近日，中國固廢網(wǎng)獲悉，泉州市人民政府辦公室已正式發(fā)布《泉州市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2023—2025年)》，對泉州市“無廢城市”建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，按照《規(guī)劃》，泉州市將

實(shí)施“1+6+8+N”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，群眾獲得感升級”為中心目標(biāo)，聚焦“工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、危廢和廢舊物資”六大固廢領(lǐng)域，部署縣域八大專項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)N個“無廢細(xì)胞”場景，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

泉州市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案2023—2025年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》和福建省委、省政府有關(guān)決策部署，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，結(jié)合泉州市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推行全省“無廢城市”的決策部署，服務(wù)于“打造新時代的海絲名城、海濱鄒魯、制造強(qiáng)市，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持固體廢物減量化、資源化和無害化原則，以“1+6+8+N”戰(zhàn)略為主要實(shí)施路徑，加快推進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)城市全面綠色高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把“晉江經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵和核心要義融入“無廢城市”建設(shè)，為泉州市加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

黨政主導(dǎo)，全民共建。理清部門職責(zé)，健全管理體制機(jī)制，構(gòu)建黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局。以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī)，營造全社會共建共治共享的良好氛圍。

統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的“無廢城市”建設(shè)工作體系。

問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。按照優(yōu)先分類源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則，著力解決固體廢物資源化利用途徑單一、全過程監(jiān)管機(jī)制待完善等問題，加快補(bǔ)齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

創(chuàng)新引領(lǐng)，突出特色。立足泉州市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市定位，分區(qū)域、分行業(yè)、分領(lǐng)域打造一批獨(dú)具特色的無廢亮點(diǎn)，凝練一批典型示范模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上有特色、區(qū)域有創(chuàng)新、整體有質(zhì)量。

（三）實(shí)施目標(biāo)

通過實(shí)施“1+6+8+N”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，群眾獲得感升級”為中心目標(biāo)，聚焦“工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、危廢和廢舊物資”六大固廢領(lǐng)域，部署縣域八大專項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)N個“無廢細(xì)胞”場景，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。

重點(diǎn)建設(shè)階段（2023—2025年）。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)中有降，綜合利用率達(dá)86%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)95%以上，危險(xiǎn)廢物力爭實(shí)現(xiàn)全面信息化管控，廢舊物資加工利用量達(dá)到507萬噸，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，培育400家以上“無廢細(xì)胞”單位，“無廢城市”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到明顯提升。

鞏固提升階段（2026—2030年）。到2030年，“無廢城市”建設(shè)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)降低，綜合利用率不斷提高，治理能力基本完善，全過程監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”，美麗泉州建設(shè)再上新臺階。

（四）具體指標(biāo)

結(jié)合我市實(shí)際，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個方面，共設(shè)置58個指標(biāo)（詳見附件）。其中，25個國家必選指標(biāo)，27個福建省可選指標(biāo)，3個福建省特色指標(biāo)，3個泉州市特色指標(biāo)。

（五）建設(shè)范圍和時限

建設(shè)范圍。泉州市行政轄區(qū)，包括鯉城、豐澤、洛江、泉港4個區(qū)，石獅、晉江、南安3個縣級市，惠安、安溪、永春、德化4個縣和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)。

建設(shè)時限。建設(shè)數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年為2022年。建設(shè)時間為2023—2025年，2025年后持續(xù)推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動“無廢城市”建設(shè)

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，高位推進(jìn)建設(shè)工作

充分發(fā)揮泉州市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作，研究部署各階段實(shí)施計(jì)劃、年度任務(wù)，組織開展定期考核評估。設(shè)立“無廢城市”建設(shè)工作專班，由工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)、危廢和廢舊物資等六大領(lǐng)域相關(guān)單位人員具體組成，明確主要固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、利用、處置以及監(jiān)管等不同環(huán)節(jié)行為主體責(zé)任，優(yōu)化“無廢城市”建設(shè)工作責(zé)任清單，落實(shí)各部門固體廢物管理職責(zé)。南安、德化等8個縣（市、區(qū)）成立專項(xiàng)任務(wù)工作專班，協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。〔責(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出〕

2.優(yōu)化“四大體系”，持續(xù)提升保障能力

建立健全制度體系。建立部門責(zé)任清單，明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。建立健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度，完善固體廢物統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全工業(yè)固體廢物全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，強(qiáng)化信息公開。加強(qiáng)對全市固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理。鼓勵出臺針對工業(yè)固體廢物利用處置、農(nóng)業(yè)固體廢物利用處置等指導(dǎo)意見或工作方案。適時編制《泉州市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》等管理文件。（責(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

建立健全技術(shù)體系。充分發(fā)揮泉州市18個科研院所的技術(shù)支撐力量，重點(diǎn)支持環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動開展固體廢物鑒別、固體廢物處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)。支持粉煤灰、石粉、污泥、建筑垃圾、紡織鞋服邊角料等技術(shù)應(yīng)用示范，適時分批編制并公布《泉州市固體廢物資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)與示范應(yīng)用》，力爭先進(jìn)適用技術(shù)納入生態(tài)環(huán)境部《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展和應(yīng)用需求，推動固體廢物源頭減量、資源化利用等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。完善資源化利用技術(shù)規(guī)范及資源化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、市場監(jiān)管局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)市場體系建設(shè)。積極爭取國家和省級專項(xiàng)治理資金、優(yōu)惠貸款等支持，加大“無廢城市”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化市場營商環(huán)境，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育重點(diǎn)骨干企業(yè)，鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。落實(shí)有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價(jià)格、收費(fèi)政策。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)市場化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索。強(qiáng)化固體廢物資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，暢通銷售渠道，適時編制《固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用方案》。鼓勵固體廢物資源化利用企業(yè)根據(jù)市場需求，積極研發(fā)再生產(chǎn)品，加強(qiáng)再生產(chǎn)品質(zhì)量管控，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證的宣傳、培訓(xùn)工作，合理制定產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)格，建立完善再生產(chǎn)品售后服務(wù)體系，不斷提升再生產(chǎn)品的競爭力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、科技局、住建局，市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動監(jiān)管體系建設(shè)。對接生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息化管理系統(tǒng)，集成和耦合全類別固體廢物信息數(shù)據(jù)，為固體廢物智能化分析和信息化監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的固體廢物數(shù)據(jù)納入城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺統(tǒng)一管理。加強(qiáng)生活垃圾分類、餐飲浪費(fèi)、建筑垃圾違規(guī)傾倒、秸稈焚燒、農(nóng)藥包裝廢棄物丟棄等日常監(jiān)管。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求。強(qiáng)化部門間信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)固廢領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟協(xié)調(diào)聯(lián)動。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局、公安局、司法局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)健委、海洋漁業(yè)局、城管局，市中級人民法院，市人民檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深化工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快源頭減量和循環(huán)利用

1.推動綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)減污降碳協(xié)同

推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。降低一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，減少有毒有害物質(zhì)使用量，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施石化、化工、紡織印染等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，全面推行技術(shù)裝備升級改造。到2025年，全市“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核通過率100%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展綠色制造項(xiàng)目創(chuàng)建。以綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建為抓手，帶動綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，力求提升泉州經(jīng)濟(jì)“含綠量”。推動石材、陶瓷行業(yè)技術(shù)升級，推廣應(yīng)用金剛多線鋸工藝、高效粉磨、高效能燒成、建筑陶瓷及日用陶瓷富氧燃燒等新技術(shù)、新裝備。到2025年，新創(chuàng)建省級及以上綠色工廠20家，綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)10個。（責(zé)任單位：市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委配合）

協(xié)同推進(jìn)減污降碳。分層次、分領(lǐng)域推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效工作，選取有代表性、工作基礎(chǔ)較好、協(xié)同增效潛力大的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作。實(shí)施污染治理“領(lǐng)跑者”行動，針對不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，分類施策、持續(xù)提標(biāo)改造，推動行業(yè)治理水平整體升級。研究減污降碳協(xié)同治理機(jī)制，選取重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索固體廢物全生命周期減排增效。2024年底前，摸清以建材、石化、化工、鋼鐵、電力、煤炭、有色等行業(yè)為主的重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度底數(shù)和能效水平，筑牢重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減污降碳基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.聚焦短板弱項(xiàng)，補(bǔ)齊收集處置能力

建立分類收運(yùn)機(jī)制。鼓勵各地、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)工業(yè)固體廢物分類、貯存場所，做好工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬，并推進(jìn)臺賬精準(zhǔn)化和數(shù)字化。省級及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）配套建立政府監(jiān)督、企業(yè)付費(fèi)、第三方運(yùn)營的工業(yè)固體廢物分類收運(yùn)企業(yè)，其他園區(qū)視情況開展。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會）

推廣規(guī)范化收運(yùn)服務(wù)。德化縣持續(xù)鞏固廢陶泥、廢陶片、廢石膏收集體系建設(shè)成效；南安市、惠安縣推進(jìn)石粉中轉(zhuǎn)收集體系建設(shè)；晉江市、石獅市落實(shí)印染污泥、鞋服邊角料規(guī)范化收運(yùn)臺賬。到2025年，德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)固體廢物、南安市和惠安縣石粉保持全量統(tǒng)一收運(yùn)；晉江市、石獅市印染污泥臺賬覆蓋范圍達(dá)100%，鞋服邊角料規(guī)范化收運(yùn)臺賬覆蓋范圍達(dá)90%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局，德化縣、南安市、惠安縣、晉江市、石獅市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善末端處理設(shè)施。推進(jìn)生活垃圾協(xié)同工業(yè)固體廢物穩(wěn)燃摻燒、鞋服廢材高效熱解制氫等新技術(shù)研發(fā)，鼓勵在南安市圣元環(huán)保電力有限公司等企業(yè)推廣實(shí)施。各縣（區(qū)、市）組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，提升處置能力。以晉江市工業(yè)污泥處置中心為核心，推進(jìn)一般工業(yè)污泥干化后的利用處置，拓寬綜合利用途徑。探索實(shí)施廢棄石窟綜合整治與大宗工業(yè)固體廢物堆存的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局、城管局、資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，系統(tǒng)提升利用水平

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作。促進(jìn)煤炭開采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進(jìn)固體廢物資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。以泉惠石化工業(yè)園區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)、晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安東園皮革集中區(qū)、南安電鍍集控區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵火電、化工、皮革、電鍍等行業(yè)從固體廢物利用環(huán)節(jié)探索新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)固體廢物處理等公共設(shè)施共建共享，提高資源利用效率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。以國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含“一區(qū)多園”、石油化工產(chǎn)業(yè)專區(qū)等）為主體，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)廢物資源交換利用，構(gòu)建循環(huán)共生產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)廢物循環(huán)化、資源高效化利用水平。加快泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、惠東工業(yè)園區(qū)、安溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、泉州半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永春工業(yè)園區(qū)等循環(huán)化改造。到2025年，省級以上工業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造，建成省級及以上綠色園區(qū)2個。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

探索高值化路徑。引進(jìn)冶煉廢渣制脫硫劑、粉煤灰制生物陶粒濾料等新技術(shù)，提高綜合利用產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)冶煉廢渣、脫硫石膏、石粉等在綠色建材、路基材料中的應(yīng)用。引進(jìn)大理石邊角料生產(chǎn)人造石材石板技術(shù)，開展細(xì)大理石粉生產(chǎn)脫硫劑試點(diǎn)，推動大理石粉綜合利用項(xiàng)目，補(bǔ)齊石粉利用能力短板。到2025年，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目3個，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)86%以上；南安市、惠安縣大理石粉綜合利用能力達(dá)150萬噸/年，綜合利用率達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委，南安市、晉江市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化過程監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，明確一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位管理要求。督促企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部臺賬數(shù)據(jù)管理，如實(shí)記錄并申報(bào)種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

強(qiáng)化全過程監(jiān)管。加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置單位環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)相關(guān)單位按時完成一般工業(yè)固體廢物季度申報(bào)線上備案，對日常檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定建立臺賬、未如實(shí)申報(bào)、非法丟棄傾倒等環(huán)境違法行為依法查處。排查安溪縣、德化縣、永春縣尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成存在風(fēng)險(xiǎn)的尾礦庫閉庫銷號工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推動綠色生活方式，提高分類效果和保障能力

1.推進(jìn)源頭減量，倡導(dǎo)綠色生活方式

加強(qiáng)垃圾分類宣傳。在車站、機(jī)場、公交、景區(qū)等人員密集場所增加垃圾分類宣傳欄、宣傳點(diǎn)數(shù)量，開展“限塑令”及綠色快遞、生活垃圾分類培訓(xùn)、垃圾分類知識進(jìn)校園等，創(chuàng)建垃圾分類示范公共機(jī)構(gòu)（場所）。到2025年，每個縣（市、區(qū)）組織開展垃圾分類培訓(xùn)不低于150次，街道社區(qū)、學(xué)校等場所設(shè)置生活垃圾分類宣傳點(diǎn)數(shù)量不低于3個。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，市委宣傳部，市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、商務(wù)局、住建局、教育局，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市郵政管理局配合）

倡導(dǎo)綠色生活方式。探索實(shí)施生活垃圾計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)制度，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，推行非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)，健全相關(guān)機(jī)制。以機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位等為重點(diǎn)，全面推行生活垃圾源頭減量。推行視頻會議、電子桌牌、無紙化辦公等綠色辦公方式。倡導(dǎo)全社會開展“光盤行動”，推動全市各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等杜絕食品浪費(fèi)。引導(dǎo)住宿、餐飲行業(yè)不主動提供一次性用品，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。推動快遞行業(yè)落實(shí)國家綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝，降低二次包裝比例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、城管局、市場監(jiān)管局、教育局、商務(wù)局、文旅局，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升分類質(zhì)效，補(bǔ)齊垃圾分類短板

提升城市生活垃圾分類成效。落實(shí)《泉州市生活垃圾分類管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理”的全過程管理。分類投放要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任人制度，并公布責(zé)任和管理區(qū)域。已經(jīng)分類投放的生活垃圾應(yīng)按規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，嚴(yán)禁“先分后混”。督促餐飲服務(wù)單位和個人按要求落實(shí)廚余垃圾分類責(zé)任，交由具備法定資質(zhì)的單位收運(yùn)和處置。公布大件垃圾收集、運(yùn)輸單位名單和聯(lián)系方式，要求居民定點(diǎn)投放或者交由收集、運(yùn)輸單位處理。引導(dǎo)居民、商戶對裝修垃圾落實(shí)袋裝化并歸集、運(yùn)送至指定地點(diǎn)。完善園林綠化垃圾的收、運(yùn)、處體系建設(shè)。合理布局可回收物分揀中心和集散市場，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉(zhuǎn)等功能。（牽頭單位：市城管局、住建局、林業(yè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面。將正面宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督反面曝光相結(jié)合，提升農(nóng)民垃圾分類意識。協(xié)同推進(jìn)易腐爛垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作，探索總結(jié)農(nóng)村生活垃圾處理模式。2024年、2025年分別選擇10個、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“5個有”標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類體系。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、商務(wù)局，市供銷社配合）

3.健全收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，破解廚余垃圾難題

健全城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。完成鯉城區(qū)江南片區(qū)處理能力1000噸/天的大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。利用城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，規(guī)范生活垃圾（兼顧非居民廚余垃圾）收運(yùn)處置和全過程監(jiān)管，監(jiān)控生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛作業(yè)軌跡，推進(jìn)建立生活垃圾規(guī)范化、信息化管理。居民分類投放的生活垃圾要嚴(yán)格按照“不同垃圾、不同車輛、不同去向”的原則實(shí)行分類運(yùn)輸，各街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類運(yùn)輸責(zé)任主體進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查、考核等。到2025年，城市、縣城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)區(qū)）保持生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市城管局）

優(yōu)化廚余垃圾收運(yùn)體系。強(qiáng)化廚余垃圾收運(yùn)工作，推動企事業(yè)單位廚余垃圾定點(diǎn)收集、密閉運(yùn)輸，做到應(yīng)收盡收；逐步完善農(nóng)貿(mào)市場、家庭廚余垃圾收運(yùn)體系，切實(shí)提高廚余垃圾分類效果。到2025年，中心城區(qū)廚余垃圾分類收運(yùn)量占比20%，其他地方廚余垃圾分類收運(yùn)量占比5%。（責(zé)任單位：市城管局）

4.增加設(shè)施建設(shè)，確保垃圾處置安全

提高生活垃圾處理能力。完善垃圾處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以“焚燒為主、生物為輔、應(yīng)急填埋為補(bǔ)充”為原則的生活垃圾終端處理體系，保持原生生活垃圾“零填埋”。鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場、大型果品批發(fā)市場自行建設(shè)有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施。加快永春縣、德化縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；科學(xué)評估、有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備升級換代。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)9950噸/日以上，現(xiàn)有生活垃圾填埋場作為應(yīng)急狀態(tài)保障設(shè)施。因地制宜推進(jìn)陳腐垃圾治理工作，對于有富余焚燒能力的地區(qū)，鼓勵開展生活垃圾填埋場庫容騰退工作。（責(zé)任單位：市城管局）

提升市政污泥安全處置能力。全市統(tǒng)籌加強(qiáng)污泥就近協(xié)同處置工作，響應(yīng)國家燃煤耦合污泥發(fā)電技改項(xiàng)目要求，結(jié)合熱電廠開展試點(diǎn)工作，拓寬市政污泥處置出路。可采用好氧發(fā)酵等堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)。鼓勵將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。（責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)建筑垃圾治理，增強(qiáng)消納能力和利用價(jià)值

1.落實(shí)源頭管控，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。落實(shí)《泉州市關(guān)于加快推動新型建筑工業(yè)化發(fā)展的通知》，以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大各地裝配式建筑實(shí)施范圍。對裝配率較高的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦“魯班獎”等各類工程建設(shè)領(lǐng)域評選。開展裝配式裝修試點(diǎn)工作，鼓勵市國有資金投資建設(shè)項(xiàng)目開展豎向受力構(gòu)件預(yù)制化裝配式建造試點(diǎn)。到2025年，全市裝配式建筑開工面積占新建建筑比例達(dá)35%。（責(zé)任單位：市住建局）

推動綠色建筑發(fā)展。編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化行業(yè)管理，指導(dǎo)督促設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度，將綠色建筑專項(xiàng)檢查納入日常監(jiān)督管理內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”綠色建筑及節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督，確保綠色建筑相關(guān)規(guī)范政策要求落實(shí)到位。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識管理，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資或以政府投資為主的公共建筑、建筑面積大于2萬平方米的公共建筑按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%。（責(zé)任單位：市住建局）

推廣綠色建材應(yīng)用。落實(shí)《加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用實(shí)施方案》的有關(guān)要求，將綠色建材應(yīng)用納入年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化綠色建材采購及市場推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市住建局、工信局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動建筑垃圾源頭減量。推動建設(shè)單位編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，將建筑垃圾減量化費(fèi)用納入工程預(yù)算。杜絕大拆大建，并推進(jìn)房屋建筑全裝修交付模式，減少施工過程建筑垃圾產(chǎn)生。實(shí)施城市建筑更新行動，推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)改造，開展舊村莊整治，打造精品城區(qū)。（責(zé)任單位：市住建局牽頭，市城管局配合）

2.加強(qiáng)體系建設(shè)，提升消納利用能力

加快建筑垃圾資源化利用體系建設(shè)。進(jìn)行工程垃圾現(xiàn)場分類，運(yùn)用移動式設(shè)備處理后就地再利用，減少工程垃圾出場。鼓勵工程渣土用作路基土、種植回填土、地下室頂板及側(cè)壁回填土等。工程泥漿使用專業(yè)運(yùn)輸車運(yùn)輸或經(jīng)脫水干化后再外運(yùn)至建筑垃圾終端處置設(shè)施。對建筑面積1萬平方米以上的拆除工程，鼓勵施工企業(yè)與資源化利用企業(yè)以聯(lián)合體形式投標(biāo)，提高資源化利用率。到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)30%。（責(zé)任單位：市城管局）

加快消納處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運(yùn)輸半徑等，結(jié)合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、消納處置場與運(yùn)輸中轉(zhuǎn)場、臨時堆放點(diǎn)，加快補(bǔ)齊資源化利用能力缺口。依法開展特許經(jīng)營，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)聯(lián)合參與建設(shè)、經(jīng)營建筑垃圾消納場和資源化利用項(xiàng)目。2024年底前，各地視情況建設(shè)1個建筑垃圾資源利用項(xiàng)目或建筑垃圾中轉(zhuǎn)場（站），已有消納場或資源化利用項(xiàng)目的地方可進(jìn)行升級改造。2025年底前，泉州臺商投資區(qū)和南安市各培育1家年處理量100萬噸級建筑垃圾資源化利用綜合基地。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，市資源規(guī)劃局、工信局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委配合）

3.形成協(xié)同治理，深化全程閉環(huán)管理

強(qiáng)化制度保障。實(shí)行建筑垃圾統(tǒng)一收運(yùn)制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)房建、道路、橋梁、水利、市政、園林綠化等工程項(xiàng)目和住宅小區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾分類監(jiān)管，為建筑垃圾處置與利用形成制度保障。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局配合）

嚴(yán)格執(zhí)行處置核準(zhǔn)。建立建筑垃圾管理臺賬，實(shí)行“企業(yè)登記、源頭申報(bào)、中轉(zhuǎn)分揀、物流管控、定點(diǎn)消納”全過程管控。建筑垃圾收運(yùn)企業(yè)應(yīng)依托渣土車管控平臺申請?zhí)幹煤藴?zhǔn)，并辦理《運(yùn)輸路線牌》。嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規(guī)行為。建筑垃圾分類后屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的單位進(jìn)行無害化處置。（責(zé)任單位：市城管局牽頭，市公安局、交通運(yùn)輸局、住建局、資源規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局配合）

完善建筑垃圾綜合服務(wù)監(jiān)管平臺。加強(qiáng)針對“亂堆、亂放、亂傾倒”現(xiàn)象的監(jiān)管力度，對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸軌跡點(diǎn)、配合資源化處置場等進(jìn)行全程智能化管理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾監(jiān)管全面感知、智能監(jiān)測、自動報(bào)警、一車一檔、移動執(zhí)法、全民共治和失信禁入。通過車載視頻定位設(shè)備及軌跡異常車輛智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處置“兩點(diǎn)一線”全過程實(shí)時監(jiān)控和電子聯(lián)單管理，有效避免亂倒卸行為。（責(zé)任單位：市城管局）

4.提升工藝水平，研發(fā)推廣再生產(chǎn)品

提升技術(shù)工藝水平。鼓勵科研院所、高等院校、生產(chǎn)及資源化利用企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極研發(fā)生產(chǎn)再生骨料、再生免燒磚、預(yù)制構(gòu)件、水穩(wěn)材料或路基回填材料等高性價(jià)比產(chǎn)品，并建立完善再生產(chǎn)品售后服務(wù)體系，提升再生產(chǎn)品的競爭力。堅(jiān)持“少破多篩、分級利用”原則，提高機(jī)械化、自動化、智能化生產(chǎn)管理水平。到2025年，進(jìn)廠建筑垃圾利用率穩(wěn)定在90%以上。（責(zé)任單位：市科技局牽頭，市工信局、城管局配合）

推廣使用再生產(chǎn)品。將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)先納入綠色建筑、優(yōu)質(zhì)工程等各行業(yè)領(lǐng)域示范獎補(bǔ)項(xiàng)目。加大政府綠色采購力度，鼓勵按照《泉州市建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》的規(guī)定，將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄。具備再生產(chǎn)品供應(yīng)能力的房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)大力推廣使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。發(fā)揮財(cái)稅引導(dǎo)帶動作用，通過財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式鼓勵企業(yè)參與建筑垃圾資源化利用。（責(zé)任單位：市城管局、住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、工信局，市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升收運(yùn)體系和利用水平

1.推進(jìn)源頭減量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。以生豬、蛋雞養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，在南安市、安溪縣、永春縣大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到2025年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場均設(shè)立臺賬，建立種養(yǎng)循環(huán)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點(diǎn)20個，建成省級及以上標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場30家，建成5~7個重點(diǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，初步形成1個優(yōu)勢特色畜禽產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。全面淘汰養(yǎng)殖泡沫浮球，做好廢舊養(yǎng)殖設(shè)施處置。開展養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，重點(diǎn)支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等建設(shè)。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）

深入推進(jìn)化肥減量增效。示范推廣緩釋肥、水溶肥等新型肥料，推動糞肥還田利用、有機(jī)肥替代化肥，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道。到2025年，全市主要農(nóng)作物化肥使用量比2020年減少10%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷社配合）

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范建設(shè)，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和新型高效植保機(jī)械。到2025年全市農(nóng)藥使用量比2020年減少10%以上（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷社配合）

加強(qiáng)動物醫(yī)療廢物管理。通過源頭管控、摸清全市動物診療機(jī)構(gòu)及動物醫(yī)療廢物底數(shù)，規(guī)范分類投放、集中收集、暫時貯存、收運(yùn)處置等工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

2.加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全儲運(yùn)回收體系

加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)膜管理制度，加強(qiáng)農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管。完善農(nóng)膜使用、回收利用信息化監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，禁止生產(chǎn)、銷售國家明令禁止或者不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系。選擇1~2個農(nóng)膜使用大縣整縣推進(jìn)，探索一批廢舊農(nóng)膜回收典型模式，推動生產(chǎn)者、銷售者、使用者落實(shí)回收責(zé)任。到2025年，全市農(nóng)膜回收率達(dá)85%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷社，市市場監(jiān)管局配合）

建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。根據(jù)“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，完善生產(chǎn)者、經(jīng)營者和購買者的責(zé)任延伸制度。完善農(nóng)藥包裝廢棄物處置信息化監(jiān)管。到2025年，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，推動建立病死畜禽無害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制。到2025年，病死豬無害化處理率保持在100%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財(cái)政局配合）

建立漁業(yè)固體廢物回收利用體系。以行政村和漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)為單位，對廢舊捕撈、養(yǎng)殖器材進(jìn)行定點(diǎn)分類、集中回收和利用。加強(qiáng)漁業(yè)垃圾、病死魚等收集運(yùn)輸過程監(jiān)管，積極開展資源化利用技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，減少漁業(yè)固體廢物入海量，并及時清理所產(chǎn)生的海漂垃圾。（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.拓寬利用渠道，提高終端產(chǎn)品價(jià)值

推進(jìn)畜禽糞污綜合利用。完善畜禽糞污資源化利用管理制度，科學(xué)合理使用畜禽糞肥。南安市、安溪縣、永春縣等整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，改造升級畜禽糞污收儲運(yùn)、處理利用、臭氣凈化及信息化監(jiān)管設(shè)施設(shè)備。分批制定出臺畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南、糞肥還田利用操作規(guī)程，建設(shè)糞肥還田還林利用示范基地，暢通糞肥還田渠道。制定沼液利用技術(shù)規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)，完善畜禽糞肥限量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地安全合理施用糞肥。到2025年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、市場監(jiān)管局配合）

推進(jìn)秸稈資源化高值化利用。改造升級秸稈機(jī)械化還田技術(shù)、推廣應(yīng)用秸稈腐熟劑等。鼓勵養(yǎng)殖場及飼料企業(yè)以秸稈為原料開發(fā)優(yōu)質(zhì)飼料。積極開發(fā)利用秸稈作為菌菇、育苗、花木和草坪的生產(chǎn)基質(zhì)，擴(kuò)大秸稈基料化的使用范圍。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.推廣先行先試，加快綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快綠色技術(shù)、綠色品種推廣應(yīng)用，因地制宜探索符合區(qū)域特點(diǎn)和特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣牧沼果、稻魚綜合種養(yǎng)、林下種養(yǎng)、冬種紫云英綠肥翻壓還田、池塘生態(tài)混養(yǎng)等典型模式。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)樣板，形成不同生態(tài)類型地區(qū)、不同作物品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市海洋漁業(yè)局配合）

深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色品牌。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”培育行動，做強(qiáng)做大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及食用菌精深加工項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)廢棄物的資源化和高值化利用。深挖農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特價(jià)值和文化內(nèi)涵，提升安溪鐵觀音、泉州龍眼、永春蘆柑、洪瀨雞爪、德化油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和外在形象。到2025年，全市累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品855個以上，新增綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量100個以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

深化“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，培育一批鄉(xiāng)村生態(tài)振興先進(jìn)典型，打造可復(fù)制、可推廣的“樣板”。涉海村莊要陸海銜接加強(qiáng)海岸帶日常保潔，配齊“海上環(huán)衛(wèi)”人員、設(shè)備，及時清理海漂垃圾，嚴(yán)禁在岸灘隨意傾倒垃圾。到2025年底，全市90%以上的涉農(nóng)村莊達(dá)到綠盈鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，秸稈、畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上；涉海村莊實(shí)現(xiàn)近海海漂垃圾日產(chǎn)日清。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

（六）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，拓展風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力

1.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控

嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理，依法依規(guī)對涉及危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)復(fù)核工作。不予審批無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用、處置途徑的項(xiàng)目，從嚴(yán)審批危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大或產(chǎn)廢強(qiáng)度大且市內(nèi)暫無利用處置能力的項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局配合）

推動源頭減量。推動黑色金屬冶煉和壓延加工、石油化工等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高的行業(yè)開展源頭減量工作，鼓勵企業(yè)對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行資源化利用。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，所有危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量100噸以上的工業(yè)企業(yè)完成至少一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。通過有效垃圾分類，進(jìn)一步降低生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量。到2025年，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度控制在42噸/億元以下。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、科技局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化規(guī)范管理。定期更新泉州市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，指導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度。將產(chǎn)廢單位納入福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)管理，定期開展申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。組織開展專項(xiàng)整治，分季度、分行業(yè)、分園區(qū)推進(jìn)，全面提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。到2025年，全市產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率均達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.深化部門協(xié)作，完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系

規(guī)范醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。以南安市、晉江市等醫(yī)療機(jī)構(gòu)密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外收集系統(tǒng)的順暢銜接。深化完善“小箱進(jìn)大箱”醫(yī)療廢物收集處置體系。強(qiáng)化醫(yī)療廢物分類、人員培訓(xùn)、定期督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁生活垃圾與醫(yī)療廢物混裝，嚴(yán)厲打擊非法加工處置醫(yī)療廢物行為。到2025年，全市醫(yī)療廢物集中收集處置體系覆蓋率保持在100%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

完善危險(xiǎn)廢物集中收集體系。落實(shí)福建省生態(tài)環(huán)境廳開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)小微企業(yè)清單化管理工作，推動社會源危險(xiǎn)廢物信息化管理。鼓勵有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。督促危險(xiǎn)廢物收集單位完善貯存及污染防治設(shè)施，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化收集能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，全市社會源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、教育局、科技局配合）

3.加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提升利用處置能力

拓寬資源化利用途徑。定期開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置利用能力匹配情況評估及設(shè)施運(yùn)行情況評估，建立健全危險(xiǎn)廢物綜合利用體系。通過自主研發(fā)或技術(shù)引進(jìn)等方式，提升生活垃圾焚燒飛灰、廢酸等危險(xiǎn)廢物資源化利用率。鼓勵企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作，為資源化產(chǎn)品進(jìn)入市場提供技術(shù)支撐。以廢酸、表面處理廢物等為試點(diǎn)，進(jìn)一步探索危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。到2025年，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率不低于50%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋處置量下降幅度（比2022年）不小于8%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合）

提升集中處置基礎(chǔ)保障能力。按照“完善結(jié)構(gòu)、合理布局、總量控制、適當(dāng)富余、區(qū)域互補(bǔ)、共建共享”的建設(shè)思路，優(yōu)先配套垃圾焚燒飛灰處置能力，推進(jìn)安溪縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套灰渣填埋場擴(kuò)建，優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物處置能力。鼓勵集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)試點(diǎn)共享危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用和處置設(shè)施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。開展醫(yī)療廢物處置中心改造工作，提升醫(yī)療廢物常態(tài)化處理和應(yīng)急處置能力。健全醫(yī)療廢物應(yīng)急響應(yīng)體系，優(yōu)化應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療廢物貯存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等不同環(huán)節(jié)的差異化管理需求和應(yīng)急響應(yīng)程序。完善生活垃圾焚燒廠等處理設(shè)施協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物管理要求。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、城管局、交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化全程監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

落實(shí)危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管。建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全鏈條、全過程、全周期閉環(huán)管理。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理要求，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位投保危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。到2025年，全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市金融監(jiān)管局配合）

加強(qiáng)醫(yī)療廢物信息化管理。推動全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息平臺與各級衛(wèi)生部門信息平臺數(shù)據(jù)對接，建立醫(yī)療廢物“統(tǒng)一化包裝、可溯源運(yùn)輸、智能化存儲”全流程體系，完善全過程信息化管理機(jī)制。推進(jìn)泉州市醫(yī)療廢物信息化管理系統(tǒng)與福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置全過程智慧監(jiān)管和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

筑牢末端風(fēng)險(xiǎn)防控底線。深化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位專項(xiàng)排查整治工作，深入分析各環(huán)節(jié)突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物，未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品等環(huán)境違法犯罪行為。完善危險(xiǎn)廢物應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局，市中級人民法院，市人民檢察院配合）

（七）推進(jìn)廢舊物資利用，完善回收和再生循環(huán)體系

1.推進(jìn)制度完善，加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)文件制定實(shí)施。修訂《泉州市低值可回收物分類收運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》，制定《泉州市低值可回收物目錄》。出臺醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物管理文件，明確部門職責(zé)分工，切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物源頭分類管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善廢舊物資統(tǒng)計(jì)制度。充分發(fā)揮泉州市再生資源協(xié)會的紐帶作用，建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核算體系。建立并完善廢舊物資回收重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與政府部門數(shù)據(jù)信息對接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建成長效工作機(jī)制。成立廢舊物資工作專班，落實(shí)職能分工、強(qiáng)化政策聯(lián)動，統(tǒng)籌全市體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)廢舊物資資源整合、項(xiàng)目建設(shè)和政策落實(shí)工作。（責(zé)任單位：市工信局）

2.布局回收網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化回收體系建設(shè)

提高源頭分類能力。深入推進(jìn)垃圾分類和物資回收“兩網(wǎng)融合”，以豐澤區(qū)為試點(diǎn)，以1000戶為單位鋪設(shè)一組智能分類回收機(jī)，推廣新型再生資源智能回收模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做好融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)紙皮、塑料、金屬、織物、玻璃等有償回收。推廣豐澤社區(qū)設(shè)立低值“可回收物”全民垃圾分類日的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立泉州“可回收物”分類日。全面推廣綠色快遞包裝，推行寄遞企業(yè)設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備。（牽頭單位：市商務(wù)局、城管局，市供銷社，市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)。探索回收站點(diǎn)與專業(yè)回收企業(yè)相結(jié)合等回收模式，鼓勵回收站點(diǎn)開展大件垃圾等預(yù)約上門回收服務(wù)。推廣鯉城區(qū)廢品收購站（點(diǎn)）專項(xiàng)整治活動的成效和經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化開展回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化檢查，推進(jìn)回收站點(diǎn)提升改造，提升運(yùn)營管理水平。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包相結(jié)合等方式運(yùn)營回收站點(diǎn)，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，回收站點(diǎn)數(shù)量達(dá)到1300個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市城管局、資源規(guī)劃局，市供銷社配合）

推動綠色分揀中心建設(shè)。在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)按照綠色分揀中心建設(shè)要求，開展廢舊物資綠色分揀中心試點(diǎn)，聯(lián)合企業(yè)應(yīng)用分揀加工新技術(shù)。支持國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)廢舊物資專業(yè)化分揀中心，重點(diǎn)推進(jìn)可回收物分揀示范線建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)低值可回收物分選中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低值可回收物的自動、高效、準(zhǔn)確分選。到2025年，全市新建和改造分揀中心數(shù)量14個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

形成全產(chǎn)業(yè)鏈封閉管理模式。以“兩網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)，形成“回收站點(diǎn)＋分揀中心＋利用基地”的封閉管理回收體系，實(shí)現(xiàn)回收全鏈條規(guī)范運(yùn)營。依托海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立封閉管理回收體系，打造集“回收、分揀、拆解、高值利用、智慧管理”于一體的示范基地。完善廢舊家電回收處理體系，強(qiáng)化終端規(guī)范處置，推廣典型回收模式和經(jīng)驗(yàn)做法。推進(jìn)動力蓄電池梯次利用和規(guī)范回收處理，推動鞋服特色橡塑產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同增效循環(huán)利用，創(chuàng)建全流程智慧管控平臺，形成鞋服產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色方案和集成示范基地。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物再生利用企業(yè)和產(chǎn)品流向監(jiān)管，在綜合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，及時通報(bào)本級相關(guān)部門。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、市場監(jiān)管局，市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提升加工利用水平

推動廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。加快塑料和有色金屬加工集中管理區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)廢舊物資加工利用企業(yè)向園區(qū)集聚，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)組合水平，形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。到2025年，廢舊物資加工利用重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合鏈接，推進(jìn)廢玻璃、廢銅、廢鋁、廢輪胎、廢塑料、報(bào)廢機(jī)動車等資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，提高區(qū)域資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度。鼓勵廢舊物資加工利用的上下游企業(yè)組成共同體，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵紡織、鞋服、制革等民營企業(yè)參與廢舊物資加工利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成循環(huán)利用全流程閉環(huán)體系。推動廢舊風(fēng)電葉片、太陽能電池板全產(chǎn)業(yè)鏈綠色循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)新能源行業(yè)固體廢物高值化、資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改委、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升廢舊物資加工利用技術(shù)水平。支持全市企業(yè)與知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展合作，共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。推進(jìn)精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、人社局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)廢舊紡織品再生利用。以晉江市為重點(diǎn)，推進(jìn)廢舊紡織物回收經(jīng)驗(yàn)，形成常態(tài)化循環(huán)利用模式。鼓勵滌綸短纖企業(yè)引進(jìn)并應(yīng)用廢聚酯、廢舊紡織品摩擦造粒技術(shù)和梯次高質(zhì)利用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)廢紡織品綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。延伸廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，開展兼并重組，培育1~2家具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)。依托我省在再生纖維和校服領(lǐng)域優(yōu)勢，建立可復(fù)制、可推廣的“再生纖維-再生面料-綠色校服-回收拆解-再生纖維”的綠色校服循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“閩派”特色再生校服明星產(chǎn)品，搶先培育1~2家國內(nèi)循環(huán)時尚校服龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.引導(dǎo)融合發(fā)展，發(fā)揮智慧監(jiān)管效能

規(guī)范“二手”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式在泉州發(fā)展，鼓勵二手商品交易企業(yè)運(yùn)用手機(jī)app、微信公眾號等實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、上門回收，引導(dǎo)線上線下融合發(fā)展，提高廢舊物資交易效率。規(guī)范二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營，完善二手商品評估鑒定人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，規(guī)范發(fā)展二手商品交易。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快互聯(lián)網(wǎng)深度融合。鼓勵廢舊物資回收企業(yè)整合優(yōu)勢，推廣鯉城區(qū)“和鯉計(jì)劃”回收項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，形成“線上預(yù)約上門+線下定點(diǎn)回收”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)集數(shù)據(jù)、信息、交易、結(jié)算為一體的“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”智能化管理。探索建設(shè)從廢舊物資回收到廢舊物流倉儲配套服務(wù)的有機(jī)融合到一體廢舊物資線上交易平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)局牽頭，市住建局、工信局、數(shù)字辦配合）

（八）弘揚(yáng)全民“無廢文化”，打造“無廢細(xì)胞”示范工程

1.厚植“無廢文化”，營造全民參與氛圍

加強(qiáng)企業(yè)宣傳。以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為標(biāo)識，號召企業(yè)在產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)采取源頭減量措施，形成綠色設(shè)計(jì)理念。支持企業(yè)對廢舊物資進(jìn)行藝術(shù)加工，并面向社會舉辦創(chuàng)意展覽，向市民進(jìn)行“無廢”理念宣傳。鼓勵企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，推出“無廢”主題的產(chǎn)品新包裝，以包裝物為載體實(shí)現(xiàn)“無廢城市”宣傳的乘數(shù)效應(yīng)。鼓勵企業(yè)開展“無廢”專題教育，設(shè)立專業(yè)崗位，將“無廢理念”引入企業(yè)文化。（責(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

注重社會宣傳。制定《泉州市“無廢城市”建設(shè)宣傳方案》，開辟“無廢泉州”建設(shè)專欄，拍攝“無廢城市”建設(shè)公益廣告宣傳片。組織制作“無廢城市”建設(shè)亮點(diǎn)、“無廢泉州”一線人員先進(jìn)典型、感人事跡等方面的宣傳材料，組織表彰一批“無廢泉州”建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。征集“垃圾分類模范社區(qū)”“模范市民”等典型事跡，開展鄉(xiāng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，提升公民榮譽(yù)感、自覺性和責(zé)任感。依托綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)掘特色“無廢文化”，培育“無廢鄉(xiāng)村”宣傳志愿者，提升村民參與度（責(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

開展專題培訓(xùn)。以市委黨校、各重點(diǎn)示范企業(yè)為培訓(xùn)主平臺，舉辦“無廢城市”專題講座，對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員參與“無廢城市”建設(shè)專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。定期開展高危行業(yè)企業(yè)管理人員、基層作業(yè)人員環(huán)保專項(xiàng)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合延伸

建設(shè)典型“無廢細(xì)胞”，支持海西拆解與再制造集中管理區(qū)開展“無廢園區(qū)”創(chuàng)建。支持德化鑫陽礦業(yè)有限公司等開展“無廢礦山”創(chuàng)建，整合延伸礦山產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦山固體廢物綜合利用。探索創(chuàng)建閩光鋼鐵“無廢工廠”示范，打造鋼鐵行業(yè)全量化利用模式。以打造全國現(xiàn)代漁港管理示范區(qū)為契機(jī)，高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代化“無廢漁港”和“無廢碼頭”。推廣綠色再生校服，開展“無廢城市”宣傳活動，興建“無廢校園”。以清源山為引領(lǐng)，推進(jìn)“無廢景區(qū)”建設(shè)。到2025年，開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)的單位數(shù)量不低于400個。（責(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、清源山管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建“無廢場景”，形成亮點(diǎn)傳播矩陣

結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活方式，借助不同形態(tài)城鄉(xiāng)公共空間，全方位、多層次、多角度將“無廢文化”融入城市生活的方方面面，依托“無廢細(xì)胞”建設(shè)，通過實(shí)體化、可視化、藝術(shù)化、智慧化體驗(yàn)，提升“無廢文化”內(nèi)涵與吸引力，分區(qū)、分類、分級構(gòu)建“無廢泉州”場景體系，形成常態(tài)、多元的建設(shè)亮點(diǎn)展示傳播矩陣。依托生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）模式，整體推進(jìn)“無廢泉州”全域建設(shè)。在永春縣、德化縣優(yōu)先開展“無廢小鎮(zhèn)”“無廢村落”等創(chuàng)建工作，并逐步向其余區(qū)縣推廣。積極推進(jìn)EOD開發(fā)項(xiàng)目入選國家試點(diǎn)，支持尾礦、廢石料、廢陶瓷、海產(chǎn)品廢棄物和建筑垃圾等固廢利用處置項(xiàng)目按要求申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫。（責(zé)任單位：市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

三、專項(xiàng)任務(wù)

（一）城市垃圾治理示范區(qū)——引領(lǐng)“世遺古城”新風(fēng)尚

目標(biāo)和指標(biāo)。鯉城區(qū)要不斷拓寬宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和模式，提高居民垃圾分類意識和成效，進(jìn)一步完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加快建設(shè)垃圾資源化利用項(xiàng)目，引領(lǐng)“世遺古城”低碳生活新風(fēng)尚。到2025年，生活垃圾分類成效對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，生活垃圾投放準(zhǔn)確率達(dá)85%以上、回收利用率達(dá)40%以上，建成各場景“無廢細(xì)胞”不低于50個，市民對城區(qū)環(huán)境滿意度明顯提升。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立專班，編制《鯉城區(qū)生活垃圾治理工作方案》。（2）利用各種場地、媒介和機(jī)會，開展垃圾分類宣傳，提升公民垃圾分類的積極性和主動性。（3）在江南片區(qū)建成處理能力1000噸/天的大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提升城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。（4）強(qiáng)化垃圾治理產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)垃圾分類、收運(yùn)、利用和終端處置等環(huán)節(jié)銜接，提升垃圾分類設(shè)備智能化水平，優(yōu)化可回收物“點(diǎn)站場”布局，推動相關(guān)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。（5）結(jié)合泉州民俗風(fēng)情和文化特色，以社區(qū)、景區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等為主體，建設(shè)精品“無廢細(xì)胞”，提升“無廢文化”軟實(shí)力。

（二）漁業(yè)養(yǎng)殖廢棄物治理——探索綜合養(yǎng)殖新試點(diǎn)

目標(biāo)和指標(biāo)。泉港區(qū)要探索建設(shè)漁業(yè)綜合養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工、固廢不落地的產(chǎn)業(yè)鏈新試點(diǎn)，總結(jié)一套綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)可行、易于推廣的綜合養(yǎng)殖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式。到2025年，建立漁業(yè)養(yǎng)殖及水產(chǎn)品加工固體廢物治理體系，牡蠣殼等固體廢物得到合理利用，行業(yè)海漂垃圾綜合治理形成長效機(jī)制，海上養(yǎng)殖用泡沫浮球淘汰率保持100%。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立專班，編制《泉港區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖廢污治理工作方案》。（2）引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排養(yǎng)殖密度和混養(yǎng)比例，提高飼料和水域空間利用率，減少廢物產(chǎn)量和水域污染。（3）探索牡蠣等殼類海產(chǎn)品的固體廢物收集、利用途徑，提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。（4）建立“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，使海漂垃圾得到長期有效治理。（5）采用生態(tài)浮床等先進(jìn)技術(shù)，淘汰海上養(yǎng)殖用泡沫浮球，減少海漂垃圾產(chǎn)生量，修復(fù)局部海域生態(tài)環(huán)境。

（三）建筑垃圾循環(huán)化利用——破解“垃圾圍城”新難題

目標(biāo)和指標(biāo)。石獅市要結(jié)合全市建筑垃圾收處現(xiàn)狀、借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索“建筑垃圾循環(huán)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的新模式。到2025年，建成完善的建筑垃圾收集、處置和資源化利用體系，培育1~2家全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，拓寬高值化利用途徑，全市建筑垃圾資源化利用率達(dá)40%以上。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立專班，編制《石獅市建筑垃圾產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展工作方案》。（2）落實(shí)源頭管控。持續(xù)推動裝配式建筑、綠色建筑發(fā)展，將綠色建材應(yīng)用納入年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核指標(biāo)，推進(jìn)老舊小區(qū)和廠區(qū)改造，同時杜絕大拆大建，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。（3）強(qiáng)化執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊無證運(yùn)輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規(guī)行為，確保建筑垃圾流向可控；（4）依法開展特許經(jīng)營，打通建筑垃圾收運(yùn)和利用產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動建筑垃圾消納與資源化利用水平。（5）落實(shí)財(cái)稅政策，加快推廣再生產(chǎn)品。將符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化產(chǎn)品列入新型墻材、綠色建材等目錄，通過財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式在各類工程項(xiàng)目中大力推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。

（四）紡織鞋服業(yè)循環(huán)發(fā)展——譜寫“晉江精神”新篇章

目標(biāo)和指標(biāo)。晉江市要結(jié)合服裝鞋服產(chǎn)業(yè)實(shí)際和固體廢物利用處置需求，強(qiáng)管理、補(bǔ)短板、提能力，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益全面發(fā)展，為全國紡織鞋服產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)先進(jìn)的“晉江模式”。到2025年，鞋服和紡織行業(yè)分別建成2~3個涵蓋廢棄物收集和利用項(xiàng)目、培育1~2家龍頭企業(yè)，廢舊紡織物循環(huán)利用率達(dá)25%以上。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立專班，編制《晉江市紡織鞋服產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展工作方案》；建立協(xié)調(diào)機(jī)制、落實(shí)職責(zé)分工、推進(jìn)全過程管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等。（2）促進(jìn)源頭減量。鼓勵安踏、三六一等“晉江制造”企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，推進(jìn)廢棄物減量和下腳料回收利用。（3）優(yōu)化回收體系。協(xié)同廢舊物資收集體系建設(shè)，構(gòu)建回收站點(diǎn)、分揀中心和再生利用企業(yè)密切銜接的收集模式，提升信息化水平，建設(shè)1~2個廢舊紡織物收集項(xiàng)目。（4）推進(jìn)再生利用。鼓勵企業(yè)加大廢舊紡織物再生利用技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)1~2個綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)力的龍頭企業(yè)。（5）構(gòu)建長效發(fā)展模式。強(qiáng)化市場機(jī)制、打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，踐行廢舊紡織物“源頭減量-收集分類-分揀中轉(zhuǎn)-循環(huán)利用”全鏈條模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益可持續(xù)。

（五）石粉綜合性整治提升——貢獻(xiàn)固體廢物治理新方案

目標(biāo)和指標(biāo)。南安市要深入落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管要求，創(chuàng)新全過程監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)全市石粉收集、運(yùn)輸，全量綜合利用，為全國石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新方案。到2025年，年產(chǎn)石粉1000噸以上的石材加工企業(yè)及所有石粉壓濾站錄入福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)，石粉源頭產(chǎn)量較2022年下降5%，石粉收集合同完成全覆蓋，培育1~2家石粉高值化利用企業(yè)。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）嚴(yán)格執(zhí)行《南安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南安市建筑飾面石材加工集中區(qū)環(huán)境管理實(shí)施方案的通知》（南政辦〔2023〕42號）文件精神，做好石材整治工作。（2）通過工藝設(shè)備和生產(chǎn)體系升級，推廣使用鋸縫1mm以下的荒料切割設(shè)備等推動石粉源頭減量。（3）年產(chǎn)石粉100噸以上的企業(yè)建立一般工業(yè)固體廢物電子臺賬，并實(shí)現(xiàn)石粉收集合同全覆蓋；年產(chǎn)石粉1000噸以上的企業(yè)及全部壓濾站要錄入福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)。（4）推進(jìn)協(xié)同制造、共享工廠模式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，降低不良率和固體廢物產(chǎn)量。（5）設(shè)立專項(xiàng)資金、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，推動石粉高值化利用技術(shù)研發(fā)與項(xiàng)目落地，提高非建材利用比例。（6）鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目使用石粉再利用產(chǎn)品，暢通銷售渠道。

（六）危廢管理生態(tài)云構(gòu)建——鍛造風(fēng)險(xiǎn)防范新能力

目標(biāo)和指標(biāo)。惠安縣要以泉惠石化工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，大力推動化工產(chǎn)業(yè)鏈全過程監(jiān)管信息化、智能化、可視化，提前在全省實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”，鍛造風(fēng)險(xiǎn)防范新能力。到2025年，泉惠石化工業(yè)園區(qū)建成智能高效的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理平臺。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立工作專班，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，編制《惠安縣化工產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》。（2）全程智慧監(jiān)管平臺。引入物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、現(xiàn)代通訊技術(shù)和大數(shù)據(jù)，以“一碼通行、全程跟蹤”為核心，建設(shè)“泉惠石化工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理智慧應(yīng)用平臺”，實(shí)時掌握危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移動態(tài)。（3）智能稱重和入庫系統(tǒng)。將稱重?cái)?shù)據(jù)實(shí)時上傳平臺，自動生成危險(xiǎn)廢物電子臺賬和電子聯(lián)單；根據(jù)智能地磅稱重?cái)?shù)據(jù)，自動打印危險(xiǎn)廢物二維碼信息標(biāo)簽。（4）“一張圖”可視化系統(tǒng)。建設(shè)“貯存、轉(zhuǎn)移、視頻監(jiān)控、預(yù)警中心”等模塊，結(jié)合運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位等智能追蹤手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)危險(xiǎn)廢物信息匯總、趨勢預(yù)測、對比分析以及數(shù)據(jù)信息的深度挖掘、可視化展示等；倉庫達(dá)到上限、超期貯存、數(shù)據(jù)異常、雙有氣體泄漏等均可自動預(yù)警，及時化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。（5）移動app系統(tǒng)。包括“管理端”和“企業(yè)端”模塊，實(shí)現(xiàn)實(shí)時信息查詢、二維碼掃碼檢查、電子地圖信息查詢、一企一檔、批量入庫、庫存查詢等功能。

（七）茶園現(xiàn)代化生態(tài)治理——打造“中國茶都”新范式

目標(biāo)和指標(biāo)。安溪縣要探索茶葉種植和加工產(chǎn)業(yè)固廢治理的有益經(jīng)驗(yàn)，加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，深入推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，完善農(nóng)藥包裝廢棄物管理制度，補(bǔ)齊回收、利用及處置短板，拓展茶葉廢棄物高值化利用途徑，將安溪茶園打造成綠色有機(jī)、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代化標(biāo)桿級“無廢茶園”。到2025年，全縣實(shí)施去化學(xué)農(nóng)藥茶園面積占全縣茶園的80%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上，落地2~3個涵蓋茶葉固廢高值化利用的項(xiàng)目，引進(jìn)或培育1~2家茶葉固廢資源化利用企業(yè)。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立工作專班，編制《安溪縣全茶產(chǎn)業(yè)鏈固體廢物治理工作方案》。（2）綜合應(yīng)用聲光電智能蟲害防治系統(tǒng)、人工釋放天敵、生物農(nóng)藥、無人機(jī)飛防等綠色防控技術(shù)，防治茶樹病蟲害、減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。（3）推廣利用茶渣進(jìn)行堆肥發(fā)酵，并通過液體肥噴灌等方式促進(jìn)肥料利用高效化。（4）探索和創(chuàng)新農(nóng)藥包裝廢棄物回收機(jī)制，鼓勵農(nóng)藥購買者上繳包裝廢棄物，支持相關(guān)企業(yè)拓寬利用渠道；（5）研發(fā)茶葉廢棄物高值化利用技術(shù)，將富含茶多酚、氨基酸等營養(yǎng)物質(zhì)的茶渣用于特色茶飲制作。

（八）陶瓷固廢循環(huán)再利用——擦亮“海絲之城”新名片

目標(biāo)和指標(biāo)。德化縣要積極改進(jìn)日用陶瓷生產(chǎn)工藝，提高成品率，實(shí)現(xiàn)陶瓷固廢源頭減量；擴(kuò)大收運(yùn)處置體系服務(wù)范圍、深入落實(shí)臺賬制度，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管；通過分質(zhì)梯次利用，拓寬綜合利用途徑。到2025年，年產(chǎn)固廢100噸以上及全體收運(yùn)企業(yè)建成電子化臺賬，廢陶泥規(guī)范化收運(yùn)覆蓋率達(dá)到60%，落地2~3家資源化利用企業(yè)，廢瓷片、廢石膏等實(shí)現(xiàn)全量利用，形成全國先進(jìn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新名片。

主要建設(shè)任務(wù)。（1）成立工作專班，編制《德化縣陶瓷產(chǎn)業(yè)固體廢物治理工作方案》。（2）通過集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，降低陶瓷產(chǎn)業(yè)固廢產(chǎn)生量；（3）全面落實(shí)陶瓷生產(chǎn)、廢物收運(yùn)和處置利用企業(yè)主體責(zé)任，推行電子化臺賬，簽訂規(guī)范的收運(yùn)和處置合同；繼續(xù)推廣“3+7+N”收運(yùn)模式，并納入智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)監(jiān)管；（4）謀劃一批資源化利用項(xiàng)目，開展廢棄石膏、廢陶土回收梯次利用，培養(yǎng)1~2家綜合利用龍頭企業(yè)。（5）落實(shí)“1+3+1”模式，即“經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)大循環(huán)”+“產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)”+“廢舊資源處置再生利用”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班發(fā)揮日常事務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作的職能，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，總結(jié)部署階段性工作任務(wù)。縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充實(shí)轄區(qū)各部門力量。各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)作配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

（二）加大要素投入

強(qiáng)化政策支撐。統(tǒng)籌運(yùn)用各項(xiàng)政策，對泉州市“無廢城市”建設(shè)中的固體廢物源頭減量、資源利用和無害化處置建設(shè)等方面予以優(yōu)惠支持，激發(fā)市場活力。對“無廢城市”重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，對報(bào)批和建設(shè)全過程建立“綠色通道”，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

加大資金扶持。以“無廢城市”建設(shè)為基礎(chǔ)，積極申請國家、省級固體廢物治理財(cái)政投資補(bǔ)助、債券專項(xiàng)貼息及銀行環(huán)保專項(xiàng)貸款等。加強(qiáng)政、銀、企信息對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證和共享，鼓勵有需求的企業(yè)開展綠色企業(yè)認(rèn)證。通過EOD模式、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等拉動“無廢城市”項(xiàng)目落地。

加強(qiáng)技術(shù)支持。加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校、研究機(jī)構(gòu)交流與合作，完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，構(gòu)建固體廢物處理人才引進(jìn)、培育、發(fā)展機(jī)制。依托轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、上市公司等大型企業(yè)，整合華僑大學(xué)、泉州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等屬地科研力量，建設(shè)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”平臺，在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)、技術(shù)體系建立以及重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)等方面提供全面技術(shù)支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

將“無廢城市”建設(shè)工作列入政府年度重點(diǎn)任務(wù)，按照職責(zé)分工及部門責(zé)任清單，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立考核辦法和考核指標(biāo)，將“無廢城市”建設(shè)工作考核與黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，激發(fā)各地、各部門“無廢城市”建設(shè)的積極性，促進(jìn)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

附件：“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系清單

“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系清單

備注：★為國家指標(biāo)體系中的必選項(xiàng)，◆為福建省特色指標(biāo)，▲為泉州市特色指標(biāo)。

編輯：趙凡