河北省人民政府印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)四類共18項(xiàng)，河北省將力爭鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，鞏固鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無組織排放管控。詳情如下：

河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本規(guī)劃。

一、繼往開來，全面開啟美麗河北建設(shè)新征程

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就。

“十三五”以來，河北省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，大力建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。列入《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》的主要任務(wù)完成良好，生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。2019年、2020年連續(xù)兩年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中被評為優(yōu)秀等級。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性勝利。堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建明晰的責(zé)任追究體系，主動設(shè)定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、高于國家要求的措施，強(qiáng)力組織開展系列攻堅行動，打出一套標(biāo)本兼治、主攻治本“組合拳”。2020年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度44.8微克/立方米，未達(dá)標(biāo)地級城市PM2.5濃度47微克/立方米，分別比2015年下降40%和40.5%；地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率69.9%，較2015年提高12.6個百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)11天，較2015年減少24天；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別削減47.5%、32.7%。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。突出抓好白洋淀流域治理、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治、渤海綜合治理等專項(xiàng)行動，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2020年，74個國考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為66.2%，較2015年提高27個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面累計下降43.2個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全消除；化學(xué)需氧量、氨氮排放總量較2015年分別削減22.4%、23.2%。白洋淀水質(zhì)實(shí)現(xiàn)全域Ⅳ類、局部Ⅲ類，密云水庫上游潮河、白河出境斷面和于橋水庫上游沙河、黎河出境斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)，2018-2020年，連續(xù)三年近岸海域國考點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成果。加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險管控，全面摸清土壤環(huán)境污染狀況，受污染耕地全部實(shí)行分類管理，污染地塊環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力及布局不斷優(yōu)化，“洋垃圾”實(shí)現(xiàn)零進(jìn)口，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到國家要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到有效保障。

生態(tài)環(huán)境支撐能力明顯增強(qiáng)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定并調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，編制完成“三線一單”，違法違規(guī)破壞生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治成效顯著。大力實(shí)施“三北防護(hù)林”、京津風(fēng)沙源治理、退耕還草還林輪牧、綠色礦山等一系列生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，河北省塞罕壩機(jī)械林場被聯(lián)合國授予“地球衛(wèi)士獎”，遷西縣、井陘縣分別獲得第四批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號。

經(jīng)濟(jì)社會加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。不斷優(yōu)化能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)交通和城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)，持續(xù)增加生態(tài)碳匯，積極參與全國碳排放交易市場建設(shè)，能源消費(fèi)總量得到有效管控，煤炭消費(fèi)占比由82%下降到74.4%，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重提升至7%，2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量較2015年累計下降25%以上。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來新機(jī)遇。

“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入減污降碳協(xié)同增效的新階段，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動，構(gòu)建綠色清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)體系，推廣低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠色制造技術(shù)突破，將從根本上減少污染物排放，同時也推動生態(tài)環(huán)境治理模式從末端向源頭、從單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，為從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了更加有利的條件。

重大國家戰(zhàn)略和國家大事深入實(shí)施創(chuàng)造新的歷史機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會籌辦，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京城市副中心、大運(yùn)河文化帶等加快建設(shè)，給河北發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略支撐和強(qiáng)大動能。重大國家戰(zhàn)略和國家大事的落地見效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境支撐水平大幅躍升，從組織推動、要素保障、資源整合、資金投入等方面，為“十四五”時期推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、帶來重大機(jī)遇。

生態(tài)文明建設(shè)政策制度體系日益完善。黨的十九屆四中全會明確了實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等制度措施。省級層面先后成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會等10余個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。制修訂一系列地方性法規(guī)，生態(tài)文明體制改革順利推進(jìn)，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。

科技創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮更加顯著的促進(jìn)作用。河北省加快實(shí)施科技強(qiáng)省行動，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、儲能技術(shù)、5G通信、遙感監(jiān)測等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的研發(fā)應(yīng)用，將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)生革命性影響，有利于促進(jìn)綠色發(fā)展與節(jié)能減排，提升污染治理水平，推進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的現(xiàn)狀沒有根本改變。電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和陶瓷六大重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量占工業(yè)排放總量一半以上，全省煤炭消費(fèi)量位居全國第4，能源消費(fèi)強(qiáng)度為全國平均水平的1.6倍，公路運(yùn)輸占貨運(yùn)總量比重高于全國13.4個百分點(diǎn)，重點(diǎn)城市“化工圍城”“城中有鋼”“煤電圍城”問題亟待解決。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。部分城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位于全國后十名，臭氧污染問題日漸突出。部分老舊城區(qū)雨污混錯接問題仍存在，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率不高，重點(diǎn)流域生態(tài)用水總體短缺，尚未形成穩(wěn)定的自然修復(fù)能力。污染耕地難以恢復(fù)為健康土壤，工業(yè)用地騰退帶來新的風(fēng)險管控壓力，新污染物的環(huán)境風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒問題時有發(fā)生。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能不強(qiáng)。森林、濕地、草原等生態(tài)資源主要集中在燕山、太行山、壩上地區(qū)和沿海地區(qū)，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全省面積42.5%，地下水超采問題突出，人均濕地占有面積不足全國平均水平的一半，生物多樣性及生物安全保障水平需進(jìn)一步提升。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力需加快提升。綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制不夠有力，有利于生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)政策和市場機(jī)制尚不健全。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，農(nóng)村清潔取暖和垃圾污水治理長效運(yùn)行機(jī)制有待完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管現(xiàn)代化手段和能力不足。新冠疫情防控對生態(tài)環(huán)境治理能力提出了更高要求。

面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須錨定2035年美麗河北建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為譜寫天藍(lán)地綠水秀的美麗河北畫卷貢獻(xiàn)力量。

二、目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)河北省第十次黨代會精神，按照省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地實(shí)施，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北。

（二）基本原則。

堅持綠色發(fā)展。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，全面提高資源利用效率，推動能源清潔低碳安全高效利用。

堅持人民至上。堅持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。

堅持系統(tǒng)觀念。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

堅持底線思維。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全環(huán)境風(fēng)險防控機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。

堅持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

（三）主要目標(biāo)。

“十四五”時期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)如下：

綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提高，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)安全屏障更加牢固，生物多樣性得到有效保護(hù)，自然保護(hù)地體系逐步完善，塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)取得新成果，首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，危險廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，核與輻射環(huán)境風(fēng)險有效管控，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快形成。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力短板加快補(bǔ)齊，共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

“十四五”規(guī)劃指標(biāo)包括環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)四類共18項(xiàng)。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動綠色低碳發(fā)展

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。

1.落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。立足資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)省會石家莊和唐山、保定、邯鄲區(qū)域中心城市高質(zhì)量集約發(fā)展，加強(qiáng)城市治理環(huán)境風(fēng)險防控，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群生態(tài)共建環(huán)境共治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)服務(wù)功能，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。

2.建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評審查和項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入，開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經(jīng)濟(jì)影響評估。

3.推動四大戰(zhàn)略功能區(qū)綠色發(fā)展。在環(huán)京津核心功能區(qū)，突出人居環(huán)境風(fēng)險防護(hù)，強(qiáng)化污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重點(diǎn)河湖污染防治，加強(qiáng)西部太行山和白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)。在沿海率先發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)海洋環(huán)境治理和風(fēng)險防控，保護(hù)沿海生態(tài)空間，引導(dǎo)重化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)布局、控規(guī)模。在冀中南功能拓展區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑等功能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)燕山—太行山自然保護(hù)地。

4.保障重大國家戰(zhàn)略落地實(shí)施。強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，提升京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展雄安新區(qū)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，進(jìn)一步深化白洋淀生態(tài)修復(fù)保護(hù)，打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“樣板之城”。強(qiáng)化張家口首都“兩區(qū)”功能，做好北京冬奧會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。推進(jìn)承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)張家口、承德生態(tài)功能區(qū)協(xié)同共建。實(shí)施大運(yùn)河文化帶生態(tài)空間管控、自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和流域污染防治。深化廊坊“北三縣”和北京通州區(qū)生態(tài)共建共享、聯(lián)防聯(lián)治，共筑北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全格局。

（二）加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

1.加強(qiáng)宏觀治理的環(huán)境政策支撐。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)和污染物排放總量控制，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入約束，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。依法依規(guī)加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。深化生態(tài)環(huán)境“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”制度化、規(guī)范化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

2.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域布局。推動焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)集聚。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)退城搬遷，對不符合城市功能定位的污染企業(yè)，依法搬遷退出城市建成區(qū)。在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)前提下，穩(wěn)妥實(shí)施燃煤火電機(jī)組及自備電廠退城搬遷。

3.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、石油開采、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。在電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施減污降碳行動，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污，打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推動重點(diǎn)行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。更好發(fā)揮電弧爐短流程煉鋼企業(yè)綠色低碳、市場調(diào)節(jié)作用，有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展。依法推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群探索開展整體審核。

4.實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，推動優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局，促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。深化國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的循環(huán)化改造，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等傳統(tǒng)制造業(yè)集群提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。

5.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平。建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、物流及循環(huán)利用體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)采用綠色設(shè)計、綠色材料、綠色采購、綠色工藝、綠色包裝、綠色運(yùn)輸。培育打造一批綠色設(shè)計示范、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

6.做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強(qiáng)秸稈、尾礦、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用，構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與５G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。

（三）推動能源清潔高效利用。

1.調(diào)整優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。控制化石能源消費(fèi)總量，推動非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電，有序推動抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)，打造冀北清潔能源基地，積極推動可再生能源制氫，完善產(chǎn)供儲銷配套設(shè)施，拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域。新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。堅持“增氣減煤”同步，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大管道氣覆蓋范圍。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。到2025年，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重提高到13%以上，可再生能源裝機(jī)占全部電力裝機(jī)比重達(dá)到60%左右。

2.控制煤炭消費(fèi)總量。全面實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代。嚴(yán)格控制燃煤發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，嚴(yán)禁新建自備燃煤機(jī)組，推動自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加強(qiáng)農(nóng)村散煤復(fù)燃管控，強(qiáng)化散煤治理監(jiān)督體系建設(shè)。

3.實(shí)施終端用能清潔化替代。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群集中供汽供熱或清潔低碳能源中心，推動鍋爐和工業(yè)爐窯使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力。有序推進(jìn)清潔取暖，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖農(nóng)戶動態(tài)管理，規(guī)范“新增”和“退出”農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)、程序，建立健全維修服務(wù)體系，基本完成種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。加強(qiáng)煤炭等化石能源清潔高效利用，提升煤礦洗選技術(shù)水平，煤礦原煤入選率保持在90%以上。

（四）完善綠色綜合交通體系。

1.持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)進(jìn)港、進(jìn)廠、進(jìn)園“最后一公里”建設(shè)，完善集疏港鐵路和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路貨物運(yùn)輸能力。全省新建及遷建大宗貨物運(yùn)輸量150萬噸以上的企業(yè)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭或管廊等。到2025年，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運(yùn)輸方式占比達(dá)到80%以上。

2.構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。鼓勵構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。

3.推動車船升級優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動，加快新能源或清潔能源車輛推廣使用，到2025年，新能源汽車占新車銷量比重達(dá)20%左右。支持車用LNG加氣站、充電樁建設(shè)，在交通樞紐、公共區(qū)域、居住社區(qū)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批加氫示范站。推動保定、唐山等純電動重型貨車換電模式試點(diǎn)和氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租等車輛中新能源汽車比例不低于80%。建設(shè)綠色港口，實(shí)施船舶大氣污染排放控制區(qū)制度，推動船舶發(fā)動機(jī)升級或尾氣處理，降低港口船舶氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放。到2025年，秦皇島、唐山、黃驊港80%的5萬噸級以上泊位（除油氣碼頭外）具備岸電供應(yīng)能力，推動入港船舶安裝岸電受電設(shè)施。支持機(jī)場開展電動化設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，新增作業(yè)車輛和機(jī)械基本實(shí)現(xiàn)電動化。

（五）大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。

1.提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加強(qiáng)科研平臺建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測研究站，積極爭創(chuàng)國家級平臺。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智庫建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會和專家?guī)臁＜訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)鋼鐵、建材、化工等行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色創(chuàng)新。開展白洋淀流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理技術(shù)基礎(chǔ)研究及科技攻關(guān)。加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理、預(yù)測預(yù)報研究，重點(diǎn)開展細(xì)顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氨等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制科技攻關(guān)。推進(jìn)土壤污染識別與診斷、重污染耕地原位修復(fù)、基于設(shè)備化的場地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.推進(jìn)綠色技術(shù)成果應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。探索共建京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，完善配套政策及利益共享機(jī)制。開展各類節(jié)能降碳、污染防治、清潔生產(chǎn)、新能源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)遴選，加強(qiáng)推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)。

專欄1 綠色發(fā)展重點(diǎn)工程

重污染企業(yè)退城搬遷。積極推進(jìn)不符合城市功能定位的鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、制藥、有色金屬、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。推進(jìn)中石化滄州煉化退城搬遷與中海油中捷合作發(fā)展、邯鋼退城搬遷等項(xiàng)目。

可再生能源基地建設(shè)。加快張家口市可再生能源示范區(qū)、承德百萬千瓦風(fēng)電基地二期、光伏發(fā)電應(yīng)用基地和分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，謀劃啟動承德百萬千瓦風(fēng)電基地三期、張家口百萬千瓦風(fēng)電基地四期建設(shè)。推進(jìn)豐寧滿族自治縣、易縣、秦皇島市撫寧區(qū)、尚義縣等抽水蓄能電站建設(shè)，加快徐水、灤平、靈壽、邢臺、懷來、赤城、蔚縣抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”改造。建設(shè)煤炭、鋼鐵、電力、焦化等大型工礦企業(yè)和重要物流園區(qū)鐵路專用線。

四、降碳減排，積極應(yīng)對氣候變化

（一）做好碳達(dá)峰開篇布局。

1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動。落實(shí)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定全省碳達(dá)峰實(shí)施方案。組織各地和重點(diǎn)行業(yè)細(xì)化實(shí)施方案，明確二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和保障措施。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展碳達(dá)峰行動。推動分區(qū)域、分梯次達(dá)峰，鼓勵有條件的地方率先達(dá)峰。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗及二氧化碳排放量達(dá)到國家要求。

2.推動重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰。推進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，力爭鋼鐵、水泥行業(yè)2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動大型企業(yè)特別是大型國有企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動方案，實(shí)施碳減排工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。

3.推進(jìn)低碳示范建設(shè)。開展省級低碳試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)低碳示范城市創(chuàng)建，以張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造北京冬奧會張家口賽區(qū)低碳奧運(yùn)專區(qū)。創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。鼓勵各地開展近零碳排放示范工程建設(shè)，探索建立碳中和示范區(qū)。開展氣候投融資試點(diǎn)。

（二）控制溫室氣體排放。

1.控制工業(yè)二氧化碳排放。升級鋼鐵、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，嚴(yán)控工業(yè)二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電、煤化工、鋼鐵、石油化工等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。在傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造，開展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范。

2.控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，不斷提高營運(yùn)車輛和船舶的新能源和清潔能源應(yīng)用比例，到2025年，營運(yùn)車輛和船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年分別下降4%和3.5%。加大交通領(lǐng)域節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推廣智能交通及節(jié)能低碳型交通工具，持續(xù)降低新生產(chǎn)汽車的燃料消耗及二氧化碳排放量。

3.控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。持續(xù)提高新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)低碳建筑發(fā)展，對城鎮(zhèn)既有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造。開展建筑屋頂光伏行動，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖。逐步開展公共建筑能耗限額管理，強(qiáng)化用能監(jiān)測和低碳運(yùn)營管理。實(shí)施全過程綠色低碳建造，大力推廣綠色建材，推行裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑及裝配化裝修。

4.控制非二氧化碳溫室氣體排放。控制油氣系統(tǒng)甲烷排放，建設(shè)低濃度和超低濃度煤礦瓦斯利用示范項(xiàng)目。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

5.實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。推動城市開展二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，探索創(chuàng)建“雙達(dá)”典范城市。

（三）主動適應(yīng)氣候變化。

1.落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略。將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)和工作措施納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應(yīng)氣候變化行動。

2.加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險評估與應(yīng)對。開展氣候變化風(fēng)險評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、人體健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化風(fēng)險管理。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評估和風(fēng)險管控能力，制定應(yīng)對和防范措施，完善區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)海域、海岸帶地區(qū)應(yīng)對氣候變化的脆弱度、風(fēng)險度觀測預(yù)警，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化能力。

（四）強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化管理。

1.建立應(yīng)對氣候變化政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動在國土空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域法規(guī)制修訂過程中，增加應(yīng)對氣候變化相關(guān)內(nèi)容。探索開展應(yīng)對氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。加強(qiáng)森林、草原、農(nóng)田、濕地、海洋碳匯等相關(guān)政策體系建設(shè)。研究將企業(yè)碳排放信息納入強(qiáng)制性披露范圍。

2.完善應(yīng)對氣候變化管理制度。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，分級編制溫室氣體清單，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享。研究將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、環(huán)境影響評價和排污許可制度。加強(qiáng)對全國碳排放交易市場重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報送、核查和配額清繳履約等監(jiān)督管理。推動溫室氣體自愿減排交易活動，加大節(jié)能減排項(xiàng)目和碳匯項(xiàng)目開發(fā)力度。

專欄2 應(yīng)對氣候變化示范工程

在鋼鐵、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施6個左右二氧化碳減排重大示范工程，開展規(guī)模化、全鏈條碳捕集、利用與封存實(shí)驗(yàn)示范工程，在張家口市實(shí)施二氧化碳達(dá)峰綜合性示范工程，推動近零或零碳排放區(qū)試點(diǎn)示范。

五、精準(zhǔn)治理，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（一）加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理。

1.推進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。張家口、承德市實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。未達(dá)標(biāo)的地級城市編制完善大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并向社會公開，明確環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限及污染防治重點(diǎn)任務(wù)。達(dá)標(biāo)期限在5年以上的城市，確定“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。強(qiáng)化城市大氣污染物來源解析能力建設(shè)，編制污染源清單。到2025年，重點(diǎn)城市穩(wěn)定退出全國后十位，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

2.協(xié)同控制細(xì)顆粒物和臭氧污染。制定加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制行動方案，推動地級城市PM2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度穩(wěn)定下降。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，實(shí)行差異化、精細(xì)化協(xié)同管控。對活性強(qiáng)的臭氧前體物排放企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)控制。到2025年，地級城市PM2.5濃度確保降至37微克/立方米，力爭降至35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率確保達(dá)到75%，力爭達(dá)到80%。

3.強(qiáng)化區(qū)域大氣污染綜合治理。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索建立交界區(qū)域大氣環(huán)境管理共建共管機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價區(qū)域會商。石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市重點(diǎn)開展PM2.5和臭氧協(xié)同治理；滄州、衡水、廊坊、保定市和雄安新區(qū)重點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）及氮氧化物協(xié)同治理；張家口、承德、秦皇島市重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧污染控制。

4.優(yōu)化污染天氣應(yīng)對體系。加強(qiáng)省、市兩級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報能力建設(shè)。構(gòu)建省、市、縣污染天氣應(yīng)對三級預(yù)案體系，探索建立空氣質(zhì)量分指數(shù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展輕、中度污染天氣應(yīng)對措施研究。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，精準(zhǔn)管控區(qū)域重點(diǎn)污染源，切實(shí)做好重點(diǎn)時段環(huán)境空氣質(zhì)量保障。到2025年，全省重度及以上污染天氣比率控制在0.9%以內(nèi)。

（二）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域污染減排。

1.推動重點(diǎn)行業(yè)深度治理和超低排放。鞏固鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放成效，實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無組織排放管控。推進(jìn)磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。以工業(yè)爐窯污染綜合治理為重點(diǎn)，深化工業(yè)氮氧化物減排。開展生活垃圾焚燒煙氣深度治理，探索研發(fā)二噁英治理和控制技術(shù)，到2025年，所有焚燒爐煙氣達(dá)到生活垃圾焚燒大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

2.深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代、無組織排放和末端深度治理等提升改造工程。取消非必要的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的加強(qiáng)監(jiān)管與治理。推行加油站夏季高溫時段錯時裝卸油，提倡城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業(yè)。加強(qiáng)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）管理系統(tǒng)，推廣建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）“綠島”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等。建立健全監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，探索揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）有組織、無組織超標(biāo)排放自動留樣監(jiān)測，強(qiáng)化自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化機(jī)動車污染防治。

1.強(qiáng)化汽柴油貨車治理監(jiān)管。健全燃油和車用尿素管理制度，持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，全面供應(yīng)符合第六階段強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)ⅥB車用汽油（含乙醇汽油），到2025年，年銷售汽油量大于3000噸的加油站全部安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面建立重型柴油車污染防治責(zé)任制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用車單位進(jìn)出場車輛電子臺賬動態(tài)管理。增設(shè)黑煙抓拍設(shè)備，建設(shè)重型柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善覆蓋全省主要交通干線的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到2025年，建成完備的機(jī)動車排放“污染檢驗(yàn)和維護(hù)”制度，生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。

2.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。全面實(shí)施非道路移動機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快老舊工程機(jī)械淘汰，基本淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的更換國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。地級城市和定州、辛集市調(diào)整完善并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。實(shí)施船舶發(fā)動機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。港口、機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)開展非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)建設(shè)，推動非道路移動機(jī)械實(shí)現(xiàn)零排放或近零排放。落實(shí)非道路移動機(jī)械使用登記管理制度，消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。

（四）實(shí)施面源污染治理攻堅。

1.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。建立健全綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和揚(yáng)塵管控體系，對揚(yáng)塵重點(diǎn)污染源實(shí)行清單化動態(tài)管理，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、生態(tài)環(huán)境信用評價。加強(qiáng)城市道路低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度，實(shí)施渣土車密閉運(yùn)輸，完善降塵監(jiān)測和考評體系。城市裸露地面、粉料類物料堆放及大型煤炭和礦石碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，鼓勵有條件的大型煤炭和礦石碼頭等干散貨碼頭堆場實(shí)施全封閉改造。強(qiáng)化重點(diǎn)時段秸稈禁燒專項(xiàng)整治，完善秸稈焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開采、運(yùn)輸和加工過程防塵、除塵措施，實(shí)施礦山生產(chǎn)污染物排放在線監(jiān)測。

2.探索推動大氣氨排放控制。開展重點(diǎn)區(qū)域大氣氨監(jiān)測試點(diǎn)。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單。加強(qiáng)煙氣脫硝和氨法脫硫氨逃逸控制。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨減排，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。到2025年，推進(jìn)大型規(guī)模化養(yǎng)殖場氨排放總量持續(xù)下降。

（五）加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控，積極推進(jìn)大氣汞排放控制。全面開展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動三氟甲烷（HFC-23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭大氣污染物防控，開展惡臭投訴重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)監(jiān)測試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止使用劣質(zhì)燃料或摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

專欄3 大氣污染防治重點(diǎn)工程

NOx深度治理工程。對鋼鐵、焦化、煤電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強(qiáng)無組織排放管控。開展磚瓦、石灰、鑄造、鐵合金、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。完成工業(yè)爐窯污染綜合治理。到2025年全省電爐鋼比例達(dá)到5%-10%。

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理工程。實(shí)施含揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）產(chǎn)品源頭替代工程，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別下降20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理工程，針對石油化工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造行業(yè)裝卸、污水和工藝過程等環(huán)節(jié)廢氣，工業(yè)涂裝行業(yè)電泳、噴涂、干燥等環(huán)節(jié)廢氣，醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢氣，包裝印刷行業(yè)印刷烘干廢氣，建設(shè)適宜高效揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理設(shè)施。

農(nóng)業(yè)氨排放控制試點(diǎn)工程。在全省牧業(yè)大縣建設(shè)畜禽養(yǎng)殖大戶氨排放控制試點(diǎn)工程，探索畜牧養(yǎng)殖全鏈條氨減排技術(shù)。

六、“三水”統(tǒng)籌，打造良好水生態(tài)環(huán)境

（一）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。

1.強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計下降15%。建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測評價體系，開展重要河湖（庫）水生態(tài)環(huán)境評價。完善涉水工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度，開展環(huán)境污染風(fēng)險評估。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治，以傍河型地下水飲用水水源地為重點(diǎn)，防范受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對地下水污染。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險管控。

2.推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。開展跨省河流及大運(yùn)河出入境斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治，健全與相鄰省（區(qū)、市）突發(fā)水污染事件常態(tài)化聯(lián)合應(yīng)急演練機(jī)制，完善區(qū)域重點(diǎn)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評會商制度。研究制定重點(diǎn)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地所在河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水環(huán)境協(xié)同治理，將水環(huán)境治理由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，加強(qiáng)面源污染防控，鞏固城市黑臭水體治理成效，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體整治，深化農(nóng)村污水無害化治理、合流制溢流污染等治理。

3.優(yōu)化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。科學(xué)設(shè)置水環(huán)境控制單元和考核（控制）斷面，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級控制斷面水質(zhì)目標(biāo)。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方，依法制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。依托排污許可證信息，建立“水體—入河（海）排污口—排污管線—污染源”全鏈條的水環(huán)境治理體系。到2025年，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到70%以上，力爭達(dá)到80%。

4.保障飲用水水源安全。加快城市水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)縣級及以上地表水型集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程實(shí)施。開展重要飲用水水源地安全評估，加強(qiáng)地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立健全部門監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。定期監(jiān)（檢）測、評估飲用水水源、供水單位出水和用戶水龍頭出水水質(zhì)狀況，推進(jìn)飲用水水源水質(zhì)生物綜合毒性自動預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)南水北調(diào)配套輸水工程管護(hù)，保障飲水安全。到2025年，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)，縣級及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（二）深化白洋淀生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

1.有效控制淀區(qū)內(nèi)源污染。科學(xué)穩(wěn)妥實(shí)施白洋淀淀內(nèi)生態(tài)清淤，修復(fù)水體生境。有效控制旅游餐飲污染，實(shí)行景區(qū)航道網(wǎng)格化清潔管理，加快推動淀區(qū)船舶污染治理，入淀船舶全部安裝污水和垃圾收集存儲設(shè)施，旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)餐余垃圾規(guī)范化處置全覆蓋、A級旅游廁所全覆蓋。深入整治淀區(qū)面源污染，加強(qiáng)淀中村、淀邊村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行，強(qiáng)化雨污分流，實(shí)現(xiàn)污水收集處理和再生利用全覆蓋。有序開展淀中村、淀邊村生態(tài)搬遷。實(shí)施退耕還淀，退出淀區(qū)內(nèi)人工種植稻田、藕田。開展典型村落水域周邊存量垃圾與有機(jī)固廢等隱性污染源摸排治理，因地制宜建設(shè)沿村生態(tài)緩沖帶，隔絕污染入淀。到2025年，淀區(qū)國控斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化白洋淀上游流域治理修復(fù)。統(tǒng)籌全流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工程，“補(bǔ)水—治污—防洪”一體推進(jìn)。提升污水集中處理設(shè)施處理能力和處理水平，加強(qiáng)流域城市面源污染治理，加快城鎮(zhèn)建成區(qū)初期雨水收集凈化設(shè)施建設(shè)，深入開展雨污混錯接改造。深化工業(yè)污染綜合治理，白洋淀流域涉水行業(yè)全部達(dá)到清潔化生產(chǎn)水平。重點(diǎn)有水入淀河流沿線入河排污口主要污染物達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治，入淀河流沿線村莊生活污水、垃圾全部得到有效治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部達(dá)標(biāo)配建糞污處理設(shè)施。構(gòu)建白洋淀及其上下游聯(lián)動的“測、查、截、導(dǎo)、治、補(bǔ)”體系，推動雄安新區(qū)和保定市建立健全聯(lián)防聯(lián)控及應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。開展河湖清理，加強(qiáng)河湖水系連通，恢復(fù)府河、孝義河等主要入淀河流生態(tài)水量，建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，使白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。

（三）加強(qiáng)重要河湖濕地保護(hù)。

1.加強(qiáng)重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化衡水湖生態(tài)保護(hù)，建立水體治理和生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制；加強(qiáng)潘大水庫上游灤河流域綜合整治，實(shí)施水資源節(jié)約利用與配置、水土環(huán)境污染治理、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)工程。到2025年，衡水湖主要水域水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，潘大水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重要濕地保護(hù)與修復(fù)，加快退化濕地恢復(fù)，強(qiáng)化濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，建立濕地自然保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。

2.推進(jìn)大運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)空間管控，構(gòu)建生態(tài)廊道，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，開展流域污染綜合防治。生活污水市政管網(wǎng)覆蓋大運(yùn)河沿線碼頭區(qū)域，建設(shè)船舶水污染物上岸接收處置設(shè)施。到2025年，完成岸線修復(fù)，建成綠色廊道景觀林帶，基本形成生態(tài)空間布局，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

3.積極推進(jìn)美麗河湖創(chuàng)建。以重點(diǎn)河湖為試點(diǎn)，精準(zhǔn)識別主要問題癥結(jié)，因地制宜，科學(xué)施策，推動實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)，合理建設(shè)親水便民設(shè)施。強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)，積極引導(dǎo)各地加強(qiáng)河湖水生態(tài)、水文化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化水污染源頭防控。

1.強(qiáng)化工業(yè)污染減排。實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)全面入園進(jìn)區(qū)。新設(shè)立和升級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，加快完善工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)，推進(jìn)“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水全收集、全處理。

2.完善排污口長效監(jiān)管機(jī)制。常態(tài)化開展入河排污口排查整治，健全排查、監(jiān)測、溯源、整治工作體系，建立動態(tài)監(jiān)管清單和責(zé)任主體清單，依法將排污口管理要求納入排污許可證，推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)排污口水質(zhì)自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控全面覆蓋。到2025年，基本完成全省主要河流干流及重要支流入河排污口整治。

3.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。規(guī)劃污水集中處理設(shè)施服務(wù)片區(qū)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容和差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，實(shí)施除磷、脫氮改造。強(qiáng)化城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，全面完成市政合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)，同步實(shí)施雨污水管網(wǎng)混錯接改造和破損修復(fù)，杜絕污水等直接排入雨水管網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2024年，地級城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)長治久清，縣級城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。到2025年，基本消除城市建成區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)，建制鎮(zhèn)污水收集處理能力明顯提升，城市和縣城污泥無害化處理率達(dá)到97%以上。

（五）積極推動水生態(tài)修復(fù)。

1.保障重要河湖生態(tài)水量。建立省內(nèi)多源補(bǔ)水機(jī)制，依托南水北調(diào)和引黃入冀工程，加強(qiáng)水系連通和閘壩聯(lián)合調(diào)度，保障重要河湖生態(tài)水量。健全域外調(diào)水補(bǔ)水機(jī)制，增強(qiáng)補(bǔ)水供水保障能力。加大人工增雨雪作業(yè)力度，大力開發(fā)空中水資源，強(qiáng)化生態(tài)水量監(jiān)測預(yù)警。

2.推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。支持有條件的地方在重點(diǎn)排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達(dá)標(biāo)后的尾水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)、生活補(bǔ)充用水。鼓勵缺水城市新建城區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)，開展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。

3.推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在重要河流干流、支流和重點(diǎn)湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管制。嚴(yán)控、整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類活動。以重要河湖濕地、沿海自然濕地和張家口、承德為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。開展重點(diǎn)流域水生態(tài)專項(xiàng)調(diào)查和生態(tài)系統(tǒng)健康評估。

4.建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機(jī)制。落實(shí)休漁禁漁期制度，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域。持續(xù)在白洋淀、衡水湖、潘家口、黃壁莊等內(nèi)陸大中型湖庫開展增殖放流，引導(dǎo)建立人放天養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚類及其棲息地生境，鼓勵利用疏浚土實(shí)施生態(tài)灘涂和濕地塑造。

專欄4 水生態(tài)環(huán)境提升重點(diǎn)工程

飲用水安全保障工程。在縣級及以上地表水型飲用水水源一級保護(hù)區(qū)開展防護(hù)隔離工程；完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。

灤河、潮白河流域水質(zhì)保障工程。潮河流域新（改、擴(kuò)）建污水處理設(shè)施兩座，豐寧滿族自治縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和巴克什營集中污水處理工程；灤河流域新建污水處理廠一座，承德市太平莊污水處理廠三期工程，設(shè)計處理規(guī)模3萬噸/日，實(shí)施承德市雙峰寺至太平莊污水主干管道三期工程，建設(shè)污水管網(wǎng)6.25公里；太平莊和承德市雙灤區(qū)污水處理廠下游建設(shè)尾水濕地兩座，建設(shè)濕地面積125畝，設(shè)計最大污水處理能力4萬噸/日。

城鎮(zhèn)處理設(shè)施升級改造工程。在秦皇島、滄州、邯鄲、衡水等市升級改造污水處理廠34座。以秦皇島、唐山、滄州、石家莊、保定等城市為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級污水處理廠建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣城及以上生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

重要河湖濕地生態(tài)保護(hù)治理工程。實(shí)施白洋淀、衡水湖等重要湖庫水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)河湖水系連通、水生生物增殖放流、水生態(tài)植被恢復(fù)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地建設(shè)。

七、陸海統(tǒng)籌，保護(hù)渤海優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

（一）健全陸海統(tǒng)籌管理制度。

1.完善渤海生態(tài)環(huán)境管理體系。加快建立和完善海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法、考核獎懲和法規(guī)政策體系，強(qiáng)化區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任銜接，推行海洋環(huán)境污染“終身責(zé)任制”。深入推行灣長制。加強(qiáng)沿海地區(qū)、入海河流流域及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)協(xié)同管理，推動陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和入海污染物協(xié)同控制。探索建立流域—河口—海域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2.提升海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，推動入海河流入海口、重點(diǎn)入海排污口水質(zhì)自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控全覆蓋，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化智能化發(fā)展。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，健全海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系。加強(qiáng)省、市應(yīng)急船舶、專業(yè)隊(duì)伍、物資保障等應(yīng)急處置和預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)。

3.強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險防控。全面排查和整治臨港工業(yè)區(qū)、沿海化工園區(qū)等海洋環(huán)境突發(fā)事件，優(yōu)化調(diào)整近岸涉危涉化企業(yè)布局，建立海洋環(huán)境風(fēng)險管控清單和責(zé)任清單。建立健全省、市、涉海企事業(yè)單位突發(fā)海洋環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，防范海上溢油、危險化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險。

（二）推動海洋污染協(xié)同治理。

1.實(shí)施入海河流系統(tǒng)治理。強(qiáng)化入海河流斷面、入海口和重點(diǎn)入海排污口水質(zhì)監(jiān)測考核。持續(xù)開展入海排污口排查溯源和分類整治，制定“一口一策”整治方案，到2023年，完成入海排污口整治。加強(qiáng)沿海城市總氮排放控制，削減入海河流總氮負(fù)荷，到2025年，國控入海河流總氮濃度下降比例達(dá)到國家要求，主要入海河流河口斷面力爭達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)。強(qiáng)化旅游旺季生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障，秦皇島市主要入海河流旅游旺季達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，北戴河主要海水浴場達(dá)到第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)海域污染防治。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推動海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理、廢棄物集中收儲處置和資源化利用。到2025年，工廠化養(yǎng)殖排口全部達(dá)標(biāo)排放。推動沿海市、縣建立海洋塑料垃圾清理工作長效機(jī)制，開展海洋塑料垃圾和微塑料污染現(xiàn)狀調(diào)查評估。

3.加強(qiáng)船舶港口綜合整治。推進(jìn)綠色港口建設(shè)，提升港口污染防治能力，完善港口碼頭和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸和非法排放油污水、化學(xué)品洗艙水等行為，落實(shí)渤海海區(qū)船舶排污設(shè)備鉛封管理制度。

（三）加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

1.加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。建立健全海洋生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，強(qiáng)化圍填海生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)國家海岸建筑退縮線制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為。加強(qiáng)海域、海島、海岸線受損海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)和監(jiān)管，實(shí)施退圍還灘還海和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，恢復(fù)自然岸線和重要濕地生境。強(qiáng)化入海河流水資源統(tǒng)籌調(diào)配，定期組織評估。

2.加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。開展海洋污染基線調(diào)查、生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測，建立健全監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估。探索實(shí)施更嚴(yán)格的禁休漁制度，加大產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和重要漁業(yè)水域保護(hù)力度，加強(qiáng)文昌魚、候鳥遷徙路線和棲息地保護(hù)。實(shí)施海洋生物資源養(yǎng)護(hù)工程，建設(shè)海洋牧場。開展近岸主要海灣（灣區(qū)）等標(biāo)志性關(guān)鍵物種及棲息地調(diào)查、監(jiān)測和保護(hù)。

（四）推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。

1.強(qiáng)化美麗海灣示范引領(lǐng)。開展重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅行動，實(shí)施“一灣一策”綜合治理。加強(qiáng)“美麗海灣”規(guī)劃、建設(shè)、評估、宣傳，重點(diǎn)推進(jìn)秦皇島灣、唐山灣國際旅游島等美麗海灣建設(shè)。

2.提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復(fù)，提高岸灘質(zhì)量和濱海景觀價值。保護(hù)自然岸線和生活岸線，優(yōu)化生產(chǎn)岸線，拓展公眾親水岸線岸灘。加強(qiáng)海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施，打造生態(tài)休閑綠色海岸帶。

專欄5 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

沿海城市污水處理廠新建與改造工程。實(shí)施秦皇島市第一污水處理廠、第四污水處理廠、山海關(guān)污水處理廠，唐山市灤南縣北河新區(qū)污水處理廠、樂亭縣城東污水處理廠、豐南惠眾及豐南瑞源污水處理廠等新建與改造工程，提高出水水質(zhì)及中水回用率。

渤海岸線綜合治理修復(fù)。實(shí)施秦皇島市石河口、沙河口、新開河口和洋河口綜合整治修復(fù)工程，以及唐山灣祥云島岸灘修復(fù)保護(hù)工程。

入海河流綜合整治工程。采取河道清淤、人工凈化、建設(shè)潛流濕地等措施，實(shí)施石河、排洪河、新開河、人造河、戴河、大清河、稻子溝、老米河及一排干等入海河流綜合整治，確保入海斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

生物多樣性保護(hù)工程。實(shí)施秦皇島、唐山、滄州海洋生物資源養(yǎng)護(hù)工程，增殖放流海洋生物資源15億單位，新建海洋牧場2個。開展灤南濕地生物調(diào)查，保護(hù)底棲生物多樣性。

生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)修復(fù)工程。實(shí)施七里海濕地、灤河河口濕地及滄州市新黃南排干至黃驊港綜合保稅區(qū)西北側(cè)灘涂濕地修復(fù)保護(hù)工程。

八、協(xié)同防控，保障土壤地下水環(huán)境安全

（一）強(qiáng)化污染源頭防控。

1.加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入相關(guān)規(guī)劃。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。污染地塊再開發(fā)利用，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃用途及相應(yīng)的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，科學(xué)設(shè)定成片污染地塊及周邊土地開發(fā)時序。

2.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)土壤污染風(fēng)險防控。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治義務(wù)依法納入排污許可管理。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動污染防治監(jiān)管，落實(shí)拆除活動污染防治措施。

3.嚴(yán)格控制重金屬排放總量。新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施污染物排放減量替代。推動涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。新（擴(kuò)）建鉛鋅冶煉、銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行顆粒物、重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。加快有色金屬行業(yè)企業(yè)提升改造，加強(qiáng)鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)廢水總鉈治理，深入推進(jìn)電鍍、鉛蓄電池制造、制革等行業(yè)整治提升。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例達(dá)到國家要求。

（二）推進(jìn)土壤安全利用。

1.動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。統(tǒng)籌相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，對全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，更新分類管理清單并按規(guī)定上報。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，開展土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。

2.加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。落實(shí)永久基本農(nóng)田控制線，依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田。推行施用有機(jī)肥、種植綠肥等措施，推廣測土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)厲查處向農(nóng)田施用不符合標(biāo)準(zhǔn)肥料等行為。

3.嚴(yán)格受污染耕地安全利用。受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）開展污染溯源，制定實(shí)施安全利用方案，整縣推進(jìn)安全利用。定期開展受污染耕地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全利用效果評估。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，優(yōu)先采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草還濕、輪作休耕等措施。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到國家要求，治理和管控措施覆蓋率達(dá)到100%。

4.強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理與土地儲備、供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵各地對擬供應(yīng)的地塊適當(dāng)提前開展土壤污染狀況調(diào)查。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。嚴(yán)格管控農(nóng)藥、化工、焦化等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率有效保障，污染修復(fù)和風(fēng)險管控措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5.有序推進(jìn)風(fēng)險管控和治理修復(fù)。以焦化、農(nóng)藥、化工、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)、效果評估、后期管理。針對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確定的潛在高風(fēng)險地塊、超標(biāo)地塊和納入調(diào)查名錄的暫不開發(fā)利用地塊等，合理劃定管控區(qū)域并實(shí)施管控。推進(jìn)騰退地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式和污染地塊的“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

（三）實(shí)施地下水污染管控。

1.推動地下水污染分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)。科學(xué)開展省、市、縣三級地下水污染防治分區(qū)劃分。探索地下水污染防治分區(qū)管控模式與配套政策。

2.加強(qiáng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。推進(jìn)城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)地下水污染源（“雙源”）的環(huán)境狀況調(diào)查評估。到2023年，完成市級以上地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、市級以上化工園區(qū)、重點(diǎn)危險廢物處置場、重點(diǎn)垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。到2025年，完成重點(diǎn)礦山開采區(qū)等其他污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展察汗淖爾流域生態(tài)脆弱區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查試點(diǎn)。

3.逐步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控。探索城市區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險管控措施，強(qiáng)化化工園區(qū)、危險廢物處置場和垃圾填埋場等重點(diǎn)地下水污染源風(fēng)險管控。推進(jìn)唐山市海子沿水源補(bǔ)給區(qū)地下水修復(fù)、邯鄲市峰峰礦區(qū)報廢礦井和取水井封井回填地下水污染修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（四）提升土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管能力。

1.加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，建設(shè)全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快構(gòu)建“數(shù)字土壤”管理體系。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測。研究制定土壤環(huán)境風(fēng)險管控相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

2.完善土壤環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。建立部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動檢查機(jī)制。將從事土壤污染狀況調(diào)查、評估、修復(fù)治理相關(guān)單位和個人執(zhí)業(yè)情況納入信用系統(tǒng)，建立信用記錄。強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)理。推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

3.構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。以國家、省級地下水監(jiān)測工程為基礎(chǔ)，完善區(qū)域監(jiān)管和城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)和重點(diǎn)地下水污染源（“雙源”）監(jiān)控相結(jié)合的全省地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化和補(bǔ)充“雙源”類地下水環(huán)境監(jiān)測井。對地下水環(huán)境質(zhì)量國控考核點(diǎn)位及周邊預(yù)警點(diǎn)位加密監(jiān)測，省、市地下水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位每年至少開展1次監(jiān)測。

九、防治結(jié)合，構(gòu)建固體廢物監(jiān)管體系

（一）規(guī)范危險廢物環(huán)境管理。

1.完善危險廢物監(jiān)管體制機(jī)制。拓寬部門溝通協(xié)作渠道，建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。完善聯(lián)席會議制度，促進(jìn)信息共享。嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，深化網(wǎng)格長、網(wǎng)格監(jiān)督員、監(jiān)督執(zhí)法人員、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員“一長三員”監(jiān)管機(jī)制。建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2.加大源頭管控力度。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物名錄管理制度，動態(tài)更新危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。嚴(yán)把涉危險廢物工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)工業(yè)危險廢物排污許可制度。組織危險廢物相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

3.規(guī)范危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)。推動建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。嚴(yán)格危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，推動轉(zhuǎn)移運(yùn)輸規(guī)范化和便捷化。支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，利用處置單位和社會力量建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施。鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。

4.合理布局危險廢物處置能力。推動全省危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。支持鋼鐵、石油開采、鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)除塵灰、油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設(shè)施，支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。建設(shè)一批廢酸、活性炭利用處置項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)域合作，推動京津冀共享處置設(shè)施建設(shè)。

5.提升危險廢物鑒別管理水平。落實(shí)危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求，強(qiáng)化產(chǎn)廢單位危險廢物識別鑒別主體責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)。強(qiáng)化對社會鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

6.強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力。強(qiáng)化對危險廢物收集、貯存、處置單位的監(jiān)管，嚴(yán)防危險廢物超期超量貯存。推進(jìn)智能化視頻監(jiān)控體系建設(shè)。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，鼓勵工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物回收再利用處置，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的危險廢物經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化醫(yī)療廢物全過程管理。

1.嚴(yán)格醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，行政區(qū)域較大的縣（市）建立1個醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心。建立全省醫(yī)療廢物管理信息平臺，推進(jìn)醫(yī)療廢物處置過程實(shí)時監(jiān)控全覆蓋。

2.優(yōu)化提升醫(yī)療廢物處置能力。加快構(gòu)建以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補(bǔ)充的醫(yī)療廢物處置體系，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級改造。在邊遠(yuǎn)基層鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施。強(qiáng)化重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力保障，統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。探索建立移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)急保障中心。

（三）提高固體廢物綜合利用水平。

1.加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。深化雄安新區(qū)“無廢城市”試點(diǎn)，在各市開展“無廢城市”創(chuàng)建。健全強(qiáng)制報廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系。以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物為重點(diǎn)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。構(gòu)建建筑垃圾管理和資源化利用體系，建立健全政策引導(dǎo)、市場推動、社會參與的長效推進(jìn)機(jī)制。

2.強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治。持續(xù)開展非法和不規(guī)范堆存渣場排查整治，建立排污單位工業(yè)固體廢物管理臺賬。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。加快建設(shè)邯鄲、唐山國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，推進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綜合利用水平。

3.科學(xué)統(tǒng)籌生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力。合理設(shè)置生活垃圾分類設(shè)施，規(guī)范細(xì)化垃圾分類標(biāo)識，推進(jìn)現(xiàn)有不規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造。穩(wěn)步推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)。加快生活垃圾焚燒處理全域覆蓋，配套飛灰處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省原生生活垃圾零填埋。現(xiàn)有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施和飛灰固化物填埋使用。鼓勵探索依托焚燒處理設(shè)施對垃圾場陳腐垃圾進(jìn)行分選消納，騰挪庫容。

（四）加強(qiáng)塑料污染管控治理。

1.加強(qiáng)塑料制品產(chǎn)、銷、用管理。劃定重點(diǎn)區(qū)域，禁止、限制不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝的生產(chǎn)、銷售和使用。積極穩(wěn)妥推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售厚度不符合規(guī)定的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等。定期開展河湖水域、岸線、灘地等區(qū)域塑料垃圾清理，持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動。

2.規(guī)范塑料廢棄物回收利用。規(guī)范廢舊農(nóng)膜、廢舊漁網(wǎng)漁具等農(nóng)、漁業(yè)塑料廢棄物回收，依法關(guān)停違法違規(guī)的家庭作坊式塑料廢棄物回收利用企業(yè)。引導(dǎo)塑料廢棄物回收利用企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，加快培育廢塑料綜合利用骨干企業(yè)，最大限度減少塑料垃圾直接填埋量。以非正規(guī)集散地、塑料廢棄物加工利用園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置監(jiān)管。

十、綠色振興，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

（一）積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。鼓勵種養(yǎng)循環(huán)一體化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)，實(shí)施糧飼統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。推廣設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、“豬—沼—果”、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等模式。規(guī)范飼料添加劑和獸藥使用。

2.推動化肥科學(xué)合理施用。合理制定各區(qū)域作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)。推廣高效新型肥料、適用施肥設(shè)備和機(jī)械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)。到2025年,主要農(nóng)作物達(dá)到綠色施肥與農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的平衡狀態(tài)，主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上。

3.實(shí)施農(nóng)藥減量增效行動。推動農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)。開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格控制高毒高殘留高風(fēng)險農(nóng)藥使用，推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械。到2025年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。

1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平。逐步完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系，推動生產(chǎn)者、銷售者和使用者落實(shí)回收責(zé)任。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，開展農(nóng)膜回收試點(diǎn)示范，鼓勵各地探索開展區(qū)域農(nóng)膜回收補(bǔ)貼制度試點(diǎn)。落實(shí)秸稈還田離田支持政策。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用。

2.推動養(yǎng)殖業(yè)污染防治。科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶處理利用畜禽糞污。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，擴(kuò)大健康養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。到2025年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染監(jiān)管。開展化肥農(nóng)藥施用量調(diào)查統(tǒng)計核算，健全農(nóng)業(yè)投入品追溯體系。實(shí)施重點(diǎn)流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評估，開展農(nóng)業(yè)面源污染長期野外觀測。編制農(nóng)業(yè)面源污染控制單元清單。鼓勵將規(guī)模化農(nóng)田灌溉退水口納入環(huán)境監(jiān)管，開展10萬畝及以上灌區(qū)、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水水質(zhì)監(jiān)測。

（三）改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

1.持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭減量、資源利用、污染治理和生態(tài)修復(fù)，深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。在張家口、承德市和雄安新區(qū)等地開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點(diǎn)。

2.大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。因地制宜選擇改廁模式，推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所退街、進(jìn)院，農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所。推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。建立健全管護(hù)長效機(jī)制，鼓勵市場主體或個人參與糞污無害化處理和資源化利用。

3.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。分類整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)機(jī)制。推進(jìn)垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，健全財政保障機(jī)制，探索市場化投入機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)處置體系全覆蓋，穩(wěn)定形成設(shè)施配套、投入保障、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

4.全面改善村容村貌。開展美麗宜居村莊創(chuàng)建試點(diǎn)，推進(jìn)村莊清潔和美化，整治村莊公共環(huán)境。加強(qiáng)村莊綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。

1.實(shí)施農(nóng)村污水差異化治理。因地制宜科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全省新增1.1萬個、累計2.3萬個村莊生活污水得到有效治理。到2025年，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)縣、人口密集區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。

2.建立健全污水治理設(shè)施管護(hù)機(jī)制。推廣低成本、易維護(hù)、高效率的典型地區(qū)農(nóng)村污水治理適用技術(shù)。規(guī)范農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)與處理設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收管理。縣級及以下政府探索建立財政補(bǔ)貼、村集體自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)的運(yùn)維資金分擔(dān)機(jī)制。將農(nóng)村污水治理情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，探索建立以整村為單元的考核獎懲機(jī)制。

3.加快治理農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體排查、識別和污染源調(diào)查分析，科學(xué)制定治理方案，開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化整治，保持動態(tài)清零。持續(xù)開展坑塘納污整治，重點(diǎn)整治村莊周邊1000米范圍內(nèi)非公共區(qū)域坑塘納污問題。實(shí)施岸坡整治、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，恢復(fù)坑塘溝渠水生態(tài)。

十一、嚴(yán)守底線，全過程防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

（一）完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系。

1.完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案體系。建立完善省、市、縣三級應(yīng)急預(yù)案體系，健全突發(fā)環(huán)境事件跨省地市級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實(shí)施分類分級風(fēng)險管控。到2023年，完成縣級及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，推動重點(diǎn)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案編制，常態(tài)化組織演練和培訓(xùn)。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)對。建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息庫和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、近岸海域和重點(diǎn)流域的環(huán)境風(fēng)險排查和監(jiān)測預(yù)警，做好預(yù)案啟動、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。以化工園區(qū)、尾礦庫、冶煉企業(yè)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

3.提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件資源調(diào)配和應(yīng)急物資儲備，加快省、市兩級環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。完善多層級環(huán)境應(yīng)急專家管理體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)區(qū)域飲用水水源地、醫(yī)療廢物處置單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水匯入的城鎮(zhèn)污水處理廠的應(yīng)急監(jiān)測，提高余氯、生物毒性等特征指標(biāo)的監(jiān)測能力。

（二）全面加強(qiáng)尾礦污染管控。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。開展尾礦庫和歷史遺留重金屬廢渣環(huán)境風(fēng)險隱患排查評估，建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度。積極推廣綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放尾礦的行為。堅持“一庫一策”，實(shí)施礦井涌水、廢渣風(fēng)險管控與治理工程。

（三）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。

1.完善省級核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對高風(fēng)險移動放射源和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)閑置放射源的安全檢查，及時收貯廢舊、閑置放射源，規(guī)范放射性物品運(yùn)輸行為，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險移動放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，提升信息化監(jiān)管水平。推進(jìn)伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境治理。

2.加強(qiáng)輻射監(jiān)測應(yīng)急能力建設(shè)。持續(xù)完善輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測體系，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急備勤和響應(yīng)，提高輻射監(jiān)測應(yīng)急能力。強(qiáng)化海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，開展渤海放射性水平監(jiān)測。定期組織省級輻射事故實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。持續(xù)推進(jìn)核安全文化建設(shè)。

（四）防范新污染物環(huán)境風(fēng)險。

1.強(qiáng)化新污染物排放控制。嚴(yán)格新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管。針對持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物，開展調(diào)查監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，落實(shí)國家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排措施。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化石油化工、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。

2.防范化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險。開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查，根據(jù)國家要求試點(diǎn)開展環(huán)境危害評估。實(shí)施有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。全面落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。淘汰六溴環(huán)十二烷、短鏈氯化石蠟等一批持久性有機(jī)污染物。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估。鼓勵開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評估，探索突發(fā)環(huán)境事件后評估機(jī)制和公眾健康影響評估制度。進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境與健康科技支撐，加強(qiáng)內(nèi)分泌干擾物、抗生素、全氟化合物等環(huán)境與健康危害機(jī)理、跟蹤溯源及污染削減等基礎(chǔ)研究。根據(jù)國家要求開展居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測。

十二、系統(tǒng)保護(hù)，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障

（一）提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

1.構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局。落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)要求，強(qiáng)化燕山—太行山生態(tài)安全屏障功能，建設(shè)張家口市、雄安新區(qū)兩個重點(diǎn)生態(tài)安全保障地區(qū)，完善壩上高原生態(tài)防護(hù)帶、渤海灣海岸海域生態(tài)防護(hù)帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶三條生態(tài)防護(hù)帶，健全河流水系、濕地湖庫組成的藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“兩山、兩翼、三帶、多廊、多心”的生態(tài)安全格局。

專欄6 生態(tài)安全格局分區(qū)

（一）“兩山”。筑牢燕山—太行山生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)開展京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，加快植被修復(fù)和水土流失防治。

（二）“兩翼”。強(qiáng)化張家口市、雄安新區(qū)國土生態(tài)安全核心保障。張家口市建設(shè)“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。雄安新區(qū)強(qiáng)化對白洋淀、森林以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整。

（三）“三帶”。打造壩上、沿渤海、環(huán)首都三大生態(tài)防護(hù)帶。壩上高原生態(tài)防護(hù)帶重點(diǎn)開展圍欄封育、草地改良、草原防火、鼠蟲害防治、防風(fēng)固沙林等建設(shè)，加快湖淖等重要濕地保護(hù)與恢復(fù)。渤海灣海岸海域生態(tài)防護(hù)帶重點(diǎn)加強(qiáng)南大港等濱海濕地修復(fù)，建設(shè)沿海防護(hù)林帶，整治和改善河口生態(tài)環(huán)境。環(huán)首都生態(tài)過渡帶重點(diǎn)建設(shè)成片森林和恢復(fù)連片濕地，保障京津冀區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)游憩空間。

（四）“多廊、多心”。加強(qiáng)河流水系、濕地湖庫等生態(tài)節(jié)點(diǎn)支撐，構(gòu)建保障京津冀區(qū)域生態(tài)安全的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)格局。

2.加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。推行林長制，大規(guī)模開展國土綠化行動，加強(qiáng)天然林保護(hù)，加快雄安新區(qū)千年秀林建設(shè)。推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理。加強(qiáng)重要濕地和自然濕地的保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格濕地用途管制和利用監(jiān)管，確保濕地面積不減少。推進(jìn)水土流失綜合治理，實(shí)施坡耕地水土流失、小流域綜合治理等項(xiàng)目。實(shí)行以草定畜、草畜平衡，持續(xù)推進(jìn)“三化”草原治理和草原禁牧輪牧休牧。健全耕地休耕輪作制度。到2025年，新增水土流失綜合治理面積10000平方公里，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在73%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到44%。

3.推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強(qiáng)城市公園綠地、區(qū)域綠地、防護(hù)綠地等建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。開展城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)和城市廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動性。到2025年，城市按“300米見綠、500米見園”的標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)公園綠地覆蓋的居住用地面積占總居住用地面積的80%，城市人均公園綠地面積保持在12平方米以上。

4.打造張家口承德生態(tài)高地。積極推動潮白河、永定河、灤河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，完善地表蓄水網(wǎng)絡(luò)格局。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，實(shí)施差異化植樹造林與管護(hù)，加強(qiáng)塞罕壩機(jī)械林場等重要林地資源保護(hù)，構(gòu)建京北防護(hù)林體系。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，鞏固和提升休耕種草成果，加快草原自然公園建設(shè)。推進(jìn)壩上高原濕地生態(tài)修復(fù)。

（二）加強(qiáng)水域陸域生物多樣性保護(hù)。

1.夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。開展陸域和海域生物多樣性調(diào)查評估，完成生態(tài)系統(tǒng)、物種多樣性本底、重要遺傳資源調(diào)查，推動生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核體系，建立生物多樣性數(shù)據(jù)共享機(jī)制。完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)措施。加快推進(jìn)太行山、燕山等優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查、觀測、評估，優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)布局，在塞罕壩、白洋淀、衡水湖等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┏B(tài)化觀測。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)青頭潛鴨、遺鷗等珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3.推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立健全生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。加強(qiáng)生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源和古老地方品種收集、保存及農(nóng)作物基因多樣性的農(nóng)場保護(hù)，推動健全種質(zhì)資源保存體系，開展重要生物遺傳資源保護(hù)成效評估。

4.加強(qiáng)生物安全管理。開展外來入侵物種普查和常態(tài)化監(jiān)測，嚴(yán)格外來入侵物種防控。加強(qiáng)對自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，推動健全生物技術(shù)的環(huán)境風(fēng)險評價、檢測、監(jiān)測、預(yù)警和安全控制體系。定期開展白洋淀、衡水湖常態(tài)化水生生物監(jiān)測，嚴(yán)防外來物種入侵。

（三）完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管制度。

1.構(gòu)建自然保護(hù)地體系。加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地。合理確定自然保護(hù)地的功能定位、邊界范圍和功能分區(qū)，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級管理體制，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。到2025年，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化。

2.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。加快完善省級生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，推進(jìn)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺互聯(lián)互通。開展生態(tài)保護(hù)紅線人類活動遙感監(jiān)測。以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線為重點(diǎn)，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。

3.推進(jìn)績效考核和督察問責(zé)。定期對自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評估。將自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)和管理情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對生態(tài)破壞問題突出地方開展專項(xiàng)督察，對違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責(zé)任。

4.開展多層次生態(tài)狀況監(jiān)測評估。統(tǒng)籌開展全省生態(tài)狀況、重點(diǎn)區(qū)域流域海域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。每5年開展一次全省生態(tài)狀況調(diào)查評估；每年選擇重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展生態(tài)狀況調(diào)查評估；每年開展省級以上自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)測評估。定期發(fā)布生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價報告。定期組織開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程全過程生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測。

專欄7 生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

礦山環(huán)境修復(fù)與保護(hù)工程。完成石家莊、承德、張家口、唐山、秦皇島、保定、邢臺、邯鄲等8個市的625處責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。

水土保持工程。在燕山—太行山重點(diǎn)區(qū)域、白洋淀上游地區(qū)和坡耕地相對集中區(qū)域開展綜合治理，推進(jìn)國家和省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、小流域治理等項(xiàng)目建設(shè)。

防沙治沙工程。在壩上地區(qū)、燕山—太行山區(qū)域、黃河故道等沙化土地重點(diǎn)區(qū)域因地制宜開展造林綠化，構(gòu)建牧場防護(hù)林網(wǎng)，實(shí)施舍飼圈養(yǎng)、節(jié)水灌溉。

重點(diǎn)區(qū)域造林綠化。在張家口、承德和白洋淀上游淶源縣、易縣、淶水縣、曲陽縣、唐縣等市、縣開展人工造林。

草原生態(tài)修復(fù)。在壩上地區(qū)和燕山—太行山區(qū)域?qū)嵤┩嘶菰鷳B(tài)修復(fù)。

濕地保護(hù)與恢復(fù)。加強(qiáng)衡水湖、南大港、北戴河、曹妃甸、海興等濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)，重點(diǎn)建設(shè)閃電河國家濕地公園、北戴河國家濕地公園，推進(jìn)壩上、南堡、溢泉湖等其他重要濕地保護(hù)與恢復(fù)。

自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、沙漠公園、草原公園、海洋公園等自然保護(hù)地建設(shè)。

生物多樣性保護(hù)重大工程。完善白洋淀、衡水湖等重要濕地水生生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；開展生物多樣性本底調(diào)查；建立野生動植物救護(hù)繁（培）育中心及野放（化）基地；建設(shè)褐馬雞、金錢豹生態(tài)廊道，為動物遷移提供適宜環(huán)境；建立河北梨種質(zhì)資源庫，對現(xiàn)有種質(zhì)進(jìn)行擴(kuò)繁，擴(kuò)大種群；開展生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用試點(diǎn)示范。

十三、改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制。

1.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。省級按照黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加大資金投入。市、縣承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)環(huán)境污染治理主體責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

2.健全部門協(xié)作機(jī)制。落實(shí)省有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)的部門按照“一崗雙責(zé)”要求履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。

3.強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。將環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度、森林覆蓋率等納入約束性指標(biāo)管理，逐級分解落實(shí)，健全完善考核評估機(jī)制。

4.深化省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。持續(xù)推進(jìn)例行督察及“回頭看”，對承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的省有關(guān)部門和省屬企業(yè)開展督察。將應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、地下水超采治理、張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)等重大決策部署貫徹落實(shí)情況納入督察范疇。對生態(tài)環(huán)境問題突出的地方或行業(yè)適時開展專項(xiàng)督察。建立健全督察組織推動和責(zé)任體系，完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。

5.全面實(shí)行排污許可制。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，探索排污許可制度與碳排放權(quán)交易制度的銜接，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。開展鋼鐵、焦化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價。試點(diǎn)落實(shí)排污許可“一證式”管理，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，推動排污許可監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察聯(lián)動。

6.落實(shí)污染物排放總量控制制度。依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。建立非固定源減排管理體系，實(shí)施非固定源減排全過程調(diào)度管理。實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)。

7.加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，依法強(qiáng)化失信記錄歸集和共享。完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)信息公開和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露改革，建立健全生態(tài)環(huán)境信用信息目錄。按照“誰評價、誰修復(fù)”原則，開展環(huán)境信用修復(fù)。

（二）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

1.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。健全有利于綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境政策體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法，加快推進(jìn)港口污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)制修訂。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定潮白河、永定河、灤河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動。深化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度。推進(jìn)全省法院環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理和修復(fù)效果評估，服務(wù)和支持鑒定評估機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才發(fā)展。深入開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

（三）健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系。

1.構(gòu)建規(guī)范開放的環(huán)境治理市場。堅持平等準(zhǔn)入、公平監(jiān)管、開放有序，誠信守法，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、能源環(huán)境系統(tǒng)治理、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。

2.健全環(huán)境權(quán)益市場交易體系。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，依托公共資源交易平臺，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加強(qiáng)排污權(quán)政府儲備，推動現(xiàn)有排污權(quán)有償使用，加快推進(jìn)排污權(quán)交易二級市場建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，健全水權(quán)交易制度和平臺。

3.健全生態(tài)環(huán)境價格收費(fèi)機(jī)制。完善并落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的城市探索將管網(wǎng)運(yùn)營費(fèi)納入城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。探索建立農(nóng)村生活污水、垃圾治理收費(fèi)制度。放開再生水價格。鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動污水再生利用。完善差別化電價機(jī)制，實(shí)施岸電支持性電價政策，穩(wěn)定居民“煤改氣”氣價。

4.加強(qiáng)財政資金支持力度。健全常態(tài)化環(huán)境治理財政資金投入機(jī)制，支持應(yīng)對氣候變化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、美麗河湖、美麗海灣、新污染物治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)等工作。完善生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目儲備庫制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排和預(yù)算績效管理。

5.落實(shí)綠色稅收政策。落實(shí)機(jī)動車相關(guān)稅收政策，推動低碳環(huán)保車輛生產(chǎn)和使用。落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、第三方治理、資源綜合利用等相關(guān)稅收支持政策。落實(shí)廢鋼鐵加工企業(yè)增值稅退稅優(yōu)惠，對風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物天然氣、可再生能源供熱等非電利用依規(guī)實(shí)行增值稅優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠政策。

6.建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算。推動建立生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權(quán)益的市場化轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善降碳產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，擴(kuò)大降碳產(chǎn)品種類和實(shí)現(xiàn)規(guī)模。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、自然保護(hù)地等生態(tài)功能重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。健全京冀密云水庫上游潮白河流域、津冀引灤入津上下游流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展官廳水庫上游永定河流域水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償。建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。探索推動共建張承生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。

7.發(fā)展綠色金融。推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，支持機(jī)構(gòu)及資本依法合規(guī)開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。開展企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)綠色績效評估。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。

1.建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加快補(bǔ)齊海洋環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，突出省級重點(diǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌執(zhí)法，壓實(shí)縣級日常監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，統(tǒng)一著裝、證件、車輛及執(zhí)法執(zhí)勤裝備。建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的作用。推動重點(diǎn)排污單位安裝揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、總磷、總氯、重金屬等特征污染物自動監(jiān)測設(shè)備，健全執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動、執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動工作機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

2.構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。優(yōu)化省級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，補(bǔ)齊省級細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同監(jiān)測，二噁英、持久性有機(jī)物排放監(jiān)測，危廢鑒定及遙感解譯等短板。加強(qiáng)市、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測工作機(jī)制。構(gòu)建全省生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線和重要水體。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測監(jiān)控，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動。到2025年，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.健全平戰(zhàn)結(jié)合的環(huán)境風(fēng)險防控與預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測體系。完善“1+N”環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)體系。提升大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力，推進(jìn)未來15天中長期污染趨勢預(yù)報、40天中長期數(shù)值預(yù)報和短臨精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化有毒有害大氣污染物風(fēng)險預(yù)警。建設(shè)水源地水質(zhì)在線生物預(yù)警系統(tǒng)，做好白洋淀水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測。推進(jìn)土壤風(fēng)險評估和生態(tài)風(fēng)險預(yù)警研究。

4.建立智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化管理體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)共享開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門橫向整合，省、市、縣三級貫通。深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺。建立自主可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的國產(chǎn)化替代。

專欄8 生態(tài)環(huán)境治理能力重點(diǎn)工程

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備執(zhí)法執(zhí)勤用車、移動執(zhí)法工具包、移動執(zhí)法終端、手持式光離子化檢測儀（PID）、聲級計等現(xiàn)場執(zhí)法輔助設(shè)備。

生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測能力建設(shè)工程。建設(shè)完善全省大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同監(jiān)測與預(yù)警能力。升級大氣背景監(jiān)測站，配齊溫室氣體、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、大氣汞等重金屬沉降相關(guān)監(jiān)測設(shè)備。對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)特征污染物和惡臭在線監(jiān)測設(shè)施，推進(jìn)地級城市大氣光化學(xué)組分網(wǎng)建設(shè)工程。完善省控地表水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。新建或改造一批生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)和監(jiān)測樣地。

環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程。建設(shè)省級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。建設(shè)省級應(yīng)急指揮與響應(yīng)平臺。

生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程。升級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等信息系統(tǒng)，建設(shè)碳減排系統(tǒng)、危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智能應(yīng)用管理等信息系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺。

十四、全民行動，推動形成綠色生活方式

（一）增強(qiáng)全社會生態(tài)環(huán)保意識。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。開展“美麗中國，我是行動者”活動，將貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和做好生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。編寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)讀本，開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和法律意識。

2.繁榮生態(tài)文化。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品制作和傳播力度，結(jié)合地方實(shí)際和特色打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鼓勵文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，加大對生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、廣播電視、電影、公益廣告、詞曲創(chuàng)作等支持力度。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫、有聲讀物、游戲、廣播電視節(jié)目、短視頻等，拓展信息服務(wù)形態(tài)和傳播形式，廣泛開展宣傳和文化活動，正確引導(dǎo)公眾輿論。

（二）加快形成綠色生活方式。

1.開展綠色生活創(chuàng)建活動。推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

2.推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。在大中城市全面推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，采用節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類投放和前端分類分選，探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

3.推行綠色消費(fèi)。制止餐飲浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)“光盤行動”，革除濫食野生動物等陋習(xí)。加大政府綠色采購力度。旅游、住宿等行業(yè)按規(guī)定不主動提供一次性用品，全面推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費(fèi)激勵回饋機(jī)制，開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品。

（三）營造寧靜綠色和諧人居環(huán)境。

1.營造寧靜和諧的生活環(huán)境。合理劃定防噪聲距離，降低建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)產(chǎn)生噪聲對周圍環(huán)境的影響。在石家莊市、雄安新區(qū)和張家口市崇禮區(qū)、秦皇島市北戴河區(qū)開展噪聲電子地圖試點(diǎn)研究，提高城市噪聲精細(xì)化管理水平。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理。強(qiáng)化夜間施工管理，嚴(yán)格夜間施工審批和公開，鼓勵采用低噪工藝和設(shè)備。加強(qiáng)對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。建立部門協(xié)同的噪聲污染防治監(jiān)督管理機(jī)制。倡導(dǎo)制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲管控規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，地級城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

2.建設(shè)綠色低碳城市。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和邊界，在城市更新中轉(zhuǎn)變開發(fā)建設(shè)模式。大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，發(fā)展被動式超低能耗建筑和裝配式建筑。創(chuàng)建森林城市、綠色社區(qū)。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，重點(diǎn)培養(yǎng)一批生態(tài)基礎(chǔ)好、具有地域特色、實(shí)效突出的典型地區(qū)，打造河北生態(tài)示范樣板和“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐樣板。

（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動。

1.落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。推動企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，淘汰落后生產(chǎn)工藝，源頭防治污染，減少污染物排放。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。市場主體依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。

2.充分發(fā)揮各類社會主體作用。積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)組織、新社會階層、社會工作者參與環(huán)境治理的作用。推動生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，廣泛培育扶持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。

3.強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，支持新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

十五、扎實(shí)推進(jìn)，保障規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。本規(guī)劃是“十四五”時期全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性文件。各級政府將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各地各部門編制相關(guān)規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境各要素各領(lǐng)域編制專項(xiàng)規(guī)劃或行動方案，落實(shí)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。各地將規(guī)劃實(shí)施情況納入政府信息公開內(nèi)容，推動全社會參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（二）部門協(xié)調(diào)推動。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定、完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策機(jī)制，將本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)與部門工作緊密結(jié)合，在本部門規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢新鋵?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，加強(qiáng)對市、縣的指導(dǎo)與支持，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。省有關(guān)部門密切配合，在大氣、水、土壤、氣候、噪聲、重金屬、生物多樣性等領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題。

（三）加大投入力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，調(diào)動市、縣保障本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公共服務(wù)的積極性。拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導(dǎo)社會資本投入。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

（四）推進(jìn)鐵軍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化、固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理、海洋、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)專業(yè)全面、職責(zé)明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。充實(shí)基層生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍，加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員、巡河員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保障，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）等基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提升基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。

（五）加強(qiáng)實(shí)施評估。定期調(diào)度規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況。在2023年、2025年底，分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估。

編輯：李丹