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不能“一禁了之”!禁止秸稈焚燒需面對的兩個問題

時間:2023-03-01 09:52

來源:中國固廢網

作者:谷林

今天早晨轉發了農資優品視頻號的一條爆火視頻,視頻內容是一位巢湖水稻種植大戶孫師傅在接受“三農前線”采訪時表達了對當前禁止焚燒秸稈政策的看法:寧可被罰款2000元,也要堅持焚燒秸稈。

在他看來:秸稈不焚燒,在田里腐爛,排到溝里的水都是黑的。而秸稈焚燒后的水,下雨淌到溝里水都是清的。對于種田的人來說,焚燒秸稈,同時可以減少野稻、雜草和病蟲害,并且燒后的灰,里面含有比較豐富的鉀。

老先生的話道出了部分農民的心聲,也體現出傳統農民認知的局限。

老先生認為的秸稈焚燒的好處,是真的好處,但在這些好處之外,秸稈焚燒同時也存在相應的問題,如一些反對秸稈焚燒的觀點認為:秸稈焚燒,高溫會讓秸稈中的有機物含量減少,并殺死土壤里的一些微生物;焚燒也可能會引發火災,更主要是的會造成大氣污染。

在作者看來,面對這種有利有弊的情況,無論選擇哪一種方式,都有足夠的理由。國家選擇全面禁止秸稈焚燒,就需要把這種利弊之賬算清楚:每年引發多少火災,造成了多少損失;造成的大氣污染有多嚴重,治理可能需要多少錢?對耕地的負面作用,與正面作用相比,到底有多少差距?這樣的差距,能彌補引發火災和大氣污染造成的損失嗎?不然,禁止焚燒,會不會像“倒洗澡水連孩子一起倒掉”呢?在算好賬的同時,相關部門也要將算賬的過程和結果明白清楚地告訴大眾,真正讓農民心服,這樣才能真正讓禁止秸稈焚燒的政策落到實處。

這樣的要求,并不過分。事實上,禁止秸稈焚燒的政策,從一開始就備受農民和不少社會面上的質疑。即便在全國各地已經全面禁止秸稈焚燒的現在,仍然有兩點問題值得商榷:

一是,傳統的秸稈焚燒,不僅因為老先生說的那些好處,還有一個重要的原因在于,對于不少人來說,秸稈不焚燒,主要有兩個出路:

秸稈還田。如果還田一般就需要機器破碎,相比焚燒,這是一筆新的成本,也許與收成相比,甚至不低;

收集起來用作燃料或者飼料。傳統習慣里,秸稈用作自家燃料比較多見,收集是一個不小的成本。以作者小時候收玉米秸稈用作燃料為例,收集過程起碼包括挖桿、收運,以及晾曬三個環節,三四畝的地,前后需要一家人持續勞作十多天。如果用作牲口飼料,在上述環節之外,還需要增加一個秸稈切割成飼料的環節。

現在的農村,年輕人越來越少,主要就是留守的孩子和年邁的老人。讓他們承擔秸稈收運的工作,在成本之外,即使使用機器,也無疑增加了更多的困難。更主要的是,這些因政策直接多出來的成本,對于本就不富裕的農民來說,是讓他們額外承擔,還是政府進行一定的補貼?如果讓大家自行承擔,那么政府不僅要考慮政策的初心,同時要要做好承擔被質疑和批評的壓力。如果要進行補貼,財政支出肯定要提前準備。

在這個問題如沒有被很好地考慮和解決的情況下,全面禁止焚燒秸稈,看上去就更像是管理者從自己角度出發,主要為了避免承擔風險和責任,而選擇的便于管理的政策!

其次是秸稈的去處。收集完成了,秸稈去哪兒?既然選擇了禁止焚燒,那么末端的出路也必須提前規劃好。不然大家費時費力收集到的秸稈如果沒有合適的去處,結果可能還是被“一把火燒掉”,甚至于政策的正確性也將會遭遇更多的質疑。

如果最終的出路是生物質焚燒發電,那么,農村的生物質電廠建設準備好了嗎?

如果最終的出路是還田利用,那么在莊稼病蟲害多的地區,如何應對病蟲害,如何降低增加化肥、農藥等使用對土壤的污染以及肥力的減損,也需要政府提前思考并有合適的應對方法。

禁止一件事情容易,如何讓禁止的選擇更加科學,真正從民眾的利益出發,并起到預期的成效,是更難的事情。也希望政府的政策制定和執行,能取得良好的效果。


編輯:趙凡

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