（七）推動體制機制改革創新

堅持市場化改革方向，推動能源領域重要改革，優化提升營商環境，充分發揮市場在資源配置上的決定性作用，加快構建有效競爭、充滿活力的市場體系。

1.深化電力體制改革。推動完善電力市場建設，促進電網公平開放。擴大電力交易，推動售電側改革，培育多元市場主體；推進分布式發電市場化交易，探索分布式電站向區域用戶直接售電模式；探索開展電力現貨交易，擴大電力峰谷分時交易價差，鼓勵更多輔助服務參與電力交易。探索推動本地機組發電權域外替代。推動增量配電業務改革，鼓勵創新服務、試點核算，保障有序安全運行。

2.推進油氣體制改革。積極引導和推進市級管網以市場化方式融入國家管網，實現管網互聯互通和公平開放，減少供氣層級，明確管輸價格，降低企業用氣成本。鼓勵油氣管網及接收、儲備設施投資多元化，推動油氣管網業務、天然氣接收和儲運設施獨立運營及公平開放，完善油氣管網運營調度機制，提高管網設施利用效率。合理布局天然氣網絡和服務設施，梳理上游、中游（市域高壓）及下游市場，構建全市高壓管網“一張網”。完善儲氣調峰輔助市場服務機制，支持儲氣設施富余容量上市交易，以市場化手段推動儲氣設施獨立商業運作，增強可持續發展能力。

3.推動能源價格改革。穩步推進電價改革，科學核定電網企業準許收入和分電壓等級輸配電價，有序放開上網電價和工商業銷售電價。鼓勵用戶參與需求側響應，完善用戶和發電企業共同參與的輔助服務補償機制，提高電力系統的靈活性。研究建立抽水蓄能機組、燃氣電站、儲能等優質調峰機組的價格補償機制，探索實行用戶可中斷電價。完善天然氣價格機制，利用天然氣和電力需求的季節性調峰互補性，實行季節性差別價格。強化城市燃氣管網配氣成本監管，合理制定天然氣管網輸配價格，逐步放開非居民天然氣價格。完善供熱價格形成機制，逐步理順供熱價格矛盾，積極推動供熱成本合理分攤，適時提高燃氣熱電出廠熱價水平，合理調整燃氣發電價格。完善供熱收費體制，穩步推進供熱計量收費政策。

四、保障措施

（一）加強組織實施

1.加強統籌指導。堅持“三個統籌”，即統籌天津與全國及京津冀能源協同發展，統籌能源發展與國民經濟和社會發展，統籌新能源與傳統能源發展。在多規合一總體框架下，加強能源規劃和各相關規劃的銜接，實現同向引領、協調推進。

2.強化規劃約束。堅持上下聯動，部門聯動，形成合力。完善規劃約束引導機制，將規劃確定的主要目標任務分解落實到各區、各部門，確保完成規劃目標任務。完善規劃與能源項目的銜接機制，提高規劃對項目的指導作用。

3.科學監測評估。建立規劃實施常態化監測機制，重點監測規劃發展目標、改革措施和重大項目落實情況等，保障規劃落實到位。開展中期和總結評估，密切跟蹤規劃執行情況，科學把握規劃執行進度，保障規劃順利實施。嚴格執行規劃調整工作程序，必要時提出調整建議。

（二）完善政策保障

1.加大財政支持。發揮政府財政資金的杠桿作用，帶動企業與社會資金投入，擴大投資規模。發揮政府財政資金的引導作用，降低重點領域用能成本，優化營商環境，形成支持能源發展的長效機制。積極爭取國家節能減排等資金，支持能源示范項目建設。

2.加強金融服務。創新融資體制機制，鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資，加強銀企合作，拓寬融資渠道，積極引入社會資本。充分利用資產證券化等金融工具和手段，撬動各類資本投入能源領域。建立健全市場主導的成果轉化投融資機制，常態化開展銀企對接，引導銀行和企業“雙向選擇、擇優合作”，鼓勵金融機構、風險投資機構參與能源科技成果轉化。

3.強化要素保障。順應能源發展新形勢，加強部門合作，在能源領域重大項目建設用地用海指標等要素保障方面給予支持。鼓勵在符合規劃、用地用海、生態環保等政策的前提下，充分利用低效閑置資源，發展清潔低碳能源項目。

（三）推動機制創新

1.創新能源監管方式。強化能源監管，創新監管方式，重點加強對壟斷環節、壟斷行為的監管，加大對能源戰略規劃和政策落實、能源消費強度控制、煤炭消費總量控制、新能源發展等方面的監管和考核，提高監管效能。

2.健全能源市場機制。建立靈活反映市場供需的電、熱、氣價格機制。強化供熱成本監審，理順燃氣熱電聯產電、熱成本分攤機制。適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設，建立電力應急調峰補償機制。探索碳排放交易試點建設，有效發揮市場機制在控制溫室氣體排放、實現“碳達峰、碳中和”目標中的作用。

3.加強能源監測預警。建立健全能源信息監控、應急管理制度。加強基于能源安全、能源利用效率等因素的能源預測預警機制建設，及早發現風險隱患，降低能源安全成本。研究能源預警信息發布機制，提高能源供應系統的應急預防與處理能力。

編輯：趙利偉