太原市生態環境執法典型案例 (2021 年第三批) 為深入開展污染防治攻堅戰，嚴厲打擊生態環境領域違 法犯罪，進一步加強太原市生態環境保護綜合行政執法隊伍建 設，加強執法人員執法效能，加強行政執法與刑事司法銜接 聯動工作機制，結合嚴厲打擊生態環境違法犯罪等專項行動， 太原市集中查處了一批具有典型性的案件，有力地震懾了環境違法犯罪行為。自 2021 年 8 月起，太原市將對部分典型案例 予 以公布，現公布第三批典型案例共 7 起，案例如下：

案例一 荊利兵非法處置危險廢物案

【典型意義】 隨著經濟的高速發展，我國環境污染問題和自然資源緊張問題逐步凸顯，對危廢處理的要求也水漲船高，危險廢物管控逐漸成為環保領域工作的重中之重。個別企業漠視環保法律，頂風作案，非法處置危險廢物污染環境，為此太原市 生態環境局清徐分局加強排查力度，讓各種違法行為無處遁 形，發現一起，查處一起，絕不手軟，絕不留情。

【案件簡介】 太原市生態環境局清徐分局執法人員于 2021 年 4 月 21 日 20 時檢查時發現，清徐縣東于鎮東高白村停車場內有一 荊利兵廢舊物質經銷點，現場停放 8 輛報廢待拆解汽車，汽 車拆解發動機零件散落到處都是。現場未進行拆解作業，執 法人員迅速對廠區進行排查，未發現有廢礦物油收集暫存間， 地面有一片油污現象。隨后立即對負責人荊利兵進行調查詢 問，經調查，荊利兵拆解發動機時直接將廢機油倒在地面， 不按規定處置危險廢物。

【查處情況】 荊利兵非法處置危險廢物違反了《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第二十條第一款之規定，依據《中華人民 共和國固體廢物污染防治法》第一百二十條第(六)項之規定移送公安機關行政拘留。太原市生態環境局清徐分局于 2021 年 5 月 18 日將此案件移送至清徐縣公安局處理。

案例二 高常林廢舊汽車拆解點廢礦物油滲漏案

【典型意義】 本案是一起在城市郊區多發的案件，此類企業多存在于我市城郊地區，村鎮引進此類項目幾乎零門檻，沒有環保考 量，導致大量的“小散亂污”落地。因高某文化程度較低， 環保意識欠缺，法律意識較弱，導致其在拆解發動機過程中 未采取防滲漏措施，造成危險廢物(廢礦物油)滲漏地面污 染了土壤。對本案的查處充分體現了太原市生態環境局杏花 嶺分局對“散亂污”企業的打擊力度和保護生態環境的決 心。

【案情簡介】 2021 年 8 月 27 日，太原市生態環境局杏花嶺分局執法 大隊執法人員和太原市公安局杏花嶺分局職工新村派出所 對位于杏花嶺區楊家峪街辦淖馬村聯合檢查，發現該報廢汽 車回收拆解點未辦理工商營業執照，未報批環境影響評價文 件，擅自建設車輛拆解回收生產項目，未配套相應的環境保 護設施，擅自進行車輛拆解，部分廢機油從無防滲防漏措施 的地面無組織滲排，造成危險廢物(廢礦物油)滲漏地面， 污染面積約 16 平方米。

【查處情況】 太原市公安局杏花嶺分局職工新村派出所依據《中華人 民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百二十條(六)項， 對高某等相關責任人處以行政拘留五日的處罰決定。 太原市生態環境局杏花嶺分局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》一百一十二條第(十)項，責令該 單位在二十日內將污染土壤進行轉移修復。

案例三 山西亞鑫新能科技有限公司違反揮發性有機物廢氣回收利用案

【典型意義】 近年來，我市臭氧污染問題凸顯，已經成為改善環境空 氣質量的突出短板。以清徐縣 2021 年空氣質量綜合指數為 例，截至 2021 年 8 月 19 日六項污染物指標中五項指標同比 呈下降趨勢，只有臭氧濃度同比上升 4.5%。為了有效遏制揮 發性有機物排放，太原市生態環境局清徐分局利用走航監測 車、紅外熱成像儀等高科技設備對涉 VOCs 企事業單位進行 了全面幫扶檢查，封堵了 VOCs 漏點，減少了 VOCs 的排放， 為完成全縣污染減排目標、打贏藍天保衛戰奠定基礎。

【案情簡介】 2021 年 7 月 9 日太原市生態環境保護綜合行政執法隊、 太原市生態環境局清徐分局利用走航監測車、紅外熱成像儀 對清徐縣化工園區進行聯合幫扶檢查，發現山西亞鑫新能科 技有限公司附近區域 VOCs 整體濃度偏高，執法人員立即引 領走航監測車對該公司進行走航監測，發現該公司廠內焦爐 工段與化產工段之間道路∑VOCs 峰值濃度 1774.7ug/m3。 執法人員根據走航監測鎖定的 VOCs 高值區域，對焦爐 工段與化產工段進行現場排查，排查發現該公司焦油、粗苯 裝卸環節未實現底部裝卸，裝卸過程中存在 VOCs 氣體逸散 現象;對該公司污染物排放情況進一步檢查時發現，DA003 焦爐煙囪 1 號、DA004 焦爐煙囪 2 號排放口未按許可證要求 開展監測并保存原始記錄，2021 年 2 月 9 日-2 月 15 日未進 行自主監測。

【查處情況】 對山西亞鑫新能科技有限公司焦油、粗苯裝卸環節未實 現底部裝卸，裝卸過程中存在 VOCs 氣體逸散現象的行為， 依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第(一) 項和《山西省生態環境系統行政處罰自由裁量基準》(試行)， 作出處罰 11.2 萬元的決定;對未按規定定期監測并保存原 始監測記錄的行為，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》 第一百條第(二)項和《山西省生態環境系統行政處罰自由 裁量基準》(試行)，作出處罰 7.8 萬元的決定。

案例四 凱鐘電氣集團有限公司未按規定設置危險廢物識別標志案

【典型意義】 輕微環境違法行為免于處罰是處罰與教育相結合原則 的具體體現，行政處罰具有懲戒違法行為的作用,同時也有 預防和減少違法行為的功能，行政執法的價值絕非‘為罰而 罰’，而是要在懲戒違法行為的同時達到預防違法的實際效 果。大力推行柔性執法，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、 主動消除或減輕社會危害，讓行政執法更有溫度，對輕微違 法者進行批評教育、督促改正，同樣也能起到防止和減少嚴 重違法行為、降低社會危害性的作用。

【案情簡介】 2021 年 6 月 28 日太原市生態環境保護綜合行政執法隊 在巡查過程中發現凱鐘電氣集團有限公司危險廢物管理存 在缺失，未嚴格落實危險廢物管理規定，存在危險廢物暫存 間標志標識不規范，危險廢物管理臺賬記錄不清晰等環境問 題。通過檢查使企業負責人意識到了自身環境保護知識不足， 環境管理意識不強，片面的認為自己企業危險廢物產生量少， 而忽視危廢管理。經執法人員現場幫扶，企業積極進行整改 并于檢查當日即對危險廢物暫存間標志標識不規范的違法 行為進行整改，沒有造成環境污染。

【查處情況】 鑒于該單位違法情節輕微，并于次日對危險廢物暫存間 標志標識不規范的違法行為進行整改，沒有造成環境污染。 符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《山西省 生態環境系統行政處罰自由裁量基準(試行)》第十條第(十 一)項和《太原市生態環境局包容免罰事項清單》第十一條 的相關規定，對該單位的環境違法行為免予處罰。

案例五 山西新千年工貿有限公司萬國汽車銷售分公司貯存危險廢物未采取符合國家環保標準防護措施案

【典型意義】 本案對違法情節輕微，沒有造成環境危害后果的企業依 法免予處罰，采取包容審慎的監管方式，引導、促進企業及 時糾正違法行為，消除環境安全隱患，鼓勵企業自主守法， 在維護法律法規剛性權威的同時，賦予法律的實施以寬嚴相 濟，獎懲分明的“溫度”，為企業高質量發展營造了良好的 外部環境。

【案情簡介】 2021 年 6 月 28 日，太原市生態環境局執法人員在對山 西新千年工貿有限公司萬國汽車銷售分公司現場檢查時發 現，該公司危廢暫存間房門不具備防火防盜條件，無圍堰， 無事故池;危廢管理臺賬記錄不完善等違法事實。

【查處情況】 本案違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》 第八十一條第二款的規定。 太原市生態環境局 6 月 28 日現場勘查后，依照重大行政 執法決定法制審核制度進行集體討論和法制審核，鑒于該單 位違法情節輕微，并于檢查當日即對危廢暫存間房門不具備 防火防盜條件，無圍堰，無事故池及危廢管理臺賬記錄不完 善的違法行為進行整改，沒有造成環境污染(7 月 2 日執法 人員對該企業整改情況進行核查，現場發現違法行為已按要 求全部整改完畢);符合《中華人民共和國行政處罰法》第 二十七條，《山西省生態環境系統行政處罰自由裁量基準(試 行)》第十條第(十一)項的相關規定，決定免予處罰。

案例六 古交市鋼源水務有限公司未按照排污許可證時限要求完成環保設施建設案

【典型意義】 排污許可證證后監管是環境執法工作一項重要內容。目 前，很多企業對排污許可制度改革認識嚴重不足，認為拿到 “許可證”就萬事大吉，缺乏依證管理的意識，造成企業主 體環保責任履行不到位。執法人員通過“雙隨機”檢查，及 時發現證后監管存在的問題，在有效打擊環境違法行為的同 時，也幫扶企業規范了持證排污、依規排污。

【案情簡介】 2021 年 6 月 17 日，太原市生態環境保護綜合行政執法 隊雙隨機檢查時發現：古交市鋼源水務有限公司各污水處理 單元正常運行，但粗細格柵、沉砂池等工序臭氣收集處理設 施未同步建成，現場有臭氣無組織排放。環評及環評批復文 件要求，企業應對粗格柵、細格柵、沉砂池、初沉池、精細 格柵及污泥脫水機房等臭氣排放建筑物中產生的廢氣，經收 集后引入生物濾床除臭系統處理，排污許可證也明確要求， 企業應在 2020 年 3 月 31 日前完成除臭裝置的安裝及運行， 但截至檢查當日，該除臭設施仍未建成。

【查處情況】 企業上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第 十五條的規定，經重大行政執法決定法制審核，依據《建設 項目環境保護管理條例》第二十三條第一款、《山西省生態 環境系統行政處罰自由裁量基準(試行)》的規定，作出處 罰 22 萬元的決定。

案例七 太原市尖草坪區佳美和信涂料廠未批先建違法排污案

【典型意義】 本案是一起典型的建設項目未批先建案，該企業負責人 釗洪舉拒不履行生態環境部門作出的責令改正違法行為決 定，在未取得環境影響評價批復的情況下，仍從事違法生產， 尖草坪分局處理迅速，時效性強，自發現該企業存在環境違 法行為起到對其相關負責人進行拘留僅用時 2 天，并第一時 間對該案件進行大力宣傳，有效為企業敲響了警鐘，加深了 杜絕各類生態環境違法行為的理念，對環境違法行為起到強 烈震懾效用。

【案情簡介】 2021 年 8 月 10 日上午，太原市生態環境局尖草坪分局 執法人員在太原市尖草坪區陽曲鎮黃花園村進行巡查時，發 現該村村口北 1 號院內有一從事內外墻面涂料生產的加工廠。 執法人員發現該單位在未報批建設項目環境影響評價手續 的情況下擅自進行生產加工。當天對其工廠老板進行了詢問， 并下達了責令改正違法行為決定書，責令其立即停工停產， 改正違法行為。2021 年 8 月 12 日，執法人員對該廠改正違 法行為的情況進行檢查時，發現該廠負責人釗洪舉拒不履行 太原市生態環境局尖草坪分局依法作出的責令改正違法行 為決定，在未取得環境影響評價手續的情況下仍在從事違法 生產。

【查處情況】 該企業上述違法行為違反了《中華人民共和國環境影響 評價法》第二十二條第一款的規定，依據《中華人民共和國 環境影響評價法》第三十一條第一款的規定予以處罰，并依 據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第(一)項、 《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》 第三條第(一)項的規定，將案件移送公安機關。8 月 12 日 當晚，太原市公安局尖草坪分局依法對太原市尖草坪區佳美 和信涂料廠負責人釗洪舉處以拘留十日的行政處罰。

編輯：陳偉浩