環(huán)保科技。

　　環(huán)保總局原副局長(zhǎng)王揚(yáng)祖分析，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)范程度比較低，再加上地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，在一些地區(qū)，形成了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能上市，而劣質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)一些不正當(dāng)手段，銷售卻能暢通無(wú)阻。

　　政策的阻礙只是一個(gè)方面，創(chuàng)新軟肋與科技滯后也是主要的制約因素之一。

　　政策缺位

　　國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民曾概括：“從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境來(lái)看，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完備；二是缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范。具體而言，政策層面上，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施尚未健全；管理層面上，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段不足；市場(chǎng)層面上，企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷現(xiàn)象依然存在。”

　　中國(guó)急需建立一套完善的制度，以保障環(huán)保資金合理利用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。比如，公共財(cái)政體制的建立，有利于確保政府環(huán)保投入的剛性；環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、法律制度的完善，能促進(jìn)民間資本、非政府組織資金不斷向環(huán)保領(lǐng)域匯集，使市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境污染治理過(guò)程中充分發(fā)揮其引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用。

　　“如果說(shuō)我國(guó)已經(jīng)具備了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員、研究室主任周宏春說(shuō)，“那么，政府還應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、技術(shù)攻關(guān)、公眾意識(shí)等方面進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以扶持，因地制宜、因時(shí)制宜地發(fā)展各具特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。吸取外國(guó)處理環(huán)境與發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，刺激企業(yè)采取措施提高資源的利用效率；建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展示范和試點(diǎn)；在生產(chǎn)方式上，逐漸實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變等。”

　　在國(guó)家發(fā)改委《利用外資“十一五”規(guī)劃》中提出，“十一五”期間，我國(guó)外資利用方向?qū)⒏幼⒅厣鷳B(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用，切實(shí)把利用外資同提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)。

　　據(jù)了解，“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的利用外資政策導(dǎo)向，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染的外資項(xiàng)目；鼓勵(lì)利用外資節(jié)約用水、節(jié)約土地、節(jié)約材料和加強(qiáng)資源綜合利用，鼓勵(lì)通過(guò)利用外資引入先進(jìn)適用的、有效節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

　　同時(shí)，積極推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域利用外資，推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)水污染、大氣污染、固體廢物污染等綜合防治，有效控制污染物排放。鼓勵(lì)外商投資廢舊金屬、廢舊輪胎、廢棄電子產(chǎn)品等工業(yè)廢棄物的回收利用和生活垃圾、污泥資源化利用。加快發(fā)展中西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)外商投資生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化和清潔能源等項(xiàng)目。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將制訂完善外商投資項(xiàng)目的能耗、水耗、占用土地等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制淘汰高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的制度。加強(qiáng)對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度。

　　與此同時(shí)，研究制訂支持外商投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合性鼓勵(lì)政策，加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程；研究制訂規(guī)范的外商投資礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格外商投資礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的準(zhǔn)入條件；制訂和完善鼓勵(lì)外資投資節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和加強(qiáng)資源綜合利用項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)政策。

　　創(chuàng)新軟肋

　　從環(huán)保產(chǎn)品來(lái)看，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品的品種比較齊全，已具有一定的生產(chǎn)配套能力，可基本滿足目前一般環(huán)境污染治理的需要，但關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。

　　例如，燃煤電廠脫硫技術(shù)、危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢物)處理處置技術(shù)以進(jìn)口為主，缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)，處理成本高；污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器在產(chǎn)品種類、技術(shù)可靠性方面的差距，使環(huán)境管理仍處于原始和粗放型管理狀態(tài)；燃煤電站鍋爐煙氣氮氧化物排放控制技術(shù)目前仍是空白。

　　從創(chuàng)業(yè)與投資的角度看，一些中小企業(yè)對(duì)市場(chǎng)不做充分的調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，就開始投資建廠。而有些企業(yè)都沒(méi)有一套合理的管理機(jī)制，也不注重形象和品牌的塑造，這樣的企業(yè)想做大做強(qiáng)是不可能的。同時(shí)環(huán)保企業(yè)普遍存在人才匱乏的情況，特別是技術(shù)性和管理型人才，如何吸引人才也是發(fā)展環(huán)保企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

　　從成長(zhǎng)性角度來(lái)看，整個(gè)環(huán)保行業(yè)未來(lái)的巨大成長(zhǎng)空間將造就一批新興環(huán)保企業(yè)，主要分布在空氣凈化特別是煙氣脫硫、水凈化特別是城市污水處理以及環(huán)保設(shè)備三個(gè)領(lǐng)域，有專家如是分析。

　　另外，我國(guó)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新層次較低。關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新較少，創(chuàng)新能力較弱。電除塵、袋式除塵、各類污水處理工藝技術(shù)、垃圾焚燒、脫硫脫硝、機(jī)動(dòng)車污染控制等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)域少有我國(guó)原創(chuàng)性的技術(shù)。環(huán)境技術(shù)研發(fā)還停留在學(xué)習(xí)、消化國(guó)外先進(jìn)的工藝技術(shù)階段，重復(fù)、模仿是主要的研發(fā)方式，缺乏原創(chuàng)性開發(fā)。

　　從裝備(產(chǎn)品)方面看，我國(guó)基本上還停留在“有”這一階段，簡(jiǎn)單模仿的結(jié)果是我國(guó)的裝備種類雖多，但高效、高可靠性的精品少，不少關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品仍然依靠進(jìn)口。

　　更為重要的是，企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺乏自主創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)相對(duì)較少。

　　以2004年為例，全國(guó)環(huán)保企業(yè)僅投入約11億元用于技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，且大部分產(chǎn)品技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展遲緩，環(huán)保企業(yè)科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，從而導(dǎo)致行業(yè)綜合技術(shù)水平仍較低。

　　“誰(shuí)搶占了技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰(shuí)就在環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變中掌握了主動(dòng)權(quán)。”國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢表示，為改變環(huán)境科技的落后狀況，今后我國(guó)將加大對(duì)環(huán)境科技的投入力度，啟動(dòng)一系列重大環(huán)境科研項(xiàng)目，以解決面臨的環(huán)境問(wèn)題。

　　值得一提的是，近年來(lái)民間環(huán)保組織的逐漸壯大，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了有利條件。去年4月22日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《中國(guó)環(huán)保民間組織發(fā)展?fàn)顩r藍(lán)皮書》顯示，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保民間組織近3000家，其中由政府發(fā)起成立的環(huán)保民間組織占49.9%，學(xué)生環(huán)保社團(tuán)40.3%，草根環(huán)保組織7.2%，國(guó)際環(huán)保民間組織駐中國(guó)機(jī)構(gòu)2.6%，從業(yè)人員總數(shù)近23萬(wàn)人。

　　科技脫鉤

　　提起清華紫光，往往會(huì)將它和電腦、數(shù)碼影像等IT產(chǎn)品聯(lián)系在一起，鮮有人知其旗下還有一個(gè)羽翼豐滿的環(huán)保公司：清華紫光環(huán)保有限公司。紫光環(huán)保是業(yè)內(nèi)少有的幾家上市公司，利用上市公司的優(yōu)勢(shì)解決資金問(wèn)題，又依托清華大學(xué)的技術(shù)人才儲(chǔ)備。紫光環(huán)保的重點(diǎn)在城市污水治理、大氣脫硫除塵、城市垃圾處理三方面。至今已經(jīng)完成了遍及全國(guó)的500多個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目和400多個(gè)環(huán)境污染治理工程項(xiàng)目，成為業(yè)界的骨干。

　　事實(shí)上，層出不窮的環(huán)境問(wèn)題的解決都離不開先進(jìn)的科技手段，然而環(huán)境管理與科學(xué)研究的脫節(jié)、環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題仍然阻礙著科技與環(huán)保的對(duì)接，影響著環(huán)保工作的開展。

　　環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢表示，目前有五個(gè)因素制約著環(huán)境科技的發(fā)展，為此我國(guó)要實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略。這導(dǎo)致科技與環(huán)保需求“脫鉤”的五大障礙主要表現(xiàn)為：

　　環(huán)境管理、決策與科學(xué)研究相互脫節(jié)，一些環(huán)保決策未經(jīng)前期研究和充分論證；

　　近幾年環(huán)保系統(tǒng)科技工作大幅度下滑，重大研究和調(diào)查項(xiàng)目較少，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏；

　　污染防治技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，難以形成產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)污染治理技術(shù)水平普遍不高、達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，核與輻射安全研究水平較低，環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法的技術(shù)支撐不足，監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法的基礎(chǔ)能力薄弱，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善；

　　科技隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，優(yōu)秀的中青年科技人才偏少，部分科研院所熱衷于搞經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不做科研，游離于環(huán)保科技主戰(zhàn)場(chǎng)之外；

　　科技投入嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成穩(wěn)定的環(huán)境科技投入機(jī)制，科研基礎(chǔ)條件落后。

　　“這種狀況必須盡快改變。”周生賢強(qiáng)調(diào)，實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，就是要緊緊抓住世界新技術(shù)革命帶來(lái)的難得機(jī)遇，以綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　具體而言，就是要通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，使我國(guó)在世界環(huán)境科技中占有一席之地；通過(guò)實(shí)施國(guó)家環(huán)境科技工程，全面提高科學(xué)技術(shù)對(duì)環(huán)境保護(hù)的支撐能力；通過(guò)發(fā)揮環(huán)境科技的平臺(tái)作用，構(gòu)建最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)更快更好地發(fā)展。

　　據(jù)了解，科技興環(huán)保戰(zhàn)略也是我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)為適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變作出的一項(xiàng)重大決策。環(huán)保總局將實(shí)施環(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)三大工程，組建環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和實(shí)施國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等，盡快突破長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵性科技難題。