最大程度鼓勵(lì)民企參與詳解“PPP新機(jī)制”三大亮點(diǎn)

時(shí)間：2023-11-17 13:26

來(lái)源：上海證券報(bào)

作者：張問(wèn)之

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，提高投資收益，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目更好實(shí)施。特許經(jīng)營(yíng)者在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出(服務(wù))效果的前提下，通過(guò)加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益主要?dú)w特許經(jīng)營(yíng)者所有。

“規(guī)范PPP投資，對(duì)行業(yè)增量市場(chǎng)有一定推動(dòng)作用。確保收益的條件下，民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)和國(guó)企共同加大投資。新機(jī)制鼓勵(lì)國(guó)企盤活存量資產(chǎn)，民企可以通過(guò)與國(guó)企合作探討新模式。”永清環(huán)保董秘姚鍵表示。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，國(guó)企和民企合作可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，一方面解決民企參與度問(wèn)題，一方面通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)收益分配原則，各有獲益，實(shí)現(xiàn)雙贏。如民企可與國(guó)企央企形成聯(lián)合體，結(jié)合相關(guān)政策，形成戰(zhàn)略型鎖定，在深度參與的同時(shí)，可通過(guò)工程及設(shè)備銷售獲得相應(yīng)前期回報(bào)，在一定程度上抵消前期投資風(fēng)險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》有望成為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管控提升、降本增效、資源化延伸的驅(qū)動(dòng)力。縱向驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，包括智慧賦能的升級(jí)，帶動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展;橫向驅(qū)動(dòng)多領(lǐng)域的合作，如固廢資源化、污水污泥資源化延伸及跨領(lǐng)域合作等。

以尚處于高速發(fā)展期的有機(jī)固廢資源化為例，其呈現(xiàn)出資源化路徑多元、技術(shù)門檻相對(duì)較高、運(yùn)營(yíng)情況復(fù)雜多變的特點(diǎn)，有一定利潤(rùn)空間但同時(shí)需承擔(dān)資源化供需風(fēng)險(xiǎn)。新政策下，多元的資源化路徑將得到更多政策支持，民企也將更好地發(fā)揮其技術(shù)差異性優(yōu)勢(shì)，在此類項(xiàng)目中占據(jù)一席之地。

“堅(jiān)持技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，控制項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，在確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下努力降低社會(huì)治污成本，也是偉明環(huán)保一貫的經(jīng)營(yíng)理念。”程鵬表示，新機(jī)制背景下，公司將積極接洽固廢處理新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，并與包括國(guó)企央企在內(nèi)的各類優(yōu)秀企業(yè)合作，努力將優(yōu)質(zhì)的環(huán)境治理服務(wù)推廣到更多地區(qū)，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

記者注意到，新機(jī)制出臺(tái)僅一周，已對(duì)環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)生明顯的促進(jìn)作用。環(huán)境司南數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，11月8日至14日，全國(guó)發(fā)布的環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目項(xiàng)目量已有7個(gè)，日均1個(gè);而截至11月7日，2023年全國(guó)共開(kāi)標(biāo)各類環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為85個(gè)。

編輯：趙凡

贊