隨著“雙碳”戰略的提出，國內環衛系統信息化與智慧環衛的快速發展已成為推進城市管理現代化不可或缺的一環，但現今仍存在建設標準不統一，數據共享融合不暢、功能模塊場景不足、信息孤島問題嚴重等問題。

本文通過論述“雙碳”下信息化建設的必要性，提出統一基礎信息標準、完善環衛信息化系統設計、培養環衛高科技人才，吸收新興科技等措施，用于提高環衛信息化發展速度，為達成“雙碳”目標貢獻力量。

鄭豐：現就職于中城環境第二事業部，高級工程師、注冊環保工程師、咨詢工程師(投資)，主要從事生活垃圾分類、有機垃圾處理、再生資源利用等領域的咨詢、規劃、設計、標準編制等工作。曾先后主持并參與通州區有機垃圾處理項目、宜昌廚余垃圾處理項目、雄安新區環境衛生規劃等高標準項目的設計工作。?開展“雙碳”政策下的城市環衛系統信息化管理和運營研究，意在實現信息技術應用優勢在城市環衛系統中的真正有效發揮，實現城市建設的“雙碳”理念的全面實施，為我國環境友好型城市建設工作的全面開展奠定穩定的基礎和提供強大的發展推動力。

01環境衛生管理信息化建設現狀分析

1、環衛管理信息化建設現狀??

自近年出現“互聯網+ 環保”概念后，得益于大數據、云計算、物聯網等前沿技術的廣泛應用，國內環衛信息化和智慧環衛的快速發展已成為推進城市管理現代化不可或缺的一環，環衛信息化管理顯著提升了環衛工作的質量和效率，有效降低了作業成本，極大地提高了城市管理的智能化水平。環衛信息化管理盡管在部分城市取得了明顯成效，解決了垃圾圍城、處置不及時等問題，但目前環衛信息化管理的推廣應用仍面臨挑戰，一方面由于經濟、認知、技術等多方面的限制，大部分城市仍依賴于傳統的環衛管理模式，面臨著環境臟亂差、垃圾處理效率低下等問題，另一方面，智慧環衛的實踐和檢驗還需時間，其概念和應用在很多城市尚未得到充分普及和認同。

2. 環境衛生信息化體系建設出現問題

（1）信息化建設標準不統一。環衛信息化在早期發展階段往往缺乏全局的規劃和統一的指導，導致不同地區、不同環衛企業根據自身需求獨立開發信息系統，形成了多種標準和規范，缺乏統一性，同時隨著信息技術的快速發展和更新換代，使得環衛信息化技術標準難以跟上技術進步的步伐，新技術、新平臺的引入往往帶來新的標準，增加了標準統一的難度，最后部分地區對信息化的重要性和標準化的必要性認識不足，忽視標準的制定和遵循，從而加劇了標準不統一的情況。

（2）功能模塊場景不足以支撐管理需求的日益精細化。國內智慧環衛信息平臺由于資金來源、開發、運維單位等方面的差異，導致各信息化平臺獨立運行、數據互通共享困難、整體規劃投入不足、大數據分析能力與國際先進城市相比存在差距，導致各信息化平臺在整體感知設施投入、大數據分析能力等方面存在差距。

（3）體系不完善，信息孤島問題嚴重。隨著各行業部門對智能化監管體系的逐步構建，由于各自業務范圍和工作重點的差異，在功能和內容上出現了重合或盲區，城市管理部門、農業農村部門、生態環境部門等分別建立了與環境衛生相關的子系統，這些子系統由于基于不同需求而采用不同技術標準，缺乏統一的智慧環衛指標體系，加之政府采購中的不確定性及資金來源的多樣性和業務需求等因素，使得各系統之間的軟硬件標準存在差異，數據共享與融合面臨著巨大的挑戰，嚴重阻礙了數據互聯互通的實現。這種缺乏協同的工作模式嚴重影響了資源的合理配置和環衛工作效率的提升，使得信息孤島問題成為智慧環衛系統發展的一大阻礙。

（4）信息系統存在安全隱患。隨著智慧環衛系統信息化程度的不斷提高，數據安全和系統安全問題日益成為關注焦點，如何有效保護數據不被非法訪問和破壞、確保系統的穩定運行成為了智慧環衛系統面臨的一大挑戰，在信息技術迅速發展的今天，智慧環衛系統的安全防護措施需要不斷更新，以應對日益復雜的網絡安全威脅。

02?“雙碳”背景下的環衛信息化建設必要性

在全球范圍內推進“雙碳”（碳達峰和碳中和）目標的背景下，環衛管理的信息化建設變得尤為重要。環衛管理信息化不僅能夠提高環衛工作的效率和質量，還能夠直接或間接地促進碳排放的減少，為實現“雙碳”目標貢獻力量。

（1）提高資源利用效率。通過對垃圾收集、清運路線的合理規劃，減少車輛行駛里程等大量數據的智能化收集、處理和分析，實現減少燃油消耗、減少碳排放的目標，使環衛管理信息化能夠有效優化資源配置。同時，信息化還能促進資源循環利用，使垃圾分類、回收效率得到提高。

（2）促進環保設施的智能化管理。通過物聯網(IOT)、大數據、人工智能（AI）等信息化技術，在減少環境污染和碳排放的同時，實現環衛設施的實時監控和智能化管理( 如垃圾處理場、廢水處理場等)，達到優化運行參數、降低能耗、降低運行成本的目的。

（3）加強環境監測和污染防治。環衛管理信息化可以提高環境質量監測的精準度和時效性，及時發現和處理污染問題，有效減少污染物的排放。通過資料分析，也能對潛在的環境風險進行預測和防范，從而提供科學的環境保護依據和污染防治依據。

（4）提升公眾參與度。環衛管理信息化可以通過移動互聯網、社交媒體等平臺加強與公眾的互動，提高公眾對環保和碳減排意識，鼓勵和方便公眾參與到垃圾分類、節能減排等環保行動中來，共同為實現“雙碳”目標作出貢獻。

（5）支持政策制定和執行。信息化可以為政府部門提供大量準確數據和分析報告，幫助制定更科學合理的環保政策和措施，同時通過信息化手段提高政策執行的效率和效果，確保“雙碳”目標的實現。“雙碳”背景下的環衛管理信息化意義重大，不僅可以提高環衛管理效率和效果，還可以促進社會綠色低碳發展，通過減少資源消耗和污染物排放，為“雙碳”目標的實現提供有力支撐。因此，當前及今后一段時期，加快環衛管理信息化步伐是重要任務之一。

03?“雙碳”政策下城市環衛信息化管理與運營方法研究

1. 統一基礎信息標準

環衛行業要想實現基礎數據的共享，必須要有統一的標準，沒有統一的標準，不可能做到數據的互通共享，只有遵循同一套標準，智慧環衛平臺的數據集成才會變得容易。政府與行業協會需要通力合作，將共性的基礎數據從環衛企業中提煉出來，對數據的編碼規則進行統一，使環衛行業在數據采集、數據互聯互通、信息化管理水平提升等方面。

圖1 環衛行業信息數據分類

提高效率和質量。通過統一的數據標準（如圖1），可以實時監控環衛基礎設施和設備的運行狀態，建立高效的現代化環衛監管體系。此外，基礎數據標準的建立還可以幫助建立行業碳足跡模型，對環境產業碳排放進行全面跟蹤，通過收集分析企業碳排放和能耗數據，優化生產工藝，嚴控碳排放水平。

2. 完善環衛信息化系統設計

環衛信息化系統的設計應按照因地制宜、安全高效、技術先進、運行穩定的原則，確保系統既符合當前環境衛生管理的實際需求，又具有良好的可擴展性和適應性。環衛信息化系統基本框架應形成綜合、多層次、高效的智慧環衛管理體系，由應用層、應用支撐層、數據層、基礎設施層等組成。應用層主要負責用戶交互界面的提供，以及業務處理功能的提供；功能模塊提供各種類型的中間件服務和工具支持，保證實現應用層的功能；數據層負責對數據進行存儲、處理和分析，為上層應用提供數據支持；基礎設施層包括為整個系統提供穩定運行環境的硬件設施和網絡設施。

（1）核心應用。核心應用平臺要整合業務指導、監督檢查、監測分析、綜合評估、指揮協調、決策建議、公共服務等多功能區塊，應包括傳達環衛政策、監督作業質量、全程監測環衛作業、評價環衛目標完成情況、協調日常和緊急作業、提供數據支持的決策建議以及處理公眾訴求等功能。平臺應根據技術進步和管理需求不斷擴展功能，利用數據分析等現代技術手段，為環衛設施布局優化、作業質量監控和碳減排等提供決策支持。

（2）功能模塊系統。功能模塊系統旨在全面管理環衛領域，包括生活垃圾分類收運處理、建筑垃圾處理、糞便清運、大件垃圾處理、清掃保潔以及其他環衛設施的運行。這些系統應具備實時監控、人機交互、運行狀態監測和故障異常報警等核心管控功能，并能根據需求進行功能拓展，功能模塊具備實時監控數據交換，人機交互功能應提供易操作的可視化界面，運行監測模塊應涵蓋關鍵參數和資源消耗、故障報警及時響應各類異常，各系統模塊應實現對其領域內作業流程的綜合管控，確保環衛作業的高效和環境的整潔。

（3）數據管理。在數據資源管理方面，優先采用感知設備進行實時數據采集和共享，輔以人工監測和填報方式以保證數據的完整性，采集資料需按照統一規范的行業標準，做到準確可靠，數據傳輸過程中應用身份認證和數據加密技術，同時對數據進行統一規劃和分類存儲，確保數據安全。此外，系統應具備高效的數據計算、更新、處理和校驗能力，滿足環衛業務的需求。

3. 整合信息資源，加強系統耦合性

首先，應制定并遵循統一的數據交換格式和接口標準，同時建立中央數據共享平臺，以實現不同來源的環衛數據的匯聚、整合和共享。其次，政府應出臺相關政策鼓勵數據共享，并制定嚴格的數據安全和隱私保護措施。此外，加強系統間的技術集成和數據互聯互通，建立跨部門、跨企業的組織層面協同工作機制，采用先進的中間件技術，如服務總線（ESB）、API 管理平臺等。實施分步驟推進策略，從小范圍試點到分階段實施，逐步擴大數據共享和系統集成的范圍。同時，加大對智慧環衛相關技術的研發投入及提供必要的資金支持，以促進系統的全面優化升級，通過這些措施的實施解決信息孤島問題，促進信息資源的共享利用，從而提升環衛工作的效率和質量。

04?結語

城市環衛系統信息化管理是順應城市發展的必要一步，也是支持實現國家“雙碳”目標的必要一步，通過采用專業化的信息化管理，更加科學、規范、規范地幫助資源節約和碳排放減少。環衛部門應借鑒其他行業信息化技術，結合環衛實際需求，不斷優化環衛信息化系統。這不僅提高了環境衛生管理的效率，也有助于城市管理向低碳發展轉型，符合未來城市管理的方向，同時為達成“雙碳”目標貢獻力量。

編輯：李丹