貝德·努南

市場(chǎng)背景與機(jī)遇

澳大利亞作為全球少數(shù)尚未全面開發(fā)的垃圾焚燒市場(chǎng)，潛力巨大。盡管地廣人稀，該國每年仍然產(chǎn)生上千萬噸垃圾，成為其優(yōu)越自然環(huán)境所面臨的一大挑戰(zhàn)。

在2020-21財(cái)年，澳大利亞共產(chǎn)生約7,580萬噸廢物，人均約3噸。其中，63%的廢物通過回收或其他方式得到了再利用，但仍有約2,800萬噸垃圾被送往填埋場(chǎng)。

這表明，盡管采取了多種措施，垃圾填埋仍然是澳大利亞主要的垃圾處理方式，并呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)。

關(guān)鍵項(xiàng)目的推進(jìn)與挑戰(zhàn)

面對(duì)這一廣闊的市場(chǎng)前景，各大企業(yè)紛紛入局。2018年，麥格理銀行（Macquarie Bank）牽頭啟動(dòng)了位于西澳大利亞州的Kwinana垃圾焚燒項(xiàng)目。該項(xiàng)目坐落于珀斯西南部的工業(yè)區(qū)，采用公私合營融資模式，并結(jié)合杠桿化債務(wù)與股權(quán)結(jié)構(gòu)。原計(jì)劃是通過基金管理方式長期獲利。

然而，在最終競爭中，Acciona作為總包方，聯(lián)合吉寶西格斯（Keppel Seghers）作為技術(shù)提供商，擊敗了通用電氣(GE)，贏得該項(xiàng)目的建筑承包權(quán)。盡管GE手握剛剛收購的阿爾斯通(Alstom)的全套成熟焚燒爐及煙氣處理系統(tǒng)技術(shù)，卻依然敗給了剛剛進(jìn)入垃圾焚燒行業(yè)的Acciona。

一年后，East Rockingham項(xiàng)目啟動(dòng)，由Acciona、Hitachi Zosen Inova(HZI)和約翰·萊恩（John Laing）共同持股。Acciona負(fù)責(zé)公用部分的設(shè)計(jì)、采購和全廠施工，Hitachi Zosen Inova(HZI)負(fù)責(zé)焚燒及煙氣凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、供貨和調(diào)試工作。

包括清潔能源金融機(jī)構(gòu)（Clean Energy Finance Corporation）和澳大利亞可再生能源署（Australian Renewable Energy Agency）在內(nèi)的多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)均為Kwinana和East Rockingham項(xiàng)目提供了資金支持。畢竟，澳大利亞面臨日益嚴(yán)峻的垃圾填埋問題，同時(shí)還需應(yīng)對(duì)電力短缺，特別是在老舊燃煤電廠陸續(xù)關(guān)閉的背景下。

2019年，這兩個(gè)項(xiàng)目順利開工。最初，Kwinana和East Rockingham項(xiàng)目被認(rèn)為是極具吸引力的投資項(xiàng)目，然而，突如其來的疫情令所有參與方遭遇危機(jī)。盡管Acciona嘗試通過增加夜班施工來挽回工期損失，但隨著項(xiàng)目不斷延期，Acciona最終認(rèn)識(shí)到，作為EPC總承包商，若無額外資金支持與工期延長，將無法完成這兩個(gè)項(xiàng)目。

訴訟、收購與行業(yè)洗牌

盡管西澳大利亞州在疫情期間受沖擊較小，商業(yè)活動(dòng)基本正常進(jìn)行，但2022年，Acciona仍向最高法院提起訴訟，要求明確“不可抗力”的定義，以確認(rèn)西澳州的邊境封鎖是否可視為Kwinana項(xiàng)目的不可抗力因素。如果勝訴，Acciona將獲得額外4.1億澳元補(bǔ)償，并將工期延長兩年。

然而，法院最終未作出裁決。

面對(duì)要么完全注銷瀕臨破產(chǎn)的項(xiàng)目，要么以債務(wù)面值90%的價(jià)格收購麥格理銀行及其他債權(quán)人的股份，Acciona選擇了后者，從而成為Kwinana項(xiàng)目的唯一業(yè)主和總承包商。Acciona澳洲公司的CEO努南表示：“我們已經(jīng)投入了8億澳元，但麥格理銀行就這樣退出了。”

為了挽回投資，Acciona內(nèi)部壓力陡增，并將矛頭指向主要技術(shù)供應(yīng)商xx供應(yīng)商以及項(xiàng)目顧問兼運(yùn)營商、x國垃圾焚燒巨頭x立雅（……）。Acciona的律師團(tuán)隊(duì)緊鑼密鼓地展開索賠行動(dòng)，數(shù)億澳元的索賠函接連發(fā)往吉寶西格斯和威立雅。經(jīng)過多輪談判，Kwinana項(xiàng)目得以繼續(xù)進(jìn)行調(diào)試和運(yùn)營準(zhǔn)備，而x立雅的長期運(yùn)營合同卻在2025年初被Acciona終止，徹底退出項(xiàng)目。

Kwinana垃圾焚燒電廠

另一方面，East Rockingham垃圾焚燒電廠在艱難掙扎五年后，終于完成鍋爐水壓測(cè)試。然而，由于項(xiàng)目進(jìn)度一拖再拖，加之高額資金缺口，投資方失去信心。

2024年8月，該項(xiàng)目進(jìn)入自愿托管程序（類似國內(nèi)的破產(chǎn)重組）。2024年10月，資產(chǎn)管理人關(guān)閉施工現(xiàn)場(chǎng)，解雇所有人員，East Rockingham工廠淪為荒廢之地。

East Rockingham垃圾焚燒電廠

2025年初，資管人計(jì)劃將East Rockingham項(xiàng)目掛牌出售，以回收部分投資。據(jù)悉，多家企業(yè)對(duì)此表示濃厚興趣，包括威立雅。然而，Acciona再一次出手，收購了East Rockingham項(xiàng)目所有債務(wù)，使其他競爭對(duì)手難以介入。

努南表示：“我們希望掌控自己的命運(yùn)?，F(xiàn)在，我們已收購East Rockingham工廠的全部債務(wù)，是唯一仍然投入資金并推進(jìn)項(xiàng)目的公司。”

與此同時(shí)，威立雅則堅(jiān)稱自身不應(yīng)為項(xiàng)目超支和延誤負(fù)責(zé)。威立雅澳大利亞CEO理查德·科克曼（Richard Kirkman）在LinkedIn上公開表達(dá)了對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的擔(dān)憂，并總結(jié)了成功建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目的五個(gè)關(guān)鍵要素：

安全第一：選擇在安全設(shè)計(jì)與運(yùn)營方面經(jīng)驗(yàn)豐富的合作伙伴。

選擇可靠的承建商：垃圾焚燒電廠建設(shè)周期約3年，需選擇具備長期發(fā)展愿景的專業(yè)公司，而不是以索賠為目的的公司。

明智投資：借鑒歐洲最佳實(shí)踐，避免短期逐利的投資者。

確保穩(wěn)定的垃圾供應(yīng)：關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，與客戶建立長期合作關(guān)系。

積極與社區(qū)溝通：在規(guī)劃、審批與開發(fā)階段，采用最佳的利益相關(guān)者溝通策略。

未來展望

澳大利亞垃圾焚燒行業(yè)的混戰(zhàn)仍在繼續(xù)。目前，東海岸的悉尼、墨爾本和布里斯班正快速推進(jìn)多個(gè)新項(xiàng)目。作為千萬人口的世界級(jí)城市群，這些地區(qū)至今尚未落地任何垃圾焚燒電廠。

然而，經(jīng)歷了西澳的行業(yè)動(dòng)蕩后，政府和投資方勢(shì)必汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來市場(chǎng)的繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。澳大利亞和新西蘭的垃圾焚燒行業(yè)，或?qū)⒃谖磥碛瓉碚嬲狞S金時(shí)代。

編輯：李丹