山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，以強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。詳情如下：

山東省“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，加強危險廢物污染防治，鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，進一步落實各部門危險廢物監(jiān)管職責，強化危險廢物監(jiān)管能力，促進危險廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱產(chǎn)廢單位）和危險廢物經(jīng)營單位（以下簡稱經(jīng)營單位）落實各項法律法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險廢物環(huán)境風險，根據(jù)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（環(huán)辦固體〔2021〕20號），制定本方案。

一、總體要求

（一）落實企業(yè)主體責任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。

（二）強化政府和部門監(jiān)管責任。合理設(shè)立評估指標，推進地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。

（三）建立分級負責評估機制。評估工作以設(shè)區(qū)的市組織開展為主。縣級生態(tài)環(huán)境部門對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位全部進行評估；市級生態(tài)環(huán)境部門對產(chǎn)廢單位進行抽查評估，對經(jīng)營單位全部進行評估；省級生態(tài)環(huán)境部門評估市級生態(tài)環(huán)境部門評估情況，對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查評估。

（四）突出評估重點。各市年度評估工作方案的制定，應(yīng)綜合考慮行業(yè)分布、產(chǎn)廢規(guī)律以及危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，兼顧其他危險廢物產(chǎn)生單位，全面反映危險廢物規(guī)范化管理狀況。

二、評估方式

（一）省級評估。省級生態(tài)環(huán)境部門每年對市級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管情況進行評估，并隨機抽查產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位危險廢物管理情況。

（二）市級評估。市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合本市實際，參照《山東省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》（以下簡稱《評估指標》，見附件1）開展評估工作，可適當增加評估指標，但不得減少。

（三）縣級評估。縣級生態(tài)環(huán)境分局對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位每年至少評估1次。

各級生態(tài)環(huán)境部門在對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行抽查評估時，應(yīng)填寫《被抽查單位評估情況記錄表》（見附件2），并且根據(jù)實際情況制定現(xiàn)場評估記錄表，具體記錄現(xiàn)場評估情況，由被抽查單位和評估人員簽字確認。評估可按月、季度、半年、年終開展，也可結(jié)合生態(tài)環(huán)境專項行動、“雙隨機、一公開”等工作進行。

三、評估安排

省級生態(tài)環(huán)境部門于每年12月31日前，依據(jù)《評估指標》完成對各市的評估工作，制定下一年度評估工作方案，并將評估工作開展情況于次年1月31日前上報生態(tài)環(huán)境部。各市級生態(tài)環(huán)境部門按照《評估指標》表1要求進行自評打分，總結(jié)本年度規(guī)范化環(huán)境管理評估情況（要求見附件3），制定下年度評估工作方案，并于每年12月底前，將上述三項材料報送省生態(tài)環(huán)境廳，抄送省固體廢物和危險化學品污染防治中心。

四、評估比例

（一）省級評估。采取日常評估與年度評估相結(jié)合的方式進行，其中，日常評估結(jié)果依據(jù)日常監(jiān)管情況確定，占評估成績的50%；年終評估占50%。具體要求如下：

1.產(chǎn)廢單位：每市抽查不少于5家重點產(chǎn)廢單位，不少于2家一般產(chǎn)廢單位。對擁有自行利用處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位應(yīng)優(yōu)先納入抽查范圍。

2.經(jīng)營單位：每市抽查不少于5家，“十四五”期間實現(xiàn)對全省所有經(jīng)營單位的評估全覆蓋。

3.發(fā)生非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物致人死亡事件負有監(jiān)管責任

的，或評估單位數(shù)量達不到要求的，評估結(jié)果直接判定為C。

4.對于上一年度企業(yè)抽查結(jié)果為達標的，原則上不再納入本年度抽查范圍；基本達標和不達標的企業(yè)應(yīng)納入本年度抽查范圍。

（二）市級評估

1.產(chǎn)廢單位：抽查不少于60家重點產(chǎn)廢單位進行評估，若總數(shù)不足60家時，則全部進行評估；不少于20家一般產(chǎn)廢單位。

2.經(jīng)營單位：經(jīng)營單位全部納入評估范圍。

（三）縣級評估

轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)廢單位、經(jīng)營單位應(yīng)全部納入評估范圍。

五、評估結(jié)果應(yīng)用

（一）生態(tài)環(huán)境部門。對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的市級生態(tài)環(huán)境部門予以通報表揚，對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的市級生態(tài)環(huán)境部門予以通報批評。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在年度評估工作方案中強化評估結(jié)果應(yīng)用，督促地方和相關(guān)部門落實監(jiān)管責任。

（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位。省級、市級評估中，對達標企業(yè)和規(guī)范化環(huán)境管理水平高的企業(yè)，可視情納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，適當減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。

將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關(guān)。

編輯：趙利偉