3.2 北京市

北京市園林綠化廢棄物的產(chǎn)量大，2019年全市各類公園、林地、綠地、果園等園林綠化廢棄物可用資源量約500萬t。由于環(huán)衛(wèi)部門垃圾處理能力有限 [6]，北京市園林綠化廢棄物的管理被調(diào)整出環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，由北京市園林綠化部門負(fù)責(zé)收集和處置。北京市園林綠化廢棄物不在生活垃圾處理的相關(guān)補(bǔ)貼范圍內(nèi)，也不享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策，園林綠化管理按照“誰產(chǎn)生、誰處理，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，至2021年10月，北京在全市不同區(qū)域布局園林綠化廢棄物收集暫存點(diǎn)496處，全市范圍內(nèi)布設(shè)臨時(shí)處理點(diǎn)、集中處理點(diǎn)76處。

北京在西山國家森林公園設(shè)立了園林綠化廢棄物綜合處置示范基地[7]，通過就地粉碎還林、智能化高效堆肥技術(shù)、有機(jī)覆蓋物、藝術(shù)化利用等多種園林垃圾科學(xué)處置利用技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)森林公園內(nèi)每年約130 t園林綠化廢棄物的就地處理。在堆肥方面，開發(fā)了適合小規(guī)模園林綠化廢棄物處理的堆肥系統(tǒng)，包括集成式OAR堆肥設(shè)施、納米膜智能堆肥和袋式發(fā)酵堆肥等，并試點(diǎn)園林綠化廢棄物與廚余垃圾協(xié)同堆肥處置。集成式OAR采取的是一種自動(dòng)化程度高的密閉式堆肥方式，將廢棄物放入粉碎后進(jìn)入發(fā)酵箱進(jìn)行發(fā)酵，具有堆肥周期短、占地面積小、環(huán)保節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)；納米膜智能堆肥設(shè)備，將園林廢棄物等物料粉碎后進(jìn)入納米膜智能發(fā)酵設(shè)備中，通過添加高效微生物發(fā)酵劑、水和氮，實(shí)現(xiàn)園林綠化廢棄物的快速發(fā)酵；袋式發(fā)酵堆肥，單次處理量約1m3，發(fā)酵周期約十天，發(fā)酵后的產(chǎn)品就地撒林。對(duì)于樹干或者較粗的枝條，示范基地將其經(jīng)過粉碎、殺菌、生物染色可以做成有機(jī)覆蓋物，用于公園、城區(qū)綠地等裸露地覆蓋或景觀營造。有機(jī)覆蓋物年降解率約15%~25%，5年左右即可全部回歸土壤，并有效改善土壤養(yǎng)分。此外，示范基地還用園林綠化廢棄物可以制作兔子、鷹、座椅、垃圾桶、本杰土堆等藝術(shù)品。

4 發(fā)展建議

4.1 完善支持政策

國家層面，對(duì)園林綠化廢棄物處理提出明確要求的政策文件較少，建議在后續(xù)出臺(tái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、垃圾分類規(guī)劃、園林綠化發(fā)展規(guī)劃等政策文件時(shí)，統(tǒng)籌考慮園林綠化廢棄物的處理[8]，同時(shí)，在“無廢城市”和“公園城市”等建設(shè)過程，將園林綠化廢棄物處理列入考評(píng)指標(biāo)體系。地方層面，對(duì)于已出臺(tái)生活垃圾分類法規(guī)，但未對(duì)園林綠化廢棄物處理提出明確要求的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)園林綠化廢棄物處置的實(shí)際需求，制定針對(duì)性的對(duì)策，出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例等；對(duì)于還未制定垃圾分類法規(guī)的地區(qū)，應(yīng)在政策起草中對(duì)園林綠化廢棄物處理提出明確的要求。財(cái)稅部門根據(jù)園林綠化廢棄物處理的要求，出臺(tái)配套的財(cái)政資金扶持政策，如提供處理費(fèi)補(bǔ)貼、修訂綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提供設(shè)備購置補(bǔ)貼、給予水電費(fèi)用適當(dāng)減免、享受稅收優(yōu)惠等。

4.2 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

園林綠化廢棄物堆肥是各地實(shí)踐中主要的資源化途徑，但是堆肥處理存在周期長，占用土地面積大等問題，難以實(shí)現(xiàn)快速消納[9-12]。要解決這些問題，一方面是在園林綠化廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎、發(fā)酵、腐熟等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)和裝備創(chuàng)新，縮短堆肥周期和減少用地面積；另一方面是開發(fā)其他快速消納園林綠化廢棄物的處理方式，如生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒、制備生物炭、制備生物乙醇燃料等[13-18]。建議依托國家科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)和省、市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，為園林綠化廢棄物“分類-轉(zhuǎn)運(yùn)-處理”全鏈條課題的研究提穩(wěn)定和相對(duì)充足的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、裝備的突破和示范應(yīng)用推廣。

4.3 健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

我國園林綠化廢棄物分類和處理標(biāo)準(zhǔn)不完善，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要包括《綠化廢棄物處置和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（GB/T31755-2015）國家標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海等地制定的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定的《園林垃圾收運(yùn)技術(shù)規(guī)程》（T/HW00019-2020）等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建議在新技術(shù)、新裝備示范應(yīng)用基礎(chǔ)上，加快完善園林綠化廢棄物分類和處理標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊出臺(tái)一批急需的分類收集、運(yùn)輸、處理和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，健全處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

5 結(jié)語

在垃圾分類要求下，園林綠化廢棄物需單獨(dú)分類，禁止混入生活垃圾，禁止采用焚燒和填埋的方式處置，應(yīng)開展資源化利用。園林綠化廢棄物的資源化是城市公共管理及服務(wù)的重要組成部分，需要通過完善支持政策、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和健全標(biāo)準(zhǔn)體系等保障措施，提高其資源化利用的水平。

參考文獻(xiàn)

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[8] 劉宏釗,陳德敏.論城市園林綠化廢棄物循環(huán)利用的法律規(guī)制[J].中國園林,2015,31(10):104-108.

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編輯：趙凡