為做好《武漢都市圈生態環境共保聯治規劃》(以下簡稱《規劃》)編制工作，提升《規劃》的前瞻性、全面性和科學性，現面向社會公開征求關于《規劃》的意見建議。有關事項公告如下：

一、征集時間

2023年5月15日至2023年6月14日

二、征集方式

有關意見建議在網頁下方留言。紙質信件請郵寄至武漢市江漢區新華路422號武漢市生態環境局政策法規處，郵編：430022，來信請注明“武漢都市圈生態環境共保聯治規劃”建言。

武漢市生態環境局

2023年5月15日

武漢都市圈生態環境共保聯治規劃

(2023-2027年)

(征求意見稿)

二〇二三年五月

目 錄

前 言

第一章 規劃背景

第一節 現狀基礎

第二節 總體形勢

第三節 問題與挑戰

第二章 總體要求

第一節 指導思想

第二節 基本原則

第三節 總體目標

第三章 共推生態經濟協調發展，打造綠色低碳都市圈

第一節 推進產業綠色轉型發展

第二節 加強資源能源集約利用

第三節 構建綠色低碳交通運輸體系

第四節 積極應對氣候變化

第五節 倡導綠色低碳新風尚

第四章 共治區域生態環境污染，打造美麗清潔都市圈

第一節 聯守流域安全底線

第二節 推進大氣污染聯防聯控

第三節 實施土壤與地下水協同防治

第四節 加快“無廢都市圈”建設

第五節 開展農業農村面源污染治理

第五章 共筑長江中游生態屏障，打造和諧共生都市圈

第一節 協同打造區域生態安全格局

第二節 共同締造城鄉藍綠生態空間

第三節 統籌山水林田湖草系統治理

第四節 提升生物多樣性保護水平

第六章 共建生態環境治理能力，打造安全宜居都市圈

第一節 強化污水收集處理設施建設

第二節 加強固體廢物處理設施建設

第三節 共同完善生態環境監測體系

第四節 統籌環境風險防控和應急能力建設

第七章 共創區域協同治理機制，打造融合發展都市圈

第一節 統籌推進法規標準與政策制定

第二節 聯合加強環境治理與監管

第三節 深化生態保護補償機制

第四節 完善環境權益交易市場建設

第五節 強化技術創新與人才培養

第六節 積極推進多級多層次合作

第八章 保障措施

第一節 加強組織領導

第二節 加大資金投入

第三節 強化宣傳推廣

第四節 鼓勵公眾參與

第五節 嚴格調度評估

前 言

黨的二十大報告明確提出，“深入實施區域協調發展戰略”，“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局”。城市群、都市圈正在成為推動區域協調發展的重要載體。都市圈生態環境共保聯治既是全面改善生態環境質量促進高水平保護的內在要求，又是推動區域高質量協調發展的重要選擇。《新時代推動中部地區高質量發展的意見》《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》以及《關于加強生態環境保護推進美麗中國建設的指導意見》等重要文件均明確提出加強生態環境共保聯治的工作要求。武漢都市圈作為湖北省三大都市圈發展的主引擎，在全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局構建中起到龍頭引領和輻射帶動作用。湖北省第十二次黨代會提出，“大力發展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，支持武漢建設國家中心城市和國內國際雙循環的樞紐，支持孝感打造武漢都市圈重要節點城市，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市，支持仙桃、天門、潛江建設四化同步發展示范區，將武漢都市圈打造成為引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極”，賦予武漢都市圈新定位、新使命。2022年12月，武漢都市圈成功躋身國家級都市圈，區域示范引領的責任更加重大。

武漢都市圈位于湖北省東部，北接河南省、東接安徽省、南接江西省，西面與隨州市、荊門市和荊州市接壤。區域西部為廣闊的江漢平原，北部、東部、南部為荊山、大洪山、大別山、幕阜山環繞。區域江湖縱橫、水網密集，長江干流自西向東穿圈而過，漢江在此匯入長江，通順河、府澴河、舉水、倒水等多條河流串聯起眾多城市，梁子湖、斧頭湖等大小湖泊分布其間，形成復雜的湖沼水網。跨區域、跨流域生態環境保護問題的解決是各成員城市共同的訴求。

為貫徹落實省第十二次黨代會精神和省委、省政府工作部署，筑牢長江中游生態屏障，守住流域和生態安全底線，加快建設人與自然和諧共生的美麗都市圈，助力全省加快建設全國構建新發展格局先行區和建成中部地區崛起重要戰略支點，制定本規劃，并作為推進武漢都市圈生態環境共保聯治的指導性文件。

規劃核心區為武漢市，鄂州市，黃石市市區(含黃石新港)、大冶市，黃岡市黃州區、團風縣，孝感市孝南區、孝昌縣、云夢縣、漢川市，咸寧市咸安區(含咸寧高新技術產業開發區)、嘉魚縣，仙桃市，天門市，面積2.53萬平方公里。規劃范圍輻射至武漢、鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江全域，總面積5.80萬平方公里。

規劃基準年為2022年，規劃期為2023-2027年，遠期展望至2035年。

第一章 規劃背景

未來五年，是大力推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈高質量發展的五年，是著力建設藍綠交織優美都市圈的五年，是推動武漢都市圈建設成為全國重要增長極的關鍵階段。要完整準確全面貫徹新發展理念，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，堅決守住流域和生態安全底線，深化生態環境共保聯治，更好服務現代化都市圈建設。

第一節 現狀基礎

武漢都市圈堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想和黨的二十大會議精神，認真落實省第十二次黨代會精神和省委、省政府決策部署，以武鄂黃黃為核心，充分發揮武漢龍頭引領作用，深化創新協同、主動作為，在生態環境保護方面開展一系列積極探索，建立了流域協同治理、大氣污染聯防聯控等合作機制，努力構建生態環境保護一體化發展格局，為都市圈生態環境共保聯治奠定了堅實基礎。

綠色低碳發展步伐加快。武漢都市圈是湖北省產業發展最具活力，生產要素最為密集的地區。“十三五”以來，武漢都市圈地區生產總值年均增長8%以上，2021年地區生產總值占全省的60.2%、中部六省的12%。區域三次產業比為7.08：37.01：55.91，高新技術產業增加值占全省的64.56%，基本形成以新一代信息技術、汽車制造、大健康和生物技術等為支柱的現代產業體系。資源利用效率大幅提高，2021年區域萬元GDP用水量較2016年降低18.38%。“中碳登”落戶武漢，碳交易市場不斷成熟。區域是全國重要的智力密集區，科教資源豐富，為綠色低碳創新發展提供了強有力支撐。光谷科創大走廊、東湖科學城加快建設，武漢市被列入國家長江經濟帶綠色發展示范區，黃石市大冶市、孝感市安陸市入選國家農業綠色發展先行區。

生態環境質量穩中向好。武漢都市圈持續推進長江大保護，全面打好污染防治攻堅戰，生態環境質量顯著改善。2022年國控考核斷面(水域)水質優良比例93.2%，較2016年增加14.9個百分點;省控湖泊水質為Ⅲ類及以上的水域占30.4%，高于全省平均水平2.8個百分點;集中式飲用水源地達標率保持為100%;長江、漢江、梁子湖等跨界水體治理取得積極成效。環境空氣優良天數比例為80.6%，較2016年增加7.2個百分點;PM2.5濃度為35.3μg/m3，較2016年降低34.6%。主要污染物排放總量明顯下降，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量分別較2016年下降24.9%、49.4%、28.5%、32.3%。2021年生態環境狀況等級為“良”，較2016年EI值上升了1.37。

生態環保合作交流密切。武漢都市圈建立了生態環境聯席會議制度和溝通聯絡機制，積極開展雙邊、多邊協作會商，印發生態環境協同合作工作規則及生態環境合作工作要點，9市生態環境局簽訂合作框架協議。區域41個縣(市、區)圍繞重點流域分別建立了流域橫向生態補償機制，長江、漢江、梁子湖、斧頭湖、府澴河、天門河等跨市流域上下游城市分別簽訂了突發水環境污染事件聯防聯控協議，“武鄂黃黃”四市簽訂河湖長制一體化發展工作方案和梁子湖流域聯防聯控聯治機制框架協議，武漢、鄂州生態環境部門建立了梁子湖流域保護信息共享制度。出臺《武漢都市圈大氣污染聯防聯控框架協議》和《武漢都市圈大氣污染聯防聯控工作方案》，武漢、黃岡、黃石協同推進全域禁鞭，多地協作加強重污染天氣應急處置聯動。武漢、黃岡、鄂州等相鄰城市固廢危廢跨區域協同處置能力有效提升。

第二節 總體形勢

新時期我國加快構建新發展格局，以城市群、都市圈為依托深入實施區域協調發展戰略。全省努力建設全國構建新發展格局先行區，大力發展以武漢、宜昌、襄陽為中心的三大都市圈，著力推動高質量發展，武漢都市圈生態環境共保聯治面臨多重機遇。

區域高質量協同發展為都市圈生態環境共保聯治提供了方向指引。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確要求“推動長江中游城市群協同發展、加快武漢都市圈建設、打造全國重要增長極”，《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》《關于加強生態環境保護推進美麗中國建設的指導意見》均提出要建設綠色低碳發展的美麗中部，《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》將加強城市群、都市圈生態共保環境共治作為支撐長江中游城市群高質量發展的重要任務之一，《國家發改委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》明確提出“共建美麗都市圈”的戰略目標，都市圈生態環境高水平保護成為推動區域高質量協同發展的重要一環。全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局深入實施，《關于加快建設全國構建新發展格局先行區的實施意見》要求著重以中心城市和都市圈高質量發展輻射帶動全域協調發展，為都市圈生態環境共保聯治提供了重要指導方向。

武漢都市圈建設高位推進為都市圈生態環境共保聯治提供了有力支持。長江大保護、“一帶一路”建設、中部崛起、長江經濟帶綠色發展等多重國家戰略在武漢都市圈交匯。《武漢都市圈發展規劃》獲國家發改委批復，武漢都市圈成為全國第七個、中部第二個獲批的國家級都市圈，提出了建設“精明緊湊、便捷智慧、開放包容、富有活力、藍綠交織、宜居宜業”的現代化都市圈的發展定位。省第十二次黨代會報告強調“大力發展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈”、“全力打造‘引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界’的全國重要增長極”。《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》提出將武漢城市圈打造成為“長江經濟帶綠色城市圈和區域生態環境保護同城化示范區”，武漢都市圈在全省的龍頭地位更加凸顯。武鄂黃黃、環梁子湖周邊區域、武漢新城等規劃的謀劃實施，將加速推進武漢都市圈一體化發展布局。一系列國家和省級戰略政策疊加為武漢都市圈生態環境共保聯治提供了有力支持。

流域綜合治理和統籌發展為都市圈生態環境共保聯治提供了根本遵循。省人大審議通過《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》，提出堅持系統思維，以流域為經濟社會發展的基本地理單元的發展思路，打破行政區劃界限，按照流域分區實施系統分類治理，更好地統籌上下游、干支流、左右岸關系，以流域綜合治理守牢水安全、水環境安全、糧食安全、生態安全底線，為武漢都市圈開展生態環保合作、有效解決跨區域跨流域生態環境問題提供了根本遵循。

第三節 問題與挑戰

同時應該看到，都市圈生態環境保護結構性、根源性、制度性問題仍然存在，九城生態環境治理的系統性、整體性、協同性不足，生態環境保護一體化發展格局尚未建立，美麗都市圈建設任重道遠。

綠色低碳循環發展經濟體系亟待健全。結構性問題短期內難以根本改變，落實“碳達峰”要求面臨較大壓力。產業含金量、含綠量、含新量不夠，2020年武漢市重工業占比75.7%，黃石市、鄂州市六大高耗能行業占工業總產值比重分別為56.9%、47.1%。能源消費以煤炭為主，鋼鐵、火電為主要高耗煤行業，清潔能源的比例較低，可再生能源電力裝機規模占全省比例僅約17%。貨物運輸以公路為主，2021年公路貨運量占比約71%，鐵路、水運以及空運優勢尚未顯現。資源利用效率有待提高，2021年人均用水量、萬元GDP用水量分別是全國平均水平的1.1倍、1.3倍左右。部分污染物排放仍居高位，2021年氮氧化物、揮發性有機物排放量分別占全省的53%、59.67%。生態產品價值實現尚未形成成熟模式，可供全國、全省復制推廣的轉化路徑不多。尚未成功創建“兩山”實踐創新基地，國家生態文明建設示范區覆蓋率僅12.5%，示范創建品牌效應不夠凸顯。

生態環境質量實現根本好轉任重道遠。長江大保護推進力度有待加強，部分地區工業廢水不達標排放、垃圾滲濾液污染等問題仍然突出。國控和省控斷面優良水體比例均低于全省平均水平，武漢市金水閘、孝感市太平沙等斷面水質反彈風險高。部分湖泊水質明顯下降，鄂州市梁子湖、咸寧市黃蓋湖、西涼湖水質下降至Ⅲ類以下，網湖、龍感湖、赤龍湖等湖泊水質較差。環境空氣質量優良天數比例低于全國和全省平均水平，9個城市中僅鄂州、咸寧達到空氣質量二級標準，臭氧污染形勢依然嚴峻。土壤污染防控面臨資金、技術、人員等瓶頸，沿江遺留污染地塊的治理修復任務重。地下水底數尚未摸清，污染防治尚處于起步階段。環梁子湖周邊等區域農業面源污染問題突出。各地生態環境質量存在明顯差異，生態環境治理重點領域和治理難度不同，生態環境治理不平衡問題突出。

生態環境安全統籌維護難度大。都市圈為大別山水土保持生態功能區和鄂東南幕阜山水源涵養生態功能區所在地，生態環境較為敏感。隨著城鎮化進程不斷加快，生態空間的完整性面臨較大威脅。區域長江、漢江干支流交織，擁有河流300多條、100畝以上湖泊565個，沿江沿湖生態保護與修復壓力大。工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場、尾礦庫等重點區域存在環境風險隱患。鄂東北大別山區水土流失現象仍然存在，其中黃岡市水土流失面積占國土面積的21%。生物多樣性底數尚未摸清，生物多樣性保護力度有待加強。

生態環境共保聯治機制有待健全。各地法規、標準、政策、規劃等協同性仍需加強。區域生態環境共保聯治還停留在起步階段，現有機制以流域協同治理為主，大氣污染聯防聯控、應對氣候變化、固廢聯動處置等方面工作較少。生態保護補償機制尚未得到全面推廣應用，漢江流域、府澴河等生態補償機制還需深化。資源環境要素市場化配置改革試點工作仍在探索，排污權交易和總量指標跨區域調劑需突破創新。都市圈生態環境監測監控數據和信息共享有待加強。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，推進落實湖北省第十二次黨代會決策部署，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同，始終把保護和修復長江生態環境擺在突出位置，持續抓好流域綜合治理，深入打好污染防治攻堅戰，“九城同心”縱深推進生態環境共保聯治，促進資源共享、優勢互補，打造長江經濟帶綠色發展示范區、美麗宜居都市圈新典范、生態環境共保聯治樣板區，為建成引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極提供優美生態環境支撐，助力全省加快建設全國構建新發展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點。

第二節 基本原則

生態優先，綠色發展。堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌抓好生態修復、環境保護、綠色發展，堅持走產業生態化、生態產業化之路，持續優化產業結構和能源結構，穩步推進碳達峰碳中和，推動武漢都市圈綠色高質量發展。

協同治理，共建共享。強化系統思維，統籌開展跨區域生態環保合作，把治水、治氣、治山、治林、治田、治湖有機結合起來。堅持統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，形成區域分工協作、合力攻堅、共建共享的生態環保共治格局，推進武漢都市圈一體化發展。

創新驅動，示范引領。充分發揮武漢作為國家中心城市的協同帶動作用，創新完善武漢都市圈生態環境共保聯治體制機制，強化科技創新和模式探索，打造都市圈生態環境共保聯治樣板區，推動武漢都市圈在中部地區和長江經濟帶發揮示范引領作用。

以人為本，生態惠民。堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，優先解決群眾身邊的突出生態環境問題，提高人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

第三節 總體目標

到2027年，武漢都市圈生態環境共保聯治取得新進展，綠色低碳發展水平大幅提升，城鄉人居環境質量持續改善，生態安全得到有力保障，共保聯治體制機制運行順暢，生態環境保護一體化格局初步構建，人與自然和諧共生的美麗都市圈基本建成。

——生態經濟協調發展成效顯著。減污降碳協同增效深入推進，單位GDP二氧化碳排放強度持續下降，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物排放持續減少。資源能源利用效率大幅提高，單位GDP水耗和能耗完成下達目標任務。綠色低碳技術研發和推廣應用取得突破，綠色生產生活方式成為新風尚。

——生態環境質量持續改善。筑牢水環境安全底線，跨界水體治理取得明顯成效，長江、漢江和重點湖泊水域生態功能穩步提升，地表水國控斷面水質優良水體比例達到100%，無劣Ⅴ類水體。大氣復合污染明顯改善，環境空氣質量優良天數比例達到91.8%，重污染天氣基本消除。土壤環境安全得到有效保障，地下水環境質量總體穩定。

——長江中游生態屏障更加牢固。長江生態帶、梁子湖綠心和沿江環湖水系景觀建設協同推進，“兩帶一環六楔多廊”生態安全格局基本構建。生態保護紅線得到嚴格管控，重要生態系統多樣性、穩定性、持續性不斷提升，生態質量指數保持穩定。

——生態環境治理能力明顯提升。城鄉生活污水實現“零直排”，生活污水處理提質增效，生活垃圾分類收集體系進一步完善，實現減量化、無害化和資源化處理，危險廢物安全處置率達到100%，固體廢物綜合治理和生態環境風險應急能力顯著提升，生態環境協同監測體系建立完善。

——共保聯治體制機制建立健全。統一協調的生態環境監管體系基本形成，跨界流域生態保護補償實現全覆蓋，環境權益交易和資源共享機制基本建立，信息數據共享機制更加完善，都市圈生態環境共保聯治能力顯著提升。

展望到2035年，武漢都市圈生態環境共保聯治機制有效運行，生態環境質量實現根本好轉，碳排放達峰后穩中有降，綠色低碳發展走在全國前列，綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境保護一體化格局優化完善，人與自然和諧共生的美麗都市圈全面建成。

第三章 共推生態經濟協調發展，打造綠色低碳都市圈

第一節 推進產業綠色轉型發展

加快傳統產業轉型升級。嚴格環境準入，明確各地主導產業，統籌產業發展空間布局，推動產業分工協作。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，依法依規加快落后產能淘汰退出。持續推進鋼鐵、石化、化工、有色、建材、造紙、電力等重點行業綠色化改造，全面實施重點行業強制性清潔生產審核，鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核，推進區域、園區、行業清潔生產審核試點，加大對清潔生產技術創新、成果轉化以及推廣應用的支持力度。加速構建綠色制造體系,積極申報創建綠色工廠、綠色工業園區、清潔生產審核試點等。

聯合打造綠色新興產業集群。依托新一代信息技術、汽車制造、大健康和生物技術三大重點支柱產業集群優勢，充分發揮開發區、產業園區以及頭部企業等引領帶動作用，打造高端裝備、新能源、綠色建材、現代農業等綠色優勢產業集群。聚焦高效節能、先進環保、資源循環利用等技術裝備、產品和服務板塊，大力發展節能環保產業集群，持續延鏈、補鏈、強鏈，提升產業鏈供應鏈綠色化水平。持續開展綠色園區共建，探索應用合作共建、托管協議、飛地經濟等模式，促進都市圈生態資源共享、生態風險共擔、生態效益共創。

大力推進生態產品價值實現。聯合開展生態產品信息普查，摸清各類生態產品數量、質量等底數，制定發布都市圈生態產品目錄清單。推進都市圈生態產品交易中心建設，強化生態產品供需精準對接。加強生態系統生產總值(GEP)核算技術研究，制定都市圈GEP核算工作方案，選擇部分地區優先開展試點核算，并逐步擴大核算范圍。著力推動生態產業化，差異化探索生態產品價值實現路徑，推廣梁子湖區生態價值實現機制試點經驗，支持黃岡等有條件地區爭創國家和省級生態產品價值實現機制試點示范基地，推動生態價值轉化為經濟價值、生態優勢轉化為經濟優勢。

第二節 加強資源能源集約利用

優化能源利用結構。強化能源消費總量和強度雙控，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。嚴控煤炭消費總量，統籌規劃區域重大耗煤項目布局，推進新建、改擴建耗煤項目實行煤炭減量替代。加強工業、建筑、交通、商業等重點領域節能工作，持續開展能效提升專項行動，實施重點用能行業能效“領跑者”制度，推動全社會能效提升。深入開展燃煤鍋爐和工業爐窯綜合整治，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程，加強商品煤質量和散煤銷售監管，推進煤炭清潔高效利用。實施新能源倍增行動，加強風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能等新能源開發利用，大力發展抽水蓄能，推進水電綠色轉型，謀劃推進“風光水電儲一體化”項目建設，加快布局建設清潔能源基地。

加強資源節約循環利用。優化用地結構，加快推動城鎮低效用地再開發利用，積極盤活存量建設用地，探索都市圈用地指標跨區域調劑。嚴格執行水資源開發利用控制紅線，建立健全都市圈用水總量控制指標體系。加強規劃和建設項目水資源論證，嚴格取水許可管理。大力推進農業、工業、城鎮等重點領域節水，提高中水回用率，鼓勵開展節水型社會達標建設。加快構建都市圈廢舊物資循環利用體系，完善廢舊物資回收網絡，推進武漢建設全國廢舊物資循環利用體系建設重點城市。持續開展省級以上園區循環化改造，促進原材料和生產過程廢棄物源頭減量。推廣千子山循環經濟產業園發展模式，推動再生資源加工利用產業集聚化發展，構建完善循環經濟產業鏈。

第三節 構建綠色低碳交通運輸體系

推動貨物運輸綠色轉型。大力發展多式聯運，推行貨物運輸“一單制”，推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”。積極拓展貨運鐵路，推進重點物流園區、大型工礦企業、港口等鐵路專用線建設。實施長江中游航運中心提升工程，重點推進武漢新港、黃石新港、鄂州三江港等港口大宗貨物運輸向鐵路和水路轉移，打造“車船直取、無縫連接”鐵水聯運格局。構建空鐵聯運體系，實施航空客貨運“雙樞紐”建設工程，加快推進鄂州花湖機場(專業性貨運樞紐)國家多式聯運示范工程建設。全面推進都市圈綠色貨運配送示范工程建設，構建“集約、高效、綠色、智能”的都市圈貨運配送服務體系。

完善綠色交通基礎設施。推動城市公交和物流配送車輛電動化，統籌布局電動汽車充換電配套設施。加快推進氫能源產業發展，擴大氫能源應用場景，推廣應用燃料電池汽車。推進綠色公路建設，以新開工高速公路和國省道干線為重點，推廣節能環保技術，建設一批綠色公路和綠色服務區示范項目。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶，開展船舶受電設施設備改造，鼓勵建造和使用綠色動力船舶。推進港口節能環保設施設備提升改造，加快港口岸電設備設施建設，以長江、漢江等高等級航道為重點，推動生態航道建設。

第四節 積極應對氣候變化

積極穩妥推進碳達峰。加強碳排放達峰研究，制定實施碳達峰行動方案，明確各地碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“運動式”減碳。支持武漢等有條件地區率先達峰，鼓勵開發區、產業園區開展碳達峰行動。嚴格控制能源、工業、交通運輸、城鄉建設等領域和鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業二氧化碳排放，加強二氧化碳排放總量和強度雙控，探索開展空氣質量達標和碳排放達峰“雙達”行動。積極開展碳中和路徑研究，加大碳中和關鍵技術研究與示范重點項目支持力度。

持續增加生態系統碳匯。有序開展山水林田湖草等碳匯本底調查、碳儲量評估和碳匯變化監測工作。持續增強森林、濕地、農田等固碳作用,實施林業重點工程,加強長江、漢江防護林建設和大別山、幕阜山等重點功能區天然林保護，加大濕地保護力度，以江漢平原為重點開展耕地質量提升行動，改進和優化耕作措施，降低土壤侵蝕，增加土壤有機碳固存。

開展多層次低碳試點示范。推進低碳城市、低碳園區、氣候適應型城市等多層次低碳試點示范，深化武漢市國家低碳城市試點示范建設。充分發揮武昌區國家氣候投融資試點示范作用，推廣相關經驗、模式，支持其他有條件地區積極爭取國家氣候投融資試點。加強近零碳排放區示范工程建設，探索近零碳排放發展模式。以碳市場為基礎開展“碳匯+”交易助推鄉村振興試點，推動鄉村綠色低碳發展。

第五節 倡導綠色低碳新風尚

積極開展生態文明示范創建。大力推進生態文明建設示范區創建，鼓勵都市圈各地出臺生態文明建設示范區創建獎勵機制。優先支持羅田縣、梁子湖區等基礎較好地區開展國家“兩山”實踐創新基地建設，鼓勵跨區域、跨流域申報創建，探索“兩山”轉化實踐新模式。積極打造美麗城市、美麗鄉村、美麗園區等美麗細胞工程，推進跨區域美麗藍天、美麗河湖、美麗山川等重點領域試點建設。強化生態文明示范創建成果凝練和宣傳。

廣泛宣傳綠色生活方式。開展節約型機關創建行動，加大政府綠色采購力度，推行無紙化辦公。倡導綠色消費，制定綠色消費激勵辦法，探索實施綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優惠等方式引導消費者優先購買綠色產品。鼓勵綠色出行，積極開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，大力推廣新能源汽車應用。深入開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場等綠色生活創建行動，營造簡約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活社會氛圍。

第四章 共治區域生態環境污染，打造美麗清潔都市圈

第一節 聯守流域安全底線

深入實施長江大保護。扎實推進長江大保護“新雙十”行動，持續開展長江、漢江入河排污口溯源整治。加大長江、漢江岸線整治力度，深入推進沿江化工企業“關改搬轉治綠”，禁止在長江干支流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目，鞏固非法采砂、非法碼頭治理成果，推進長江岸線“留白”“留綠”和功能恢復。加強長江“總磷”污染治理，嚴格落實總磷排放管控要求。加強沿江城市船舶污染聯防聯控，落實船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度，強化對船舶污染防治設施運行的監督檢查,嚴厲打擊非法轉移處置船舶水污染物的行為。實施長江生物多樣性保護實施方案，嚴格落實長江、漢江等流域“十年禁漁”，持續推進江豚等長江流域珍稀、瀕危物種保護。做好長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作。

聯合開展流域片區治理。統籌推進四湖片區、府澴河片區、鄂東五河片區、鄂東南片區、富水片區、漢江下游片區流域綜合治理。深化四湖片區潛江市城鎮、工業和農業污染源整治，助力水環境改善。實施府澴河片區中小河流治理，重點開展流域水生態修復，推進重要河湖庫生態緩沖帶保護和建設，強化“三磷”企業水環境風險管控。鄂東五河片區重點加強舉水流域工業集聚區排查整治，積極防范磷石膏污染風險，推進黃梅縣、武穴市城區黑臭水體整治，強化農村污水收集處理，推進龍感湖、遺愛湖、赤東湖、武山湖、白蓮河水庫等湖庫水質提升。鄂東南片區以斧頭湖、黃蓋湖、大冶湖等流域綜合治理為重點，推動入湖河流沿線城鎮污水處理設施提標改造以及流域范圍內農業面源污染防治。富水片區上游以水源地保護為主，加強富水水庫、王英水庫以及網湖環湖水生態環境治理，中下游重點推進城鄉生產生活污染防治。漢江下游片區重點加強通順河、天門河、東荊河等支流入河排污口綜合整治，逐步完善武漢、孝感、仙桃、天門等老舊城區污水收集管網，加強流域內工業和農村污水收集處理。

表2 涉及武漢都市圈流域片區分區管控治理重點方向

統籌水資源合理利用。加強飲用水水源地保護，做好飲用水水源保護區環境問題排查和“回頭看”問題整治工作，加快黃岡、鄂州、仙桃、嘉魚等城市應急和備用水源建設，到2027年，地級以上城市實現應急或備用水源全覆蓋。加快構建都市圈水資源配置網，實施鄂東南、大別山南麓等水資源配置工程，推進“一江三河”水系綜合治理、引隆補水等工程，以漢江為骨干水源，以三河(漢北河、天門河、府澴河)為紐帶，以沿線湖泊為節點，構建“五線連通，七片循環”水系連通格局。加強區域再生水循環利用，持續推進大型灌區續建配套與節水改造工程。強化長江、漢江等重要水文斷面生態流量監測，完善重點流域水量調度方案，明確生態流量(水位)管控措施，到2027年，長江、斧頭湖、梁子湖等重點河湖達到生態流量(水位)底線要求。

加強水生態保護與修復。以府澴河、通順河、天門河、梁子湖、斧頭湖等跨市界河湖為重點，聯動上下游城市，開展河湖水生態保護與修復。持續推進入湖排口排查整治，加強河湖緩沖帶、沿河環湖生態防護林和水源涵養林建設。謀劃實施大梁子湖流域水生態修復工程，共同推進斧頭湖等湖泊清淤工作，加強漢江、府澴河等重點流域河湖岸線修復，深入推進河湖“清四亂”常態化規范化。積極開展長江、漢江等重點流域水生態專項調查和生態系統健康評估，推進梁子湖水生態調查評估試點工作。加大水生生物資源保護力度，推動水生生物多樣性恢復。

第二節 推進大氣污染聯防聯控

推進工業污染協同治理。實施重點行業大氣污染物深度治理。持續推進鋼鐵企業超低排放改造，推動焦化、水泥等行業實施超低排放改造，玻璃、石化、工業鍋爐等行業進一步實施污染深度治理。嚴格控制焦化、水泥、建材等行業物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。聚焦石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等重點行業，堅持源頭削減、過程控制、末端治理相結合，全流程防治VOCs污染，實施VOCs排放總量控制。開展原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查。加強消耗臭氧層物質(ODS)的生產、使用、進出口的監管，鼓勵、支持ODS替代品的生產和使用。加強惡臭氣體監測。

強化移動源聯合治理與監管。強化機動車污染防治，全面實施輕型車和重型車國家第六階段機動車污染物排放標準，實施非道路移動柴油機械第四階段、船舶第二階段排放標準。加快淘汰更新老舊車船，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。強化車、油、路聯合管控，加強新生產車輛達標排放監管，推行機動車排放檢驗與維護制度，深化多部門聯合執法機制。加強非道路移動機械和船舶污染防治。加強高排放非道路移動機械禁止使用區管理，積極推進非道路移動機械污染防治，依法查處未登記或者“冒黑煙”工程機械。持續實施加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭油氣回收治理。

開展城鄉大氣污染共管共治。加強揚塵治理管控，嚴格落實建筑工地揚塵管控“六個百分之百”要求，全面完成大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場等抑塵設施建設和物料輸送系統封閉改造，鼓勵有條件的碼頭堆場實施全封閉改造。協同推進都市圈城鎮全域禁止燃放煙花爆竹。加強秸稈露天焚燒管控，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。逐步開展大氣氨排放控制，探索推動大氣氨排放控制，建立大氣氨排放清單，控制農業源氨排放，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，加強工業源氨排放監管，加強工業企業氨排放源控制，完善脫硝系統氨捕集和氨逸散管控。

加強重污染天氣聯合應對。完善重污染天氣應對機制。加強空氣質量預測預報能力建設，進一步提升PM2.5、臭氧預報準確率。探索建立分級、分區、分時的重污染應對工作機制。動態更新重污染天氣應急減排清單，實施重點行業績效分級差異管控，科學制定減排措施，基本消除重污染天氣。重點加強重污染天氣期間部門協作聯動，增強應急管理和信息互通，做好重污染天氣應對工作。

提升區域精細化管理水平。協同開展PM2.5和臭氧污染防治，統籌考慮PM2.5和臭氧污染產生傳輸規律和季節性特征，強化分區分時分類差異化精細化協同管控，實現PM2.5濃度持續下降的同時，有效遏制臭氧濃度增長趨勢。加強都市圈城市與其他傳輸通道城市環境空氣質量會商分析。推動區域信息共享工作，加強污染源、空氣質量監測數據等信息互聯互通。建立健全多部門工作協調機制，開展聯合執法專項行動，實現跨區域、跨部門聯防聯控聯治。建立統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制，推動形成“統一規劃、統一標準、統一監管”聯動體系。

第三節 實施土壤與地下水污染協同防治

實施農用地土壤環境分類管理。嚴格保護優先保護類耕地，確保面積不減少、土壤環境質量不下降。在安全利用類耕地區域綜合采用品種替代、水肥調控、土壤調理、深翻耕等農藝調控技術，降低食用農產品重金屬超標風險。對重度污染嚴格管控類耕地，采取種植結構調整、耕地休耕、退耕還林還草等措施確保安全利用。持續推進受污染耕地安全利用和管控修復。探索建立農用地安全利用技術庫和農作物種植推薦清單。動態調整農用地土壤環境質量類別。在重金屬污染問題突出地區分期分批建立土壤生態環境長期觀測研究基地，識別和排查污染成因。

加強建設用地風險管控和修復。嚴格建設用地準入，開展土壤環境質量狀況定期調查，建立土壤環境質量檔案。加強土壤污染重點監管單位環境監管，完善土壤污染重點監管單位名單。加強污染地塊分用途管理，確保化工企業騰退土地符合規劃用地土壤環境質量標準，嚴格建設項目土壤環境影響評價。加快實施工業企業遺留污染地塊土壤治理與修復項目，積極申報國家級、省級土壤污染治理與修復技術應用試點項目，推進鄂州土壤含鎘、鉛、砷污染治理與修復試點示范工程。加快推進歷史遺留場地重金屬污染治理，全面排查黃石礦區歷史遺留涉重金屬廢物。推廣綠色修復理念，探索污染地塊“環境修復+開發建設”模式。健全實施風險管控、修復活動地塊的后期管理機制。防范工礦企業用地新增土壤污染。全面開展重點行業企業、沿江化工企業、工業園區、關改搬轉企業地塊等土壤污染狀況調查，將相關行業企業納入土壤污染重點監管單位名錄。

強化地下水污染協同防治。強化土壤和地下水污染源頭管控，探索建立地下水重點污染源清單，定期對土壤污染重點監管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監督性監測。強化化工類工業集聚區、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等區域地下水污染風險管控及周邊區域地下水環境狀況調查，評估地下水環境風險。完善尾礦庫尾水回用系統和防滲漏設施，升級改造尾礦庫滲濾液收集處理設施，杜絕“跑、冒、滴、漏”造成的地下水環境污染。

第四節 加快“無廢都市圈”建設

大力推進“無廢城市”建設。深入推進武漢市、黃石市“無廢城市”建設，加強建設成效評估，強化建設經驗總結，充分發揮先進示范作用。支持潛江等地開展“無廢城市”機制和體系建設，積極爭取國家和省級“無廢城市”建設試點。建立健全都市圈固體廢物綜合利用與處置統籌協調機制，建立跨區域固體廢物轉移處置利益協調機制，實現固廢處置能力互補，提升都市圈固廢綜合利用水平。建立健全固廢環境管理監管體系，加強固體廢物信息共享和聯動執法，基本實現固廢管理信息“一張網”。

推進工業固體廢物源頭減量和綜合利用。利用黃石市建設國家大宗固體廢棄物綜合利用基地契機，推進固廢綜合利用產業集聚發展。推進大宗固廢綜合利用綠色發展，通過開展綠色設計、發展綠色產業、開展重點行業綠色化改造，推動煤矸石和粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等七大類品種大宗固廢產生過程自消納、在工程建設領域推行綠色施工等實現大宗固廢的源頭減量。逐步實現“互聯網+大宗固廢”的管理模式，鼓勵社會力量開展大宗固廢綜合利用交易信息服務，提高資源配置效率。

持續開展危險廢物排查整治。建立都市圈危險廢物重點監管單位清單，強化重點企業事中事后監管，開展危險廢物經營單位規范化環境管理排查整治，推進環境風險問題及時整改到位。探索建立《國家危險廢物名錄》中豁免管理清單和“點對點”定向利用豁免管理的都市圈協同合作機制。嚴厲打擊危險廢物環境違法行為，嚴防非法轉移行為發生。

加強建筑垃圾與生活垃圾治理。積極開展生活垃圾分類，堅持公共機構率先示范，加快推進公共機構和相關企業生活垃圾分類，逐步實現生活垃圾分類全覆蓋。建立健全農村生活垃圾收運處置體系，推動相鄰區域共建共享生活垃圾焚燒處理設施。不斷提高全產業鏈建筑垃圾綜合利用水平，提高綠色建材應用比例，打造綠色建材應用示范工程。積極發展裝配式建筑，逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。推進交界區域環境整治，對交界區域的歷史違建依法依規進行拆除，常態化開展交界區域違法建設巡查治理。

第五節 開展農業農村面源污染治理

加強農業面源污染防治。加強種植業面源污染防治，深入實施化肥農藥減量行動，推進農業綠色發展，降低化肥農藥使用量，提高利用效率，持續提升農膜回收利用率，有效遏制農田白色污染。強化養殖業污染治理，推廣以沼氣工程、有機肥生產與應用為紐帶的種養循環模式，嚴格落實禁養區管理規定，鞏固畜禽禁養區退養成果，編制實施畜禽養殖污染防治規劃，優化水產養殖空間布局，合理控制養殖規模和密度，嚴格投入品管理，嚴禁非法使用藥物，推進跨界養殖廢水亂排問題整治。統籌謀劃大梁子湖流域農業面源污染治理項目，推進潛江市創建國家農業綠色發展先行區。

開展農村環境連片整治。實施農村人居環境整治提升行動，統籌推進農村生活污水治理、生活垃圾分類和農業廢棄物資源化利用，持續提升農村改廁成效。總結推廣梁子湖區農村生活垃圾分類和資源化利用示范經驗。以縣為單元，推進農村生活污水治理統一規劃、建設、運行和管理。開展農村河湖水系綜合治理，統籌農村小微水體治理，全面設置農村小微水體“一長兩員”。全面開展農村黑臭水體排查，合理選擇農村黑臭水體治理技術模式，消除農村較大面積黑臭水體。

提升農村生態環境監管能力。強化農業面源污染監管，開展重點流域、區域農業面源污染負荷評估，編制農業面源污染控制單元清單，推動優先控制單元農業面源污染治理。嚴格畜禽養殖環境監管執法，對畜禽規模養殖場實施排污許可證制度。加強水產養殖尾水排放控制管理，規范設置養殖尾水排放口。加強農業農村環境監測網絡建設，對10萬畝及以上灌區農田灌溉用水和農田退水、有污水灌溉歷史的典型灌區、萬畝及以上集中連片水產養殖基地開展水質監測，對日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水和納入國家清單的農村黑臭水體等水質開展常規監測。系統整合農田氮磷流失、地表水、農村生態環境質量監測數據，構建地面監測和生態遙感結合的天地一體化監測網。加密布設農村環境質量監測必測點位。

第五章 共筑長江中游生態屏障，打造和諧共生都市圈

第一節 協同打造區域生態安全格局

構建“兩帶一環六楔多廊”生態安全格局。共保長江、漢江生態聯系帶，聯合保護長江、漢江水體、洲灘濕地，加強沿江防護林帶建設，積極探索建立濱江帶“分段分類”管控體系。共筑山水一體的區域生態環，以梁子湖、斧頭湖、西涼湖、沉湖、汈汊湖、黃龍湖、觀音湖、野豬湖、王母湖、嚴家湖、木蘭山、雙峰山、將軍山、漲渡湖、武四湖、紅蓮湖等水系山系為基礎，構建平均寬度約20公里的區域生態環，推進梁子湖、斧頭湖等重點湖泊生態功能修復與保護。共建藍綠交織的生態綠楔，基于梁子湖—幕阜山、青菱湖—西涼湖、武仙洪湖濕地、府河、木蘭山、道觀河—大別山等山水湖群生態本底，打造六大放射型生態綠楔，培育貫通城鎮空間與生態空間的城市風道，科學實施封山育林、人工造林、森林撫育、退化林修復等措施，提高森林生態系統質量和碳匯能力。共織河流型生態廊道，依托巴水、金水、舉水、倒水、灄水、府澴河、漢北河、通順河、東荊河、高橋河等河流水體，串聯形成多條生態廊。

嚴格生態空間分區管控。加強重要生態功能區保護，堅持主體功能區定位，優化城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間結構。嚴格落實“三線一單”分區管控，全面完成生態保護紅線勘界定標，確保劃定成果逐級落實，推進生態保護紅線數據信息共享，開展用途管制、監測評估、監督執法、考核評價。強化生態保護紅線聯合監管，建立健全跨市生態保護紅線監管機制，協同制定生態保護紅線政策法規，聯合開展監督檢查。

加強自然保護地建設和監管。完善自然保護地體系建設，整合優化各級各類自然保護地，構筑以自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。實行武漢都市圈自然保護地統一管理、分區管控、協同保護，分類有序解決歷史遺留問題，推動自然保護地內不符合管控要求的礦產資源、能源、工業、旅游等開發建設項目穩妥有序退出。科學評估各類各級自然保護地保護成效，推進自然保護地“天空地一體化”監測網絡體系建設。聯合開展毗鄰地區自然保護地“綠盾”行動和生態環境監督執法，嚴厲查處并堅決遏制各類違法違規問題。

第二節 共同締造城鄉藍綠生態空間

構建城市綠色空間網絡。著力推進長江生態帶、梁子湖綠心等重點生態空間建設，加強長江、漢江等濱江綠道建設，發揮環梁子湖綠道生態建設示范作用，推動構建大湖水網綠道。加強都市圈各城市之間生態廊道、林網及生態斑塊的連接，構建多層次網絡化生態廊道。加強街道綠化、屋頂綠化和立體綠化，以武漢新城為重點，建立以濕地為核心的全域公園體系，實現“推窗見綠、出門見園、行路見蔭”。加強府河風道、武湖風道、大東湖風道、湯遜湖風道、青菱湖風道、后官湖風道6條城市通風廊道建設。全面推進海綿城市建設，降低城市內澇和熱島效應。

加強城市藍色空間建設。推進沿江沿湖水系景觀改造，加強沿岸水土保持林、水源涵養林、堤防防護林和景觀林帶等生態緩沖帶建設，依河臨湖建設一批公園游園，打造綠色景觀通道。加強水域岸線等水生態空間管控，清理整治侵占河道、岸線濫用等突出問題，做好城區河道治理和生態補水工作，繪就水清岸綠、河暢景美的生態圖景。

實施鄉村綠化美化行動。結合全域國土綜合整治、村莊規劃、美麗鄉村建設等工作，充分挖掘生態廊道沿線城鎮村莊的綠化潛力，突出鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等保護，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農田防護林建設和修復，開展水系連通及水美鄉村建設試點工作，加強村旁、宅旁、水旁、路旁、庭院以及公共活動空間的綠化造林，持續推進“村增萬樹”工作。

第三節 統籌山水林田湖草系統治理

推進森林總量和質量雙提升。深入推進長江、漢江流域宜林地造林綠化，加強大別山區、幕阜山區綠色屏障建設，加大省界門戶造林綠化力度，大力開展江漢平原、梁子湖等平原湖區農田林網建設和鄉村綠化。著力實施幕阜山區、大別山區、漢江干流森林質量精準提升示范項目，優化調整樹種結構，加強森林撫育工作。全面推行林長制，加大天然林和公益林保護力度，協同創建森林都市圈。

加強山體保護和生態修復。加大重點山體保護力度，科學劃定山體保護范圍，嚴格控制山體周邊建設活動與開發強度。合力打造木蘭-雙峰生態共保區，創建跨界山體協同治理示范。實施受損山體生態修復工程，加強鄂東北大別山區水土保持和生物多樣性保護修復區裸露山體和歷史遺留礦山綜合治理，恢復礦區生態環境，大力推進黃石、鄂州等區域礦山生態修復和地質災害防治。推進綠色礦山創建。建立并完善山體生態修復和管理體制機制，連片推進山體保護與修復，加強山體植被和生態景觀建設。

加強濕地保護和修復。嚴格濕地保護紅線管控，強化濕地用途管制和利用監管，明確管控要求。以沉湖、龍感湖、網湖等重要濕地為核心加強區域濕地保護和恢復，采取退湖(漁、垸)還濕、構建水生植物群落、建設湖濱生態帶和人工濕地等措施，提升濕地生態系統多樣性、穩定性和持續性。加強濕地保護管理基礎設施建設，實行重要濕地動態監測。持續推進國家濕地公園評估試點、濕地自然保護區和濕地公園建設，打造一批國字號濕地品牌。

開展水土流失和石漠化綜合治理。加強長江、漢江、大別山、幕阜山等重要水源涵養區現有植被保護和水源涵養林建設，合理限制自然資源開發和建設活動，減少人為水土流失問題。分類施策推進石漠化綜合治理，重點在幕阜山石漠化地區實施封禁保護，促進石漠化地區生態自然修復。積極推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治等水土保持重點工程，因地制宜打造生態清潔小流域，不斷提高綜合治理效益。

第四節 提升生物多樣性保護水平

聯合摸清生物多樣性底數。聯合開展生物多樣性資源本底調查和野生動植物種質資源普查，制定和發布都市圈生物多樣性保護名錄。建立反映生態環境質量的指示物種清單，充分依托武漢都市圈現有各級各類監測站點和監測樣地(線)，構建生態定位站點等監測網絡，完善生物多樣性保護與監測信息云平臺，開展生物多樣性長期監測。探索開展大型工程建設、資源開發利用、外來物種入侵、生物技術應用、氣候變化、環境污染、自然災害等對生物多樣性的影響評價。

加強野生動植物保護。重點加強云豹、金錢豹、白頸長尾雉、南方紅豆杉、大別山五針松等珍稀動植物保護。加強重點保護物種棲息地保護，充分考慮重要生物地理單元和生態系統類型的完整性，因地制宜科學構建促進物種遷徙和基因交流的生態廊道，提高生物棲息地連通性。嚴格落實長江十年禁漁，強化天然漁業資源和水產種質資源保護。確保都市圈特有性和指示性水生物種種類和數量不降低。

強化生物安全管理。協同開展外來入侵物種普查，制定外來入侵物種清單，明確重點外來入侵物種、重點區域和防控措施。建立外來入侵物種防控協調機制，推動都市圈生物安全風險聯防聯控。禁止在長江、漢江等開放水域養殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源。重點開展水葫蘆、水花生、福壽螺、加拿大一枝黃花等外來入侵物種的防治技術研究。構建外來入侵物種監測、預警與防控管理體系，定期發布外來入侵物種分布情況。完善野生動植物疫源疫病監測防控體系，提升生物安全管理水平。

第六章 共建生態環境治理能力，打造安全宜居都市圈

第一節 強化污水收集處理設施建設

著力補齊污水收集短板。結合城市更新改造同步推進老舊城區、城中村及城鄉結合部等薄弱區域的配套污水管網建設與改造，推動支線管網和出戶管的連接建設，完善城鎮污水收集管網，加快實現建成區污水管網全覆蓋、生活污水全收集。新建城區管網原則上實行雨污分流。加大老舊小區雨污合流制管網改造力度和建設步伐，對于暫不具備雨污分流改造條件的地區，通過溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄等措施降低溢流頻次，解決污水直排問題，杜絕通過雨水管線排污或沖刷入河入湖。開展收集管網排查，實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，提升污水收集效能。加快鄉鎮污水處理廠配套管網建設，推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。

統籌提升污水處理能力。優先開展城市建成區污水處理廠提標升級改造，加快完成重點湖泊水庫等敏感區域城鎮污水處理設施提標升級改造，促進污水處理提質增效。推進都市圈污水處理設施規劃、建設同標準對接。鼓勵毗鄰地區打破行政區限制，共同規劃，共建共享污水處理設施，實現管網互聯互通。鼓勵日處理能力10萬噸以下的污水處理廠聯合建立區域性污泥處理處置設施。按照區域共享的原則，適當調整位于行政區邊界的污水處理廠規模，合理規劃和加快建設污水收集管網，使之輻射毗鄰地區。統籌考慮城鎮人口容量和分布、配套管網建設等因素，科學確定污水處理設施規模與布局，推行建管一體化、廠網一體化、城鄉一體化。加快推進工業園區集中式污水處理設施及配套收集系統建設與分期升級改造，推行清污分流、雨污分流。

加強污水處理設施運營監管。加強城鎮污水處理設施安全運行保障，強化污水收集管網等設施的運營維護，推進城市排水企業實施“廠-網-河湖”一體化運營管理機制，強化污水處理廠超負荷運行和溢流等問題應急處置。加快推進現有農村生活污水處理設施運行情況排查評估與整改，提升設施正常運行率。加強鄉鎮污水處理廠及配套管網的日常運營監督、考核和管理。探索建立財政補貼、村級組織自籌、村民適當繳費的資金投入分擔機制，明確設施產權歸屬和運維責任主體，完善依效付費制度。鼓勵污水處理設施建設與運行一體化推進，推廣“專業化運維+村民參與”、政府和社會資本合作(PPP)、設施租賃等模式。

第二節 加強固體廢物處理設施建設

提升工業固體廢物和生活垃圾處理能力。完善工業固廢利用處置體系，統籌規劃建設都市圈工業固體廢物集中處置與資源回收中心，推進城市間一般工業固體廢棄物聯合處理處置，一體化推動大宗工業固體廢物綜合利用。持續推進生活垃圾分類，建立完善區域一體化生活垃圾分類收集回收利用網絡體系。推動毗鄰地區共建共享生活垃圾焚燒處理設施，基本實現原生生活垃圾全量焚燒和零填埋。推進餐廚垃圾無害化處理及資源化利用設施建設。推行農村生活垃圾分類減量與利用，健全農村生活垃圾收運處置體系，在不便于集中收集處置農村生活垃圾的地區,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低設施建設和運行成本。

提升危險廢物收集處理能力。完善危險廢物收集轉運體系建設，補齊縣級危險廢物收集轉運短板。加快推進危險廢物集中收集貯存轉運試點，鼓勵產廢量大的重點行業工業園區開展園區危險廢物集中收集貯存試點。加快推動危險廢物處置利用設施建設，確保危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配。加強醫療廢物收運體系建設，實現醫療廢物集中收集網絡體系全覆蓋。全面評估各地危險廢物產生量、處置能力以及設施運行情況，優化危險廢物集中處置設施空間布局，加強都市圈危險廢物集中處置區域合作，推進城市之間危險廢物處置能力的統一調配，實現處置資源的高效利用。

第三節 共同完善生態環境監測體系

完善生態環境監測網絡。推進生態、土壤、地下水、核與輻射環境質量監測網絡建設，實現監測點位的全面化與監測領域的全覆蓋。優化城市環境空氣質量監測網絡，大力開展城市間空氣傳輸通道等重點區域布點，推進超級站、重點工業園區站、重要港口站建設，拓展交通污染源監測站。完善機動車排放遙感監測網絡，加強機動車尾氣檢測。完善長江、漢江流域，集中式飲用水源地、梁子湖、斧頭湖等重點湖庫的監測布點。建立健全土壤環境監測網絡。整合環評跟蹤監測井、飲用水源開采井、土壤污染狀況詳查監測井等，推動構建完善的地下水監測網。探索開展農業面源污染綜合監測試點，加強土壤和地下水風險地塊等監測點位布設。聯合開展新污染物調查監測。探索開展都市圈碳監測評估。

推進生態環境監測數據共享。整合都市圈大氣、水環境質量自動監測站點及人工監測數據信息，定期通報區域環境質量狀況。及時交換通報流域上下游水環境監測數據、水環境執法監管情況、水污染突發應急事件及處置情況。推進各地生態環境質量監控平臺的銜接融合，全面推進空氣質量、水環境質量、土壤環境質量、污染物排放、污染源等環境信息共享。構建信息集成共享、統一發布的生態環境監測數據平臺。構建都市圈空氣污染、流域斷面水質、流域水文等領域預報預警信息共享體系，推進都市圈大氣環境、水環境協同監管及預警預報平臺建設。

提升生態環境監測能力現代化水平。依托大數據、云計算、邊緣計算與人工智能技術，推進生態環境污染精準監測、數字決策以及智慧預警預報網絡平臺建設，推動政務數據關聯分析、深度挖掘、智能研判，提升協同治理、精準治理效率。充分運用“走航”監測系統、3D氣溶膠激光雷達組網監測等先進大氣污染監測手段，提升大氣污染防治分析、預報、治理的“精準測控”水平。支持自主建設臭氧立體觀測系統、機動車遙感監測平臺。加強園區環境質量監管，支持園區建設智慧環保大數據平臺,充分利用“互聯網+”環保的先進技術理念,以園區異味自動監控系統、污水及雨水排放口監控系統、斷面水質監測建設為基礎,實現對園區環境質量、污染源和環境風險等要素的全面感知和綜合評估。

第四節 統籌環境風險防控和應急能力建設

加強重點領域環境風險防控。以涉重金屬和危險廢物的重點企業、工業園區及重金屬污染重點區域為重點，開展都市圈內流域河湖底泥、灘涂重金屬等有毒有害污染物或持久性有機污染物風險調查與評估，推進梁子湖流域、府澴河流域等重點流域設施、隊伍、物資一體化的環境風險防控體系建設。以長江、漢江干流及黃石市重要水體周邊尾礦庫為重點，全面開展尾礦庫環境風險排查評估，推進編制“一庫一策”安全風險管控方案。強化核與輻射安全管控，重點管控移動放射源作業活動，加強移動放射源暫存設施監管，實現高風險移動放射源在線監控信息共享，推動移動放射源跨區域轉移線上審批備案。開展跨區域涉輻射環境案件共同查處，加強核技術利用單位專項執法聯合行動。

開展環境風險評估與管理。全面開展重點流域、水源地以及化工園區、涉危涉重企業等在危險化學品和高毒產品生產、管理、儲運等各環節的環境風險源識別研究。推動建立都市圈環境風險源信息數據庫。加快推進都市圈環境風險調查評估，重點針對排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產使用危險化學品的企業、化工園區和地區開展突發環境事件風險評估。針對與健康密切相關的污染物來源及其主要環境影響和人群暴露途徑，開展環境健康風險評估。強化重點行業環境安全管理，加強危險化學品監管，建立危險化學品管控清單，開展都市圈環境風險源聯合監管。

提升環境應急協同響應能力。強化環境風險企業應急預案編制、備案，常態化組織演練和培訓。建立健全共同防范、互通信息、聯合監測、協同處置的應急指揮體系，完善跨區域環境應急聯動體系，開展跨界突發環境事件應急演練。以聯合培訓演練、簽訂應急聯動協議等多種手段，加強跨區域部門間的應急聯動和協同處置能力。推動跨界重點流域上下游突發水環境事件專項預案編制。依托梁子湖流域、府澴河流域等重點流域建立健全以應急物資儲備為主、社會救援物資為輔的生態環境應急物資保障體系。建立健全都市圈內協作的應急物資儲備調配、應急預案庫和應急監測能力信息庫等生態環境應急基礎信息庫，實施動態更新。深化區域環境應急工作交流，分類分級開展基層環境應急人員輪訓。

第七章 共創區域協同治理機制，打造融合發展都市圈

第一節 統籌推進法規標準與政策制定

推動跨區域協同立法和政策標準制定。圍繞流域水環境保護、大氣污染防治、土壤污染綜合防治、固體廢物綜合治理等方面，推動區域協同立法。建立標準協同機制，強化各類標準銜接，聚焦大氣污染防治、重要水體保護、跨流域區域聯防聯控等重點和關鍵領域，協同推進都市圈統一的標準研究與制定。充分發揮武漢科教資源優勢，組建高水平的都市圈生態環境政策專家智庫，開展生態環境管理、綠色技術、環境治理等重點領域課題、政策研究，圍繞生態環境聯保共治各領域議題，定期舉辦政策研討會。建立生態環境重點領域規劃和重大政策的溝通協調機制，提高政策的統一性。推進地區、部門規劃的融合與協同，聯合編制武漢都市圈流域綜合治理、大氣污染治理、固廢綜合治理、生態保護與修復等領域專項行動方案。

加強重大工程項目統籌謀劃與申報。聚焦武漢都市圈生態環境保護的重難點問題，加強環境基礎設施建設、環境污染治理、生態保護與修復等重大生態環境保護工程項目的統籌謀劃，建立滾動項目庫，爭取進入省級和國家重點項目庫。謀劃實施都市圈生態系統保護和修復重大工程，鼓勵跨區域聯合申報國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。開展長江、漢江等流域水生態修復項目謀劃，共同申報中央水污染防治項目資金。積極運用EOD等模式，引導和鼓勵金融機構、社會資本參與生態環境領域項目建設。

第二節 聯合加強環境治理與監管

推進生態環保聯合執法。推進長江保護法、漢江流域水環境保護條例等生態環境保護法律法規執法檢查，統一環境執法尺度，構建違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認的跨區域環境監管體系。深入推進“武鄂黃黃”河湖長制一體化，建立以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈河湖長制協同工作機制，推動各地在跨市河湖治理和管理等方面的合作。

強化環境司法保障。強化生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關之間的協同配合，加大對破壞生態環境違法犯罪行為的查處力度。完善生態環境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態環境損害賠償等制度進行有效銜接。支持和引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動，建立跨區域“兩法銜接”(行政執法與刑事司法銜接)聯席會商機制，落實生態環境損害賠償制度，確保生態環境損害賠償案件實現追責到位、賠償到位、修復到位。

加強跨行政區環評會商。完善跨行政區規劃環評和建設項目環評會商機制，重點健全流域上下游重大項目環評、入河排污口審批溝通協調機制，加強以“三線一單”為核心的區域空間生態環境評價會商，明確會商主體、會商時機、會商程序等，采取函件、論證會、研討會等多樣化環評會商形式，健全評價單位、評估機構、環評文件審批部門等多方參與工作機制，建立爭議仲裁和后期監督機制，加強會商成果跟蹤評價，推動會商成果落實。

完善環境信用評價和信息共享機制。推廣武漢市環境信用管理工作經驗，推動都市圈內企業實行環境信用評價結果分級管理，建立失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區域信用聯合懲戒制度。推動建立信用信息互聯共享機制，強化跨地有效治理與合作共治，以環境信用評價為基礎建立“跨領域、跨區域”正面清單，在融資授信、資質評定、考核表彰等領域強化環保信用應用，構建政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的環境信用共建格局。建立和拓寬生態環境信息公開機制，基于大數據和智能監測管控技術，實現生態和污染信息共享，構建權責明晰、監管到位、協作聯動、全面覆蓋的生態環境監管網絡。

第三節 深化生態保護補償機制

健全流域生態保護補償機制。完善跨流域跨區域生態補償機制，推廣通順河、高橋河流域生態補償實施經驗，推動府澴河、斧頭湖等跨界河流、湖泊建立跨市生態保護補償。完善斷面水質考核評估體系，根據達標情況進行獎懲，合理確定補償資金使用范圍，優先用于污染防治、生態保護修復、應急防控和監測監管能力等方面的建設。結合水質監測情況，以各地市的生態功能區保護、環境質量及污染物控制目標等為參考，綜合考慮資源耗減成本、環境降級成本、污染治理成本以及生態承載力變化情況，動態核算生態補償金額，優化生態補償橫向轉移支付的核算標準。

探索多元化生態保護補償。探索建立岸線、濕地資源、森林資源、耕地資源等生態資源保護的生態補償機制，推動生態補償機制多領域全覆蓋。建立健全流域范圍內重要水源涵養區生態保護補償機制，對生態公益林實施差異化補償;建立耕地生態功能和漁業資源利益補償機制。積極探索除財政轉移支付等方式外更為靈活多變的補償方式，包括項目補償、贖買排污權、免息或貼息貸款、異地開發、勞動力資源供需服務平臺共建等，全面調動各地各級政府、企業與社會主體參與積極性。

完善生態保護補償配套政策體系。研究制定都市圈生態保護補償條例和實施辦法、細則，出臺生態保護補償引導性政策和激勵約束措施，調動各地積極性。加快信息化手段應用，依托生態環境監測評估系統，開展生態產品總量、類型、時空分布等方面的監測工作，動態更新生態保護和環境治理投入、機會成本、經濟發展條件等基礎數據，形成生態補償全周期動態監測體系，促進生態補償的精細化管理。

第四節 完善環境權益交易市場建設

積極推進環境權益交易。聯合開展生態環境要素成本分擔機制研究，推進用水權、環境資源產權、排污權、碳排放權、碳匯等環境權益交易。鼓勵都市圈各地依據區域取用水總量和權益，通過水權交易解決新增用水需求，明確取用水戶水資源使用權，鼓勵取水權人在節約使用水資源基礎上有償轉讓取水權。全面實行排污許可制，在生態環境質量達標的前提下，落實生態保護地區排污權有償使用和交易，建立排污權儲備機制，開展排污權抵質押貸款等工作。深入推進碳排放權交易，積極引導碳匯資源豐富的地區開展“碳匯+”交易，完善碳普惠標準體系，推動都市圈碳普惠一體化發展，依托中碳登，加快建設以武漢為龍頭的全國性碳排放權登記和結算中心，打造全國碳市場核心樞紐。

探索統籌總量控制和跨區域調劑。開展主要污染物排放總量調查摸底工作，科學評估各地主要污染物總量減排潛力與總量指標需求。建立都市圈主要污染物總量減排重點工程項目庫。依托國家主要污染物總量減排信息管理平臺，加強主要污染物總量指標管理，禁止出現總量指標重復替代的現象。統籌調劑主要污染物總量指標，支持都市圈內重點項目建設，探索建立主要污染物總量指標補償制度。

規范開放環境治理市場。構建公開透明、規范有序的環境治理市場環境。積極推行環境污染第三方治理，開展園區污染防治第三方治理示范，探索區域統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。開展小城鎮環境綜合治理托管服務試點。探索設立都市圈生態環境保護基金，引導金融機構、社會資本參與綠色產業基金發展。在環境高風險領域推廣環境污染強制責任保險制度，鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。

健全價格收費制度。加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制，推進污水處理服務費市場化。推動再生水利用，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。推進固廢集中處置區域統一生活垃圾、危險廢物、醫療廢物處置收費標準。鼓勵各地創新垃圾處理收費模式，推行對非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費。加強工業危險廢物和社會源危險廢物處置成本調查，合理確定并動態調整都市圈內收費標準。

大力發展綠色金融。鼓勵綠色金融產品創新，支持和激勵各類金融機構開發減污降碳的綠色金融產品，積極研究轉型金融相關標準。加強產融對接合作，加大綠色信貸支持，促進都市圈綠色產業發展。加強氣候投融資產品創新，以武漢新城為重點助推氣候投融資試點建設，鼓勵符合條件的企業發行綠色債券，研究探索對排污權、碳排放權進行抵質押融資，鼓勵有條件的融資租賃機構發展環保裝備特色融資租賃產品。協同探索制定綠色項目評估管理辦法、綠色金融重點支持產業指導目錄等相關文件，搭建綠色金融服務平臺，組建武漢都市圈環境保護投資公司，利用政府投融資平臺的杠桿作用，拓寬環保投融資渠道。大力發展綠色直接融資，設立綠色產業發展投資基金。探索建設都市圈綠色項目庫服務綠色信貸，統一項目入庫標準、入庫流程、信貸管理，推動區域金融機構協同合作，實現綠色信貸項目評估結果互認。

第五節 強化技術創新與人才培養合作

協同推動生態環境領域技術創新。依托區域高校科研院所、光谷科創大走廊、國家重點實驗室和湖北實驗室等科技創新資源，探索建立武漢都市圈綠色技術創新聯盟。深化跨區域生態環境重大生態環境問題的基礎研究，聚焦水、大氣、土壤、固廢、生態等重點領域，強化污水資源化利用、細顆粒物和臭氧協同控制、污染地塊土壤修復、固廢源頭減量與資源化利用、生態產品價值實現等技術研究與示范。積極開展重點領域低碳零碳負碳技術研發，加強減污降碳協同增效技術研究，探索碳捕集、碳封存等碳中和前沿技術。加強生態環境健康領域技術研究，探索飲用水、大氣、土壤和新污染物等危害人體健康作用機理，構建環境健康風險分級分區與管控技術體系。健全區域技術創新項目聯合申報機制，統籌謀劃都市圈綠色技術創新項目庫。

共建生態環境技術創新平臺。圍繞碳達峰碳中和、“兩山”轉化、循環經濟、數字經濟等關鍵領域，推動國家和省重點實驗室、省級及以上綠色技術創新平臺、區域技術創新中心等共建共享。充分整合都市圈科技創新資源，鼓勵建設離岸科創中心、科創飛地等，引導科技資源要素跨區域流動。加快共建以東湖科學城為核心的光谷科創大走廊，著力打造“環梁子湖科創圈”，推動武漢新城建設成為世界級科技創新策源高地。加強綠色科技成果轉化中試基地建設，推動科技成果商品化、產業化應用。

完善人才合作與交流機制。著力推動“四個一批”、“四個互通”，打造務實高效的武漢都市圈人才發展聯盟。聯合開展人才發展需求研究，制定重點產業和關鍵領域人才需求目錄，探索編制都市圈生態環境領域人才發展規劃,明確區域人才發展的總體目標和方向。建立都市圈生態環境領域技術人才庫，完善人才入庫和退出機制，實行動態管理，確保優秀人才的合理選拔使用。共同推動人才交流合作，面向生態環境保護企事業單位、高等院校、科研院所、高新技術企業等，每年組織開展都市圈綠色技術創新項目對接研討，以項目合作為載體，鼓勵聯合建設生態環境優勢學科、實驗室、研究中心、職業院校等，構建產學研用一體化新模式。通過實施科技特派員制度、生態環境干部掛職交流行動以及組建專家服務團等，定期開展技術指導，推動人才資源共享，促進合作交流常態化。

第六節 積極推進多級多層次合作

營造全民參與良好氛圍。積極開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動。充分利用“六·五”環境日等重要時間節點，聯合開展環保宣傳活動。推進生態環境保護教育進機關、進校園、進企業、進農村、進社區。構建環境政務新媒體矩陣，加大環境公益廣告宣傳力度，研發推廣環境文化產品。設立企業開放日，推進教育體驗場所建設。探索開展環保舉報管理平臺功能，開發微信小程序、公眾號、微博等新型環保監督渠道，完善環保重大決策及重大項目公眾參與機制。加強環保社會組織管理和能力建設，推動社會組織規范健康發展，支持鼓勵社會組織參與環境治理與監督。

深入開展美好環境共同締造。聚焦突出問題，將農村生態環境治理融入共同締造，以村灣、社區為基本單元，發動群眾共同參與農村農村環境整治、農村生活污水治理、農村黑臭水體治理、飲用水源地保護。聚焦治理需求，加大資金支持力度，鼓勵地方申報農村環境整治、農村生活污水治理、農村黑臭水體整治等試點項目，多維度爭取專項資金支持，以點帶面推動農村環境治理。整合和組建武漢都市圈技術幫扶團隊，分區域分時序開展面對面技術指導服務活動。面向村(社區)工作人員，組織做好生態村(社區)創建、農村環境整治、生活污水治理、黑臭水體整治、項目申報等技術培訓和宣講。及時收集、總結典型“生態環境共同締造”案例、模式和經驗，采用群眾喜聞樂見的方式進行溝通宣講，大力營造美好生態環境共同締造氛圍。

積極深化跨省域協同合作。利用長江中游三省協同發展契機三省，推動跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控、危險廢物聯防聯控、大氣環境質量聯防聯控、跨省橫向生態補償制度落實。加強與長江中游其他城市群合作，建立生態保護修復省際協調機制，聯合申報實施全國重要生態系統保護和修復重大工程。協同推進長江水環境治理，加強沿江城市船舶污染聯防聯控。加強環境污染聯防聯控，開展跨區域聯合環境執法。探索生態產品價值實現多元路徑，建立健全長江流域橫向生態保護補償機制。

第八章 保障措施

第一節 加強組織領導

武漢都市圈發展協調機制生態環境組統一領導武漢都市圈生態環境共保聯治工作，定期召開生態環境組會議，加強各地生態環境以及林業、農業、水務等有關部門會商，協調解決跨區域、跨流域生態環境保護重大事宜，統籌推進重大規劃、政策、項目實施，明確各地責任分工，分解規劃目標和任務舉措。加強與武漢都市圈基礎設施、交通運輸、科技創新等領域發展小組會商。各地嚴格落實生態環境治理的主體責任，協同推進規劃實施。

第二節 加大資金投入

加大財政資金保障力度，多渠道爭取中央財政資金和各類金融機構貸款，將生態環境保護作為公共財政支出的重點領域。建立政府、企業和個人共同參與的責任分擔機制，鼓勵社會資本以市場化方式設立環境保護基金，鼓勵創業投資企業、股權投資企業和社會捐贈資金增加生態環保投入。

第三節 強化宣傳推廣

推行“互聯網+政務”，借助政府門戶網站政府信息公開欄目、微博微信等政務新媒體、政府公報等多種載體，及時公布規劃及解讀信息。依托政企服務信息化平臺、行業協會商會等，針對企業、社會組織等市場主體進行規劃宣傳與解讀。通過召開新聞發布會以及組織宣講員進社區、進農村、進校園等，向社會各界開展規劃全方位宣傳解讀。總結凝練規劃實施經驗成效和亮點做法，在全省和全國大力推廣，不斷擦亮都市圈名片。

第四節 鼓勵公眾參與

完善信息公開制度，及時公開都市圈環境質量、規劃指標、規劃任務以及重點工程等規劃實施情況，搭建政府、企業、公眾多方交流平臺，暢通公眾意見反饋渠道，廣泛聽取社會各界的意見和建議，鼓勵公眾通過法定程序和渠道參與規劃實施，動員和引導全社會力量共同推進規劃落實。

第五節 嚴格調度評估

強化動態管理，加強規劃實施情況跟蹤分析和督促檢查，并及時反饋各地規劃實施情況。領導小組定期調度規劃年度任務實施、規劃指標、年度工程項目建設以及相關政策實施經驗與亮點等情況，各地按照要求按時形成專報向領導小組報送。適時開展規劃中期評估和終期評估，全面總結評估武漢都市圈生態環境共保聯治工作成效，評估結果向社會公布。

編輯：趙凡