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各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《佳木斯市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

佳木斯市人民政府辦公室

2022年3月26日

佳木斯市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置

能力改革工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》(黑政辦規(guī)〔2021〕23號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

(一)到2022年底，建立健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，形成安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)格局，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法現(xiàn)象得到有效遏制，醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施進(jìn)一步完善，各縣(市)區(qū)、建三江管委會(huì)城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。

二、進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管機(jī)制

(二)落實(shí)責(zé)任。各縣(市)區(qū)人民政府、建三江管委會(huì)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)廢物治理負(fù)總責(zé)，危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境工作，要把危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治情況列入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)等有關(guān)部門按職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)在危險(xiǎn)廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸安全、衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、佳木斯海關(guān)、同江海關(guān)、撫遠(yuǎn)海關(guān)及各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出)

將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入考核評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境目標(biāo)考核體系。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部)

(三)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。具有危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步完善線索移交、案件移送、管轄通報(bào)、信息共享、聯(lián)合督辦、聯(lián)合執(zhí)法、專業(yè)支持、司法鑒定管理和使用銜接等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪、安全、消防等方面的問題線索，及時(shí)移交相關(guān)司法機(jī)關(guān)及行政主管部門。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信化局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、佳木斯海關(guān)、同江海關(guān)、撫遠(yuǎn)海關(guān)，市法院、市檢察院)

將企業(yè)固體廢物污染防治納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局)

(四)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)是危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要依法及時(shí)公開危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，建立管理臺(tái)賬，登陸國(guó)家固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)(國(guó)家端)，申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等。依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、佳木斯銀保監(jiān)分局)

(五)全面應(yīng)用全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)(國(guó)家端)。全面應(yīng)用全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)(國(guó)家端)，開展固體廢物申報(bào)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線申報(bào)、管理計(jì)劃在線備案、固體廢物和危險(xiǎn)廢物電子臺(tái)賬記錄、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運(yùn)行、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)情況在線報(bào)告、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)和全過程在線監(jiān)控、軌跡管理等，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)管。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委)

(六)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。各縣(市)區(qū)人民政府、建三江管委會(huì)要將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理納入環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)體系，企業(yè)自查自評(píng)，縣(市)區(qū)評(píng)估，市級(jí)抽查評(píng)估，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局)

三、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物源頭管理

(七)開展危險(xiǎn)廢物鑒別。督促產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7-2019)，開展危險(xiǎn)廢物鑒別，加強(qiáng)對(duì)鑒別單位的管理。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)

(八)嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，形成危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效銜接機(jī)制。復(fù)核已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，依法整治企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致問題，嚴(yán)厲打擊工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)無(wú)證排污、不達(dá)標(biāo)排污等行為。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局)

(九)加強(qiáng)源頭管控。推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)資源化、減量化、無(wú)害化。(責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局)

四、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

(十)推進(jìn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)化進(jìn)程。以生活垃圾分類為突破口，推進(jìn)有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)(責(zé)任部門：市城市管理綜合執(zhí)法局)。

以貫徹《黑龍江省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)實(shí)施方案》為重點(diǎn)，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局)

以提高危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置能力為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局)

以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為落腳點(diǎn)，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局)

編輯：趙凡