廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳12月17日發(fā)布廣西生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作措施，提出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入、支持綠色低碳發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化技術(shù)政策幫扶、健全服務(wù)保障措施等5大類(lèi)共20項(xiàng)具體措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。詳情如下：

廣西生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作措施

為進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《廣西促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》等精神，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)增創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下工作措施。

一、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入

（一）加強(qiáng)前期介入指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境要素服務(wù)保障。加強(qiáng)民營(yíng)投資重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性精準(zhǔn)預(yù)判指導(dǎo)，在項(xiàng)目招商引資和前期謀劃階段提前介入，選擇成熟可靠防治污染設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。積極運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃成果，指導(dǎo)民營(yíng)投資項(xiàng)目選址選線，引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。研究制定“兩高”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物削減方案，為民營(yíng)投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供主要污染物排放指標(biāo)保障。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)籌有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目化學(xué)需氧量、氨氮總量、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)替代來(lái)源。

（二）優(yōu)化行政事項(xiàng)辦理，探索推行“容缺受理、限期審批”。規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政審批事項(xiàng)辦理，完善有關(guān)事項(xiàng)辦理服務(wù)指南。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一站式服務(wù)”，探索“一窗通辦”“全區(qū)（自治區(qū)）通辦”“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)推動(dòng)辦事流程再優(yōu)化、辦事服務(wù)再提速、辦事企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度再提升。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”項(xiàng)目、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目，選址符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)技術(shù)評(píng)審后，申請(qǐng)人提交限時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)材料承諾書(shū)，可容缺受理、限期審批。

（三）改革優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，開(kāi)辟民營(yíng)投資重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”。推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)清單管理服務(wù)，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬及環(huán)評(píng)幫扶需求清單，定期開(kāi)展調(diào)度、梳理項(xiàng)目環(huán)評(píng)類(lèi)別、審批層級(jí)等問(wèn)題，指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制審批，合力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。落實(shí)報(bào)告表“打捆”審批等環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)政策。對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供煤礦項(xiàng)目，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。對(duì)于園區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)，符合園區(qū)規(guī)劃的，探索簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制、降低環(huán)評(píng)等級(jí)或豁免環(huán)評(píng)等管理方式。

二、支持綠色低碳發(fā)展

（四）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。及時(shí)制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項(xiàng)目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度、碳足跡信息披露制度，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，探索研究細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)有色金屬冶煉、人造崗石、石化產(chǎn)業(yè)園等行業(yè)綠色改造，探索城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)減污降碳協(xié)同增效有效模式。指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。配合能源主管部門(mén)完善清潔能源使用設(shè)施，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。根據(jù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)部署，引導(dǎo)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易工作。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)研究，開(kāi)發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)交易。

（五）增加環(huán)境治理服務(wù)供給。大力推廣環(huán)境污染第三方治理模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，搭建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈招商平臺(tái)。提升危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)利用處置能力，開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與平陸運(yùn)河土石方資源綜合利用與固體廢棄物循環(huán)利用。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中治污，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染治理提檔升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)供水供電供熱供汽及工藝設(shè)施，鼓勵(lì)同類(lèi)型企業(yè)共享集中污染防治設(shè)施。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐。支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)、智慧環(huán)保等應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，面向社會(huì)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品征集活動(dòng)，并定期向企業(yè)推介重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)污染防治技術(shù)。充分發(fā)揮國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)作用，向地方和企業(yè)推廣效果好、成本低的先進(jìn)適用生態(tài)環(huán)境技術(shù)。幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、低效失效污染治理設(shè)施，積極支持企業(yè)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備、污水處理設(shè)施等設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（七）大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造生態(tài)環(huán)境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。探索開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值核算，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范引領(lǐng)作用，拓寬綠水青山就是金山銀山路徑。支持“環(huán)保管家”、污染治理、生態(tài)環(huán)境損害鑒定、清潔生產(chǎn)審核、碳核查等創(chuàng)新研究，鼓勵(lì)新興生態(tài)環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

（八）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。將日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和部門(mén)聯(lián)合檢查等計(jì)劃性檢查納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”范疇，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)﹢大數(shù)據(jù)”科技手段，強(qiáng)化“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化高效化水平。涉及企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改時(shí)，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位，又要注重精細(xì)化管理，分類(lèi)施策，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)禁實(shí)施“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免“一刀切”行為。

（九）深化執(zhí)法正面清單管理。全面推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展以非現(xiàn)場(chǎng)為主的執(zhí)法檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境管理第三方服務(wù)主要工作人員開(kāi)展系列培訓(xùn)，組織開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。

（十）全面推行包容審慎監(jiān)管。落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非罰款類(lèi)行政處罰裁量規(guī)則》《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰事項(xiàng)清單》，輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，慎用查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，嚴(yán)禁不區(qū)分情況一律頂格處罰。

（十一）規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，減少企業(yè)填表。嚴(yán)格審查涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企收費(fèi)事項(xiàng)的政策文件，規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，并及時(shí)清理包含不合理收費(fèi)條款的政策文件，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。梳理涉企生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。研究謀劃建設(shè)“免重報(bào)”系統(tǒng)，減少數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)。

四、強(qiáng)化技術(shù)政策幫扶

（十二）積極對(duì)接回應(yīng)企業(yè)需求。結(jié)合企業(yè)需求，常態(tài)化開(kāi)展“送法規(guī)、送政策、送技術(shù)”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，定期組織技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)排污單位現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶服務(wù)和“問(wèn)診”指導(dǎo)，定期指導(dǎo)各類(lèi)園區(qū)開(kāi)展大氣、地表水、地下水和土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（十三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理指導(dǎo)。主動(dòng)提供精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)幫扶民營(yíng)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化工藝減少污染物排放，指導(dǎo)辦理各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境方面手續(xù)。指導(dǎo)做好生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)歷史礦山、尾礦庫(kù)、污染場(chǎng)地土壤、海洋及海岸帶等生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，完善防治污染設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，幫助企業(yè)規(guī)范生態(tài)環(huán)境安全管理、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

（十四）規(guī)范環(huán)保信用評(píng)價(jià)，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用體系建設(shè)，深入實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，及時(shí)受理處理信用修復(fù)申請(qǐng)，落實(shí)對(duì)“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”的激勵(lì)措施。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)類(lèi)質(zhì)量品牌優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)全區(qū)環(huán)保民營(yíng)企業(yè)提高質(zhì)量水平。

（十五）提高資金使用績(jī)效，加強(qiáng)財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)園區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，指導(dǎo)擬入園項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)可直接引用規(guī)劃環(huán)評(píng)及其跟蹤評(píng)價(jià)成果，減少前期成本支出。建立健全生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和跟蹤問(wèn)效等，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。將符合條件的民營(yíng)企業(yè)污染治理等項(xiàng)目納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極參與“綠色貸”等金融產(chǎn)品申報(bào)。鼓勵(lì)有實(shí)力有資質(zhì)的企業(yè)參與申報(bào)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目、非EOD項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，支持開(kāi)展碳排放權(quán)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。持續(xù)拓寬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投融資渠道，加快推進(jìn)柳州市氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。

（十六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。配合稅務(wù)部門(mén)落實(shí)《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄（2022年版）》以及延長(zhǎng)從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)不能準(zhǔn)確判定企業(yè)從事的項(xiàng)目是否屬于優(yōu)惠目錄范圍的，商自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、金融、銀行等部門(mén)聯(lián)合研判，確定企業(yè)優(yōu)惠目錄，爭(zhēng)取增加企業(yè)數(shù)量、類(lèi)別等。

（十七）支持高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金落實(shí)監(jiān)督。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理試點(diǎn)實(shí)施，積極與周邊省份建立危險(xiǎn)廢物跨省（區(qū)）轉(zhuǎn)移“白名單”制度，引導(dǎo)推進(jìn)實(shí)力雄厚企業(yè)參與“無(wú)廢集團(tuán)”建設(shè)試點(diǎn)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，挖掘綠色發(fā)展典型案例并推薦至生態(tài)環(huán)境部相關(guān)展示平臺(tái)。

五、健全服務(wù)保障措施

（十八）完善工作機(jī)制。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳設(shè)立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專(zhuān)班，下設(shè)專(zhuān)班辦公室，廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志為專(zhuān)班成員。加強(qiáng)與自治區(qū)發(fā)展改革委、工商聯(lián)等部門(mén)溝通聯(lián)系，通過(guò)專(zhuān)題座談會(huì)、走訪調(diào)研等形式，加強(qiáng)政企溝通，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要快速反應(yīng)、緊抓快辦。

（十九）強(qiáng)化政策預(yù)期。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策制修訂過(guò)程中，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)進(jìn)行宏觀政策取向一致性評(píng)估。配合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施情況調(diào)研，對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，科學(xué)確定排放類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間。結(jié)合普法工作加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等宣傳解讀和培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二十）營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展氛圍。挖掘并總結(jié)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境先進(jìn)典型案例，及時(shí)梳理生態(tài)環(huán)境部門(mén)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站及“雙微”等形式，加大宣傳推廣力度。研究將生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施成效主題列入年度自治區(qū)重點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)選題或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳自主召開(kāi)發(fā)布會(huì)計(jì)劃，邀請(qǐng)主流媒體參會(huì)并報(bào)道，同步在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站及“雙微”平臺(tái)發(fā)布。積極組織主流媒體開(kāi)展相關(guān)主題的集中采訪報(bào)道，做到報(bào)紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息。提高輿論引導(dǎo)能力，以強(qiáng)信心為重點(diǎn)加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

編輯：李丹