（四）氣象保障服務生態(tài)支撐功能不完善

重點區(qū)域生態(tài)氣象觀測體系欠缺，針對性不強，關(guān)鍵區(qū)域存在觀測空白，對典型生態(tài)類型的垂直觀測和遙感監(jiān)測能力不足。應對氣候變化氣象保障服務能力不強，氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)綜合影響評估能力薄弱，極端氣候事件影響定量化預警不夠。生態(tài)修復型人工影響天氣潛力亟待進一步挖掘。

三、新時代生態(tài)保護和修復支撐體系建設(shè)面臨的形勢和要求

黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌納入“五位一體”總體布局、新時代基本方略和新發(fā)展理念，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新，持續(xù)推進重點生態(tài)工程建設(shè)和突出環(huán)境問題治理，有效促進了我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。黨的十九大和十九屆五中全會進一步將推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標，并明確要求堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過的《“雙重”規(guī)劃》，則從國家層面對今后一段時期重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作進行了系統(tǒng)謀劃，明確提出以九大工程為基本框架的重大工程總體布局、重點任務和支持政策。

生態(tài)保護和修復支撐體系建設(shè)是《“雙重”規(guī)劃》部署的 9 項重大工程之一，涉及生態(tài)保護和修復基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及適用技術(shù)推廣應用，自然生態(tài)資源和重大工程建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管，重點生態(tài)災害綜合防控等重點任務，對切實提高重大工程的科學性、系統(tǒng)性，強化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，提高自然生態(tài)資源保護管理能力，鞏固生態(tài)保護和修復建設(shè)成果具有重要意義，是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障，是維護國家生態(tài)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須牢牢把握發(fā)展機遇，切實謀劃和實施好重大工程建設(shè)，加快推進自然生態(tài)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程，為加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、促進人與自然和諧共生提供有力支撐。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，圍繞統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復要求，著力夯實重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)，著力提升自然生態(tài)系統(tǒng)和重大工程建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管能力，著力強化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補齊自然生態(tài)系統(tǒng)保護管理突出短板，為夯實國家生態(tài)安全屏障體系、促進生態(tài)保護修復治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)提供有力保障。

二、基本原則

——堅持問題導向，著力解決關(guān)鍵突出矛盾。圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復能力建設(shè)的主要問題和突出難點，優(yōu)先解決當前緊迫需求，統(tǒng)籌考慮長遠發(fā)展要求，進一步提高相關(guān)措施和政策的針對性，在抓重點、破難點上持續(xù)發(fā)力。

——堅持夯實基礎(chǔ)，著力提高一線保障能力。立足我國生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工作實際，加強上下貫通，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，重點提升基層自然生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、自然資源管護、生態(tài)災害應對等方面能力，逐步夯實生態(tài)保護和修復工作基礎(chǔ)。

——堅持科技創(chuàng)新，著力引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護修復治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，以及重點生態(tài)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，大力推動生態(tài)保護修復重要機理和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應用和適用裝備升級，全面提高生態(tài)保護修復信息化、智能化水平。

——堅持統(tǒng)籌謀劃，著力推進資源共建共享。認真貫徹統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和修復要求，建立健全行業(yè)和區(qū)域協(xié)作機制，合理布局和優(yōu)化資源配置，全面提高生態(tài)保護支撐體系建設(shè)的科學性、整體性、系統(tǒng)性。

——堅持生命至上，著力筑牢防災減災安全底線。牢固樹立以人為本理念，全力抓好自然生態(tài)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和災害防治工作，提高防災減災救災能力，化解重大風險，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、總體目標

（一）近期目標

到 2025 年，重要領(lǐng)域、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復科技創(chuàng)新取得明顯進展，服務于生態(tài)保護和修復的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺進一步完善，科技保障服務能力明顯增強；“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護和重大工程建設(shè)監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測體系更加完善；重點區(qū)域森林草原火災綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護站點更加優(yōu)化；氣象服務生態(tài)保護和修復能力逐步增強，生態(tài)保護和修復支撐體系基本滿足全國生態(tài)保護和修復重大工程建設(shè)需求。重點支持生態(tài)保護和修復領(lǐng)域國家級科技支撐項目 100 項，森林、草原火災受害率分別控制在 0.9‰、2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災率控制在 8.2‰1以下，人工增雨雪率提高到 12%-15%。

（二）遠期目標

到 2035 年，完成生態(tài)保護和修復領(lǐng)域國家級科技支撐項目200-300 項，森林、草原火災受害率分別控制在 0.8‰、2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災率控制在 7.2‰2左右，人工增雨雪率穩(wěn)定在12%-15%，生態(tài)保護和修復基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)達到全球領(lǐng)先水平，適用技術(shù)得到廣泛應用，全國綜合性生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和評價體系較為完備，生態(tài)保護管理設(shè)施裝備水平和綜合能力基本滿足現(xiàn)代化需求，工程建設(shè)長效監(jiān)管機制和保障服務體系高效有力，為生態(tài)保護修復治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效支撐。

第三章 大力提升科技支撐能力

推進生態(tài)保護和修復重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。切實提升生態(tài)保護和修復領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，加強生態(tài)保護和修復基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制、標準規(guī)范建設(shè)以及技術(shù)集成示范推廣與應用，大力推進森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復技術(shù)創(chuàng)新，促進生態(tài)保護和修復科技支撐能力明顯提升。

一、科研平臺建設(shè)

編輯：李丹