近日，內蒙古自治區發展改革委 財政廳 生態環境廳住房城鄉建設廳 農牧廳五部門共同發文健全和完善內蒙古自治區固體廢物處理收費機制，2021年底前，呼和浩特市和通遼市開展非居民生活垃圾計量收費試點，制定計量收費具體實施辦法。鼓勵城鎮生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經形成充分競爭的環節，實行雙方協商定價。

詳情如下：

內蒙古自治區發展改革委 財政廳 生態環境廳住房城鄉建設廳 農牧廳關于健全和完善內蒙古自治區固體廢物處理收費機制的通知

各盟市發展改革委、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、農牧局、城市管理綜合行政執法局，滿洲里市、二連浩特市發展改革委、財政局、生態環境局、住房城鄉建設局、農牧局、城市管理綜合行政執法局：

按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《國家發展和改革委員會關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規[〔2018]〕943號)和《國家發展改革委 住建部 生態環境部關于印發城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案的通知》(發改環資[〔2020]〕1257號)相關要求，全面建立我區覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制，加快建立有利于促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，促進資源節約和生態環境保護。現就進一步健全和完善我區固體廢物處理收費機制有關事項通知如下：

一、建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制

根據《國家發展改革委關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》的相關要求，擴大我區城鎮生活垃圾處理收費覆蓋面，旗縣級以上人民政府應全面建立生活垃圾處理收費制度。各地要按照補償成本并合理盈利的原則，測算生活垃圾收集、運輸、處理等各環節成本，制定和調整城鎮生活垃圾收費標準。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。按照垃圾處理產業化的要求，生活垃圾處理收費應為經營服務性收費。目前實行行政事業性收費管理的地區，要在2023年底前，全部轉為經營服務性收費;新開征生活垃圾處理費的地區應一律按經營服務性收費管理。

二、完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制

(一)實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。各地要加快推進城鎮生活垃圾分類工作，按照污染者使用者付費、保護者節約者受益的原則，積極推進城鎮生活垃圾處理收費方式改革。居民用戶生活垃圾的收取以戶為基數，制定生活垃圾處理收費定額標準;非居民用戶加快推行計量收費，以重量或容積為計價單位，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策，按照分類垃圾收費標準低于混合垃圾收費標準的原則制定。鼓勵各地結合垃圾分類對居民用戶生活垃圾實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。2021年底前，呼和浩特市和通遼市開展非居民生活垃圾計量收費試點，制定計量收費具體實施辦法。鼓勵城鎮生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經形成充分競爭的環節，實行雙方協商定價。

(二)推行廚余垃圾計量收費。非居民廚余垃圾應當按照“產生者付費原則”，建立健全計量收費機制。非居民廚余垃圾處理收費標準應當按照補償收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則核定，并充分考慮非居民承受能力，逐步到位。鼓勵各地區建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制，實際產生量低于定額標準的執行較低價格，高于定額標準的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差，體現有獎有罰，充分發揮價格機制激勵約束作用，促進垃圾源頭減量。

三、探索建立農村牧區生活垃圾付費制度

建立盟市、旗縣為主、自治區獎補的政府投入體系，統籌整合相關渠道資金，形成穩定的財政投入機制。鼓勵有條件地區建立農村牧區生活垃圾農牧戶付費制度，逐步形成財政補助、村集體補貼、農牧民適當付費的運行管護經費保障制度。農村牧區生活垃圾處理收費標準應當綜合考慮當地經濟發展水平、農牧戶承受能力、垃圾處理成本等因素合理確定。

四、完善危險廢物處理收費機制

各地應按照補償危險廢物收集、運輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，制定和調整危險廢物處理收費標準，提高危險廢物處置能力。加強工業危險廢物和社會源危險廢物處置成本調查，合理確定收費標準。綜合考慮區域內醫療機構總量和結構、醫療廢物實際產生量及處理成本等因素，合理核定醫療廢物處置定額、定量收費標準。危險廢物產生單位和處置機構要按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關規定，對危險廢物處理全流程嚴格管理，不得分解環節收取費用。? ?

五、明確其他固體廢物處理收費定價機制

工業固體廢物、建筑垃圾、農業固體廢物處理收費實行市場調節價，行業主管部門應積極培養壯大處置機構市場主體，促進市場競爭，引導市場主體按照補償收集、運輸、貯存、處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準。

六、加強組織領導確保政策落實

各地要加強組織領導和部門間溝通協調，統籌運用價格、環保、財政、金融、投資、產業等政策措施，形成政策合力。各級價格主管部門要以成本監審為依據，綜合考慮成本變化、社會承受能力、企業服務質量等因素，動態調整政府定價收費標準。各地應切實做好宣傳引導工作，將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置，強化全社會節約資源、保護環境、促進綠色發展的共同責任，發動全社會共同建設美麗家園。

內蒙古自治區發展和改革委員會? ? ? ? 內蒙古自治區財政廳

內蒙古自治區住房和城鄉建設廳? ? 內蒙古自治區生態環境廳

內蒙古自治區農牧廳

2021年9月10日

編輯：趙凡