生態環境部近日發布新版的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》，這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是我國作為COP15（《生物多樣性公約》第十五次締約方大會）主席國持續推動“昆蒙框架”落實的切實行動，向世界彰顯了我負責任大國擔當。

《行動計劃》作為國家生物多樣性保護總體規劃和《生物多樣性公約》履約核心工具，明確了我國新時期生物多樣性保護戰略，部署了生物多樣性主流化、應對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現代化等4個優先領域，每個優先領域下設6至8個優先行動，廣泛涵蓋法律法規、政策規劃、執法監督、宣傳教育、調查監測評估、保護恢復、生態產品價值實現、國際履約與合作等內容，為各部門、各地區推進生物多樣性保護工作提供指引。

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以“新圖景新格局新起點新擔當”全面推進美麗中國建設

人民日報記者：謝謝裴司長，您剛才通報了中共中央、國務院近期印發了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，和前一段時間召開的中央經濟工作會議也提出了要建設美麗中國先行區，請問一下如何理解美麗中國建設這個目標圖景，生態環境部在相關方面做了哪些工作？下一步有哪些具體的安排？在美麗中國先行區建設方面有沒有一些具體的工作安排，謝謝。

裴曉菲：這個問題請孫守亮司長回答。

孫守亮：感謝這位記者朋友的提問。您開門見山，直入主題，我覺得非常好！

您剛才講到《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》全文已經公開，1月11號公開。《意見》開篇就講，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容，舉旗定向，統攬全局，意義重大而深遠。從黨的十八大提出“努力建設美麗中國”以來，以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設的決策部署一以貫之、不斷深化，在生態文明建設上彰顯了強大的戰略定力和強烈的使命擔當。

我們牽頭起草和印發后學習貫徹《意見》的過程中，感到體會比較深的，可以用四個關鍵詞來概括，即“新圖景、新格局、新起點、新擔當”。這四個關鍵詞也能涵蓋您問的這個問題。

第一，描繪了“新圖景”。從提出建設美麗中國的要求，到目標愿景、再到藍圖、再到部署，逐步形成了現在的路線圖、施工圖、任務書和責任狀，不僅真真切切能看得見，而且能實實在在抓得住、落得下，這非常提振信心。《意見》作出三個階段的戰略安排，就是到2027年，美麗中國建設成效顯著；到2035年，美麗中國建設目標基本實現；展望本世紀中葉，美麗中國全面建成。很顯然，這是面向強國目標、民族復興的宏偉藍圖。具體到生態環境領域，我們聚焦到2035年生態環境根本好轉、美麗中國建設目標基本實現，以生態環境持續改善為標志和核心要求，結合我國當前生態環境保護結構性、根源性、趨勢性特征，生態環境治理路徑也要經歷三個階段，《意見》也做了安排，就是“十四五”深入攻堅，實現生態環境持續改善，這個正在推進中；“十五五”鞏固拓展，實現生態環境全面改善；“十六五”整體提升，實現生態環境的根本好轉。可見，這是一步一個臺階推動生態環境質量改善實現從量變到質變，久久為功實現美麗中國目標的路線圖。

第二，構建了“新格局”。《意見》明確，要加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局。新時代新征程建設美麗中國，我理解是重在全面，這個新格局展開體現為“四個全”，《意見》也做了明確的勾畫。第一個“全”是全領域轉型，強調推動經濟社會發展綠色化、低碳化，加快推進能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等全領域轉型；第二個“全”是全方位提升，以美麗中國先行區建設為牽引，分階段、分批次推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉村等諸多美麗細胞全方位提升；第三個“全”是全地域建設，因地制宜、梯次推進西部、東北、中部、東部等美麗中國建設全地域覆蓋；第四個“全”是全社會行動，鼓勵園區、企業、社區、學校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領行動，把建設美麗中國轉化為全社會行為自覺。這要求我們的工作與時俱進，要做到看得更廣、謀得更深、想得更透、落得更實。這是推進美麗中國建設的施工圖。

第三，標定了“新起點”。回顧這些年，我們堅持以習近平生態文明思想為指引，持續加強對美麗中國建設的戰略謀劃和頂層設計，研究美麗中國建設指標體系。實際上，我理解我們全面推進美麗中國建設就是習近平生態文明思想的實踐形態。我們立足部門職責，出臺加強生態環境保護，推進美麗中國建設的舉措和文件，重點在區域培育、典型推廣、地方實踐、社會行動等方面持續發力，為新時代新征程開啟全面推進美麗中國建設新篇章打下了基礎、創造了條件。

我也點一點我們的工作，這些工作都是連續的。比如說在區域戰略上積極作為，聯合有關部門聚焦區域重大戰略制定實施生態環保專項規劃，并且持續抓好落實。突出“美”的核心導向，先后兩批推出56個美麗河湖優秀案例、20個美麗海灣優秀案例，命名了572個生態文明建設示范區和240個“綠色青山就是金山銀山”實踐創新基地，探索生態產品價值實現等有效路徑。還比如，支持創造性開展地方實踐，指導浙江、福建、山東、江西、四川等省份和杭州、深圳、青島等城市因地制宜開展美麗中國建設實踐創新，探索形成集頂層設計、法治保障、科學規劃、考核激勵、制度創新、工程推進、行動突破、社會共治于一體的示范推進模式，是系統的一套組合拳，激發動力活力。更重要的是我們始終堅持共建共享，持續開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，連續舉辦了四屆“美麗中國百人論壇”，六五環境日活動影響更加廣泛，生態環境質量服務不斷豐富，美麗中國建設全民行動體系日益完善。

第四，彰顯了“新擔當”。也就是我們下一步的打算。建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰略任務和系統工程，需要分階段、有計劃地系統推進。我們將認真貫徹黨中央決策部署，全力推進《意見》貫徹落實，發揮好職能作用，把統籌協調責任擔起來，把推進實施機制建起來，把重大部署任務落下去，在全面推進美麗中國建設進程中唱主角、挑大梁。會同有關部門加快建立美麗中國建設的實施體系和推進落實機制，加快工作調度，強化跟蹤評估；研究制定美麗中國建設成效考核指標體系和考核辦法，確保“十五五”實現與污染防治攻堅戰成效考核工作平穩過渡、有序銜接。

編輯：李丹