二、主要生態(tài)問題

祁連山地區(qū)廢棄礦山種類主要為煤、砂金、金礦、石棉、建筑用砂等，以露天開采或淺井開采為主，堆煤場、礦石堆、選礦場等中轉場地大量占損土地，造成土地損毀、草原退化和地貌景觀破壞，并對多年凍土造成較嚴重影響。藏中南地區(qū)廢棄礦山種類主要為金屬、建材礦，露天礦山開采損害了高寒草甸、凍土和濕地生態(tài)質量，加劇了土地沙化，對水源涵養(yǎng)功能造成影響，并破壞了部分野生動植物棲息地和遷徙廊道。三江源區(qū)廢棄礦山以煤、砂金、建筑用砂等為主，壓占損毀土地，造成地貌景觀、植被破壞，加重水土流失，部分廢棄礦山水土污染問題突出。

三、主要任務與重點項目

以恢復礦區(qū)植被和動植物棲息地、防止土地沙化和消除地質災害為目標，布局 3 個重點項目，通過人工輔助和生態(tài)重塑措施，加強露天采場綜合治理、實施覆土復墾，恢復礦區(qū)植被，提升礦山生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

表 3-8 青藏高原礦山生態(tài)修復工程重點項目布局表

 專欄 8 青藏高原礦山生態(tài)修復工程重點項目

1.隴中祁連山-龍首山礦山生態(tài)修復項目。在煤、砂金、銅等金屬礦集中開采區(qū)，開展地形重塑和植被恢復，加強危巖清理，處置高陡邊坡，消除固體廢棄物堆放滑坡、泥石流等地質安全隱患，加大土地復墾力度，恢復礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能，建立科學觀測、監(jiān)測站。

2.藏南唐古拉山礦山生態(tài)修復項目。加強金、銅等金屬礦山和建材礦山生態(tài)修復，實施場地平整、土壤重構和改良，加大固廢堆場綜合整治，在水源區(qū)建設生態(tài)隔離帶，選擇鄉(xiāng)土物種恢復植被，修復受損生態(tài)廊道和動植物棲息地，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.青海中部礦山生態(tài)修復項目。以砂金、建材礦山為重點，推進地形重塑和土壤重構，加大土地復墾力度，恢復礦區(qū)植被，防治土地沙化，推進小流域綜合治理，減少水土流失，提升礦區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持功能。

第四章 實施安排及效益分析

第一節(jié) 分階段實施計劃

本規(guī)劃按照近期、中遠期兩個階段安排實施，在近期重點項目安排上，主要考慮三方面因素：一是服務長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，優(yōu)先安排對重大戰(zhàn)略具有直接支撐作用的項目；二是促進青藏高原各重點生態(tài)功能區(qū)同向發(fā)力、協(xié)同治理，基本同步推進各項重大工程；三是綜合考慮各區(qū)域生態(tài)保護和修復項目前期工作基礎，對工程推進機制較為完備、前期工作基礎較為扎實的項目予以優(yōu)先支持。

其中，近期（2021—2025 年）擬重點推進 7 項工程的 13個重點項目。主要包括：三江源生態(tài)保護和修復工程的唐古拉山北麓冰川保護與水源涵養(yǎng)、阿尼瑪卿山脈水源涵養(yǎng)與草原生態(tài)保護修復、共和盆地沙漠化防治及草原生態(tài)修復治理等 3 個重點項目；祁連山生態(tài)保護和修復工程的黑河河源區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)修復、祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復等 2 個重點項目；若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補給生態(tài)保護和修復工程的若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護和修復、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復等 2 個重點項目；阿爾金草原荒漠生態(tài)保護和修復工程的阿爾金草原荒漠生態(tài)保護和修復項目；藏東南高原生態(tài)保護和修復工程的三江并流區(qū)生態(tài)綜合治理項目；西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程的雅江中上游生態(tài)保護與恢復綜合治理項目；青藏高原礦山生態(tài)修復工程的隴中祁連山-龍首山礦山生態(tài)修復、藏南唐古拉山礦山生態(tài)修復、青海中部礦山生態(tài)修復等 3 個重點項目。中遠期（2026—2035 年）擬重點推進 6 項重點工程的 19個重點項目。主要包括：三江源生態(tài)保護和修復工程的通天河流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護修復、瀾滄江源水源涵養(yǎng)及生物多樣性保護、巴顏喀拉山水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護修復、隆務河流域水土流失綜合治理、唐古拉南麓江源生態(tài)保護和修復等 5 個重點項目；祁連山生態(tài)保護和修復工程的青海湖流域水源涵養(yǎng)及水生態(tài)綜合治理、湟水河流域水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復、柴達木盆地荒漠化治理與生態(tài)修復等 3 個重點項目；藏西北羌塘高原生態(tài)保護和修復工程的羌塘高原腹地高寒草原生態(tài)保護與修復、羌塘高原西北部高寒荒漠草原生態(tài)綜合治理與修復、念青唐古拉山高寒草甸生態(tài)恢復與綜合治理等 3 個重點項目；藏東南高原生態(tài)保護和修復工程的藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、藏東南高山河谷次生林區(qū)生態(tài)綜合治理、藏東南森林垂直帶生態(tài)保護與恢復等 3 個重點項目；西藏“兩江四河”造林綠化與綜合整治工程的雅江中下游生態(tài)保護與修復綜合治理、怒江上游生態(tài)綜合治理等 2 個重點項目；青藏高原礦山生態(tài)修復工程的隴中祁連山-龍首山礦山生態(tài)修復、藏南唐古拉山礦山生態(tài)修復、青海中部礦山生態(tài)修復等 3 個重點項目。

此外，在規(guī)劃期內持續(xù)加強生態(tài)保護補償，統(tǒng)籌落實禁牧補助、草畜平衡補助、公益林管護、沙化土地封禁等生態(tài)保護補償政策。為有效推進規(guī)劃實施，建立規(guī)劃動態(tài)調整機制，每 5 年對規(guī)劃實施情況進行評估，根據評估結果對重點項目的實施進度、建設內容等做出合理調整，并根據國家有關政策，持續(xù)推進青藏高原各重點區(qū)域相關保護性措施。

第二節(jié) 效益分析

一、生態(tài)效益

編輯：李丹