近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《重慶市固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)集中處置建設(shè)布局規(guī)劃(2021—2025年)(征求意見稿)》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，向社會(huì)公開征求意見。

該《規(guī)劃》提到了，重慶市當(dāng)前各固體廢物(包含一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、生活污泥、土壤污染、病死及病害動(dòng)物等)的處置現(xiàn)狀和現(xiàn)有布局，以及當(dāng)前固廢處置所面臨的各種問題。同時(shí)，《規(guī)劃》還對(duì)2025年重慶固體廢物的產(chǎn)生量和集中處置需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并制定了2025年重慶市固體廢物處置規(guī)劃的具體目標(biāo)和布局。詳情如下：

2020 年重慶市各類固體廢物產(chǎn)生量及利用處置能力(注：“1”、“2”，指對(duì)應(yīng)填埋場總庫容。)

2025 年重慶市各類固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

2025 年重慶市各類固體廢物集中處置量預(yù)測(cè)

一般工業(yè)固體廢物

2020 年，重慶一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 2272.14 萬噸。預(yù)計(jì)到 2025 年，產(chǎn)生量約3223 萬噸/年，集中處置量約 173 萬噸/年。

現(xiàn)有布局：2020年，重慶已建成巴南麻柳、渝北洛磧、涪陵白濤、涪陵龍橋、長壽川維、永川港橋、榮昌藍(lán)潔、綦江橋河、萬州新田、城口工業(yè)園、酉陽龍江等 11 處一般工業(yè)固體廢物集中處置場，處置方式以填埋為主。綜合利用的方式較為多元，水泥等建材生產(chǎn)是一般工業(yè)固體廢物綜合利用的重要途徑。

目標(biāo)規(guī)劃：到 2025 年，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，綜合利用水平顯著提升，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%。在萬盛、涪陵等地建成9座一般工業(yè)固體廢物處置場，區(qū)域一般工業(yè)固體廢物處置能力大幅提升!

主要問題：部分工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物管理意識(shí)不強(qiáng)，未配套建設(shè)自行利用處置設(shè)施;煤矸石、冶煉廢渣、磷石膏、赤泥 等大宗工業(yè)固體廢物資源化水平不高，遺留固體廢物存量較大，長期堆存造成較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。除大宗工業(yè)固體廢物外，大量其他類工業(yè)固體廢物進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，缺乏明 確的利用處置渠道。

工業(yè)危險(xiǎn)廢物

2020 年，重慶市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量 83.53 萬噸。預(yù)計(jì)到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量133.94 萬噸/年;工業(yè)危險(xiǎn)廢物年集中處置量 58.40 萬噸。

現(xiàn)有布局：截止 2020 年底，重慶市共有危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置 7 單位 97 家，其中，綜合利用單位 27 家，綜合利用能力 148.71 萬噸/年;集中處置單位 7 家，集中處置能力 39.34 萬噸/年;廢包裝處置單位 5 家，處置能力約 180 萬個(gè)/年;利用處置能力總體滿足全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置的需要。

目標(biāo)規(guī)劃：到2025年，危險(xiǎn)廢物利用處置能力力爭達(dá) 200 萬噸/年。新建危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施能力原則上應(yīng)大于 3 萬噸/年。建成投運(yùn)萬州、長壽、永川、潼南、 萬盛經(jīng)開區(qū)、城口等區(qū)縣危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn) 廢物集中處置能力與需求總體匹配。

主要問題：危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施結(jié)構(gòu)不平衡。危險(xiǎn)廢物利用處置總體能力過剩，但部分危險(xiǎn)廢物能力不足，焚燒填埋“兜底”處置設(shè)施能力不足。利用處置設(shè)施 總體效能低，存在資源化技術(shù)不先進(jìn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益不突出、資源化水平不高等不足;水泥窯協(xié)同處置設(shè)施受下游市場、 錯(cuò)峰生產(chǎn)等因素影響導(dǎo)致集中處置能力不穩(wěn)定;隨著我市生活垃圾“以燒代填”的推進(jìn)，生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生量大幅增加，利用處置能力嚴(yán)重不足;滿足廢鹽等處置所需的剛性 填埋場尚未建成，渝東北片區(qū)尚未建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，部分行業(yè)和區(qū)域危險(xiǎn)集中處置設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊。

醫(yī)療廢物

2020 年，重慶市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量 2.64 萬噸。預(yù)計(jì)到2025年，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將達(dá)到4.14萬噸/年，集中處置量約4.14萬噸/年。

現(xiàn)有布局：建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施18處，分別位于北碚區(qū)、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、萬州區(qū)、忠縣、開州區(qū)、豐都縣、梁平區(qū)、巫山縣、奉節(jié)縣、黔江區(qū)、秀山縣等 18 個(gè)區(qū)縣，均采用高溫蒸汽處置技術(shù)，處置能力約 4 萬噸/年，已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。

目標(biāo)規(guī)劃：到 2025 年，重慶市各區(qū)縣(自治縣)城市建成區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。新建渝北、榮昌、合川、大足、巫溪、武隆、酉陽、 石柱、云陽、城口、萬盛經(jīng)開區(qū)、潼南、墊江、彭水、銅梁、 奉節(jié)、巫山等 17 座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施;改擴(kuò)建璧山、 涪陵、忠縣、南川、黔江、萬州等 6 座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，預(yù)計(jì)新增處置能力92 噸/日，補(bǔ)齊醫(yī)療廢物應(yīng)急處置短板，實(shí)現(xiàn)渝北及萬州、涪陵、黔江、永川等區(qū)縣具備充足的應(yīng)急能力，醫(yī)療廢物集中無害化處置能力進(jìn)一步提升。

主要問題：醫(yī)療廢物處置能力存在薄弱環(huán)節(jié)。醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施高負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，需進(jìn)一步提標(biāo)改造，提升能力;建制鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全收集、全處理尚有差距;醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物的應(yīng) 急處置方式和能力亟待提升。

生活垃圾

2020 年，重慶生活垃圾產(chǎn)生量 749.67 萬噸。預(yù)計(jì)到2025年，生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到1288.45 萬噸/年，集中總處理量約 1193.55 萬噸/年。

現(xiàn)有布局：2020年，重慶市城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施48座，生活垃圾焚燒廠10座，處理能力14550噸/日;生活垃圾填埋場37座，處理能力8946.5噸/日;水泥窯協(xié)同焚燒處置廠1座，處理能力200噸/日。按照片區(qū)分，主城都市區(qū)20座總處理能力18176噸/日，其中中心城8區(qū)5座總處理能力12700噸/日;渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群19座，總處理能力4134.5噸/日;渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群9座，總處理能力1386噸/日。另有廚余垃圾處理設(shè)施11座，處理能力4600噸/日。

規(guī)劃目標(biāo)：到 2025 年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%， 生活垃圾焚燒能力達(dá)2.48萬噸/日，中心城區(qū)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”。新建、 擴(kuò)建 19 座垃圾處理設(shè)施，新增處理能力10300噸/日，總處理能力達(dá)到24850噸/日;新建、擴(kuò)建 23 座廚余垃圾處理設(shè)施，新增處理能力6160噸/日，總處理能力10760噸/日;原則上不新建生活垃圾填埋場。

主要問題：生活垃圾填埋設(shè)施存在短板。部分生活垃圾填埋設(shè)施修建時(shí)間久、設(shè)施老化，配套污染治理設(shè)施達(dá)不到現(xiàn)行管理要求;部分生活垃圾處理設(shè)施即 將達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或庫容，即將退役。堆放與集中填埋為主的垃圾處理方式占用大量土地資源，規(guī)劃新建處理設(shè)施鄰 避效應(yīng)日益突顯。

建筑垃圾

2020 年，重慶建筑垃圾無害化處理能力 10411 萬立方米。預(yù)計(jì)到2025年，建筑垃圾產(chǎn)生量約 2219.20 萬噸/年，集中處理量約 2219.20 萬噸/年。

現(xiàn)有布局：截至2020年底，重慶市共有建筑垃圾處置設(shè)施108座，其中建筑垃圾資源化利用廠11座、工程渣土填埋場84座、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場8座，裝修垃圾填埋場5座。建筑垃圾無害化處理能力10411萬立方米，其中資源化利用391萬立方米。

規(guī)劃目標(biāo)：到 2025 年，城市建筑垃圾收運(yùn)率達(dá) 95%，安全處置率達(dá) 95%，建筑垃圾綜合利用率達(dá) 60%。在現(xiàn)狀有條件的生活垃圾填埋場周邊，增設(shè)裝修垃圾填埋場，確有必要的，經(jīng)論證后可另行 選址新建裝修垃圾填埋場。中心城區(qū)建設(shè)洛磧和接龍等裝修 垃圾填埋場，其他區(qū)縣應(yīng)同步配套 1 座裝修垃圾填埋場，實(shí) 現(xiàn)裝修垃圾處理全覆蓋。

主要問題：建筑垃圾無害化處理設(shè)施布局滯后。建筑垃圾處置嚴(yán)重依賴填埋方式，利用處置設(shè)施不足、分類收運(yùn)處置體系不健全、資源化綜合利用率低、利用產(chǎn)品銷路不暢等問題相對(duì)突出。

生活污泥

2020 年，全市生活污泥產(chǎn)生量約 116.82 萬噸(平均 3191.59 噸/天)。預(yù)計(jì)到2025年，生活污泥產(chǎn)生量230.79萬噸/年，集中處理量230.79萬噸/年。

現(xiàn)有布局：累積無害化處理107.38萬噸，無害化處置率為 95.5%。其中，主城區(qū)生活污泥產(chǎn)生量約66.7萬噸(平 均 1822 噸/天)，無害化處置率為95.1%主城區(qū)以外區(qū)縣生活污泥產(chǎn)生量約40.7萬噸(平均 1112 噸/天)，無害化處置率為 96.1%。

規(guī)劃目標(biāo)：到 2025 年，生活污泥無害化處理能力達(dá) 6400 噸/天，城市生活污泥無害化處置量基本達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污泥無害化處置率基本達(dá)80%。新(改擴(kuò))建污水處理廠生活污泥處置設(shè)施 18 座，新增生活污泥處理能力 2000 噸/天，建設(shè) 9 座管道生活污泥處置點(diǎn)。

主要問題：生活污泥設(shè)施存在短板。隨著污水處理廠建設(shè)大力推進(jìn)，污水處理廠數(shù)量和規(guī)模 大幅增加，污水廠出水水質(zhì)與運(yùn)行水平逐步提升，在量與質(zhì) 的雙重提升下生活污泥產(chǎn)生量進(jìn)一步增加。現(xiàn)有生活污泥處 16 置主要依托水泥窯協(xié)同處置，受水泥窯檢修、錯(cuò)峰停產(chǎn)等影 響，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定連續(xù)處置。特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣無害化處置建 設(shè)水平不高、運(yùn)行效果不佳、穩(wěn)定性較差，穩(wěn)定專業(yè)化生活 污泥處置能力不足、動(dòng)態(tài)處置能力欠缺、應(yīng)急處置水平不足。

污染土壤

2020 年，重慶處置污染土壤約 30 萬立方米。預(yù)計(jì)到2025年，污染土壤約200萬方/年，集中處理70-80萬噸，包括工業(yè)窯爐協(xié)同處置需求約 40-50 萬噸/年、穩(wěn)定化填埋約 30 萬噸/年。

現(xiàn)有布局：2020年，重慶市共有 10 個(gè)污染土壤處置設(shè)施，其中水泥窯協(xié)同處置設(shè)施7個(gè)，處置能力約43萬噸/年，其他污染土壤處置設(shè)施3個(gè)，處置能力約 32 萬 噸/年。

規(guī)劃目標(biāo)：到2025年，全市污染土壤終端處置能力和處置需求 達(dá)到供需平衡，轉(zhuǎn)運(yùn)出場的污染土壤得到及時(shí)、規(guī)范處置。在江津、璧山、合川、 長壽、銅梁、忠縣、豐都等區(qū)縣建設(shè)水泥窯、陶粒窯等協(xié)同 處置污染土壤終端處置設(shè)施，新增污染土壤處置能力 30 萬 噸/年。

主要問題：污染土壤處置能力不足。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)對(duì)水泥窯協(xié)同處置、 穩(wěn)定化填埋的需求快速增加，全市滿足處置條件的污染土壤 處置終端能力配備不足。污染土壤處置方式單一，依靠水泥 窯協(xié)同處置比例較大，污染土壤處置能力欠缺。

病死及病害動(dòng)物

2020 年，重慶處理處置病死及病害豬數(shù)量約 33.69 萬頭，預(yù)計(jì)到2025年，病死及病害豬數(shù)量約60萬頭/年，集中處理處置病死及病害豬數(shù)量約60萬頭/年。

現(xiàn)有布局：已建成墊江、黔江、開州、忠縣、榮昌、永川 6 處無害化處理中心(場)。以焚燒、化制、高溫、深埋和硫酸分解 5 種處理方法為主。

規(guī)劃布局：到2025年，病死及病害動(dòng)物無害化處理體系更加完善，無害化處理能力有效提升。在江津、綦江、合川、黔江、忠縣、墊江、 榮昌等區(qū)縣規(guī)劃新建或改擴(kuò)(遷)建 7 個(gè)病死及病害動(dòng)物區(qū) 域性無害化處理中心。

主要問題：病死及病害動(dòng)物無害化處理設(shè)施布局滯后。病死及病害動(dòng)物無害化處理體系 建設(shè)用地受限、無害化處理設(shè)施偏少，難以應(yīng)對(duì)動(dòng)物病疫需要。

附件：

重慶市固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）集中處置__設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021-2025 年)__（征求意見稿）.pdf

編輯：陳偉浩