近日，河北省發展和改革委員會發布了《河北省“十四五”循環經濟發展規劃》，提出到 2025 年，綠色低碳循環發展的產業體系基本形成，重點行業資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建立，資源循環利用產業形成較大規模，生產生活方式綠色轉型成效顯著，循環經濟對經濟社會可持續發展的保障能力顯著增強。

到 2025 年，主要資源產出率比 2020 年提高約 20%，單 位 GDP 能源消耗、用水量比 2020 年分別降低15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達到 95%;強制分類區域的城市生活垃圾回收利用率達 35%以上，建筑垃圾綜合利用率達到 60%，主要品種再生資源回收總量提升 10%以上，基本實現農作物秸稈全面綜合利用、廢舊農膜全回收。

詳情如下：

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區管委會，省科學技術廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省稅務局、省市場監管局、省統計局、省地方金融監督管理局、省林草局、省郵政管理局、省供銷合作總社、省教育廳：

《河北省“十四五”循環經濟發展規劃》已經省政府同意。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

附件：河北省“十四五”循環經濟發展規劃

河北省發展和改革委員會

2021年8月25日

附：

河北省“十四五”循環經濟發展規劃(全文)

發展循環經濟是加快構建我省綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會高質量發展和生態文明建設的重要途徑，對全面提高資源利用效率，改善生態環境質量，推動實現碳達峰、碳中和目標具有十分重要的意義。為深入推進我省循環經濟發展，貫徹落實《循環經濟促進法》和《河北省發展循環經濟條例》要求，制定本規劃。

一、發展基礎與面臨形勢

（一）“十三五”時期循環經濟發展成效

“十三五”以來，我省將發展循環經濟作為推動經濟轉型升級和破解資源環境約束的有效抓手，納入生態文明建設總體布局。頒布《河北省發展循環經濟條例》；實施園區循 環化改造推進計劃，推動75%以上的國家級和 50%以上的省級園區實施循環化改造；創建省級以上綠色工廠 233 家、綠色園區 15 家；建設 2 個“城市礦產”示范基地、2 個資源循環利用基地和 1 個國家再制造產業示范基地。2020 年，全省主要資源產出率比 2015 年提高約 15%，單位國內生產總值（GDP）能源消耗比 2015 年降低 21.3%，單位 GDP 用水量累計降低 27.2%。2020 年農作物秸稈綜合利用率達 97%以上，大宗固廢綜合利用處置率達 95%，建筑垃圾綜合利用率達50%。再生資源利用能力顯著增強。資源循環利用產業成為推進我省生態文明建設，實現綠色低碳循環發展的重要支撐。

 （二）“十四五”時期面臨形勢

從國際看，一方面綠色低碳循環發展成為全球共識，世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。另一方面世界格局深刻調整，國際資源供應不確定性、不穩定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰。從國內看，我國提出 2030年前二氧化碳排放達峰和 2060 年前實現碳中和戰略目標，既是推動經濟社會綠色低碳循環發展的重要契機，也是大力發展循環經濟，推進資源節約循環利用的重大機遇。另一方面，我國一些主要資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本扭轉，資源安全面臨較大壓力。從省內看，省委省政府高度重視資源節約和循環利用工作，頒布實施《河北省節約用水條例》《關于建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的若干措施》等政策文件，綜合施策，推動循環經濟發展。同時，我省水資源嚴重短缺，能源、鐵礦石等高度依賴省外調入，資源產出效率不高，單位 GDP 能耗高于全國平均水平 70%；碳排放強度高于全國平均水平兩倍以上；減污降碳任務艱巨。發展循環經濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。總體來看，“十四五”時期我省循環經濟發展面臨重大機遇和緊迫需求，必須搶抓機遇、主動作為，著力解決突出矛盾和問題，努力開創循環經濟發展新格局，為建設“經濟強省、美麗河北”提供有力支撐。

二、總體要求

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，遵循“減量化、再利用、資源 化”原則，以建設綠色低碳循環發展經濟體系為核心，以推行循環型生產方式和生活方式為主線，建立健全資源循環利用體系，全面提高資源利用效率，充分發揮資源循環利用的協同減碳作用，加快推進重點行業、重點領域綠色循環發展，為實現碳達峰、碳中和目標提供資源保障。構建循環經濟發展新格局，走出一條具有河北特色的經濟發展與資源環境相協調的高質量發展之路。

（二）工作原則

——堅持系統推進，重點突破。全面推進工業、農業、社會領域循環發展，以再利用、資源化為重點，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。提高重點行業、重點領域資源循環利用水平，構建綠色低碳循環經濟發展體系，強化經濟社會發展的資源保障能力。

——堅持問題導向，補齊短板。聚焦發展循環經濟的突出問題和薄弱環節，圍繞構建完善的循環經濟發展體系，加快完善循環經濟法規政策、標準和統計評價體系，健全循環發展長效促進機制，推動循環經濟發展進入新階段。

——堅持政府引導，市場主導。積極發揮政府引導作用，加快完善循環經濟發展的激勵約束機制。充分發揮市場在資源配置中的導向作用，企業的主體作用，普及循環發展理念，強化企業和社會公眾在循環發展方面的主體地位，增強循環經濟發展的內生動力。

——堅持創新驅動，科技引領。大力推進創新發展，深入推動技術創新、機制創新、模式創新，形成各具特色的循環經濟發展模式，提高發展質量和效益。加大科技對循環發展的支撐作用，突破循環鏈接關鍵技術和廢舊資源利用關鍵技術，拓展循環發展領域。

（三）主要目標

到 2025 年，綠色低碳循環發展的產業體系基本形成，重點行業資源能源利用效率大幅提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建立，資源循環利用產業形成較大規模，生產生活方式綠色轉型成效顯著，循環經濟對經濟社會可持續發展的保障能力顯著增強。 到 2025 年，主要資源產出率比2020年提高約 20%，單 位 GDP 能源消耗、用水量比2020 年分別降低 15%左右，新增大宗固廢綜合利用處置率達到 95%；強制分類區域的城市生活垃圾回收利用率達 35%以上，建筑垃圾綜合利用率達到60%，主要品種再生資源回收總量提升10%以上，基本實現農作物秸稈全面綜合利用、廢舊農膜全回收。

三、重點任務

（一）加快構建循環型工業體系

1.推行重點產品綠色設計。健全產品綠色設計政策機制，引導企業使用環境友好型原料，推廣易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，提高再生原料的替代使用比例，推動包 裝和包裝印刷的減量化。以鋼鐵、化工、水泥、玻璃等行業為重點，推動制造業綠色升級。加快綠色設計和綠色制造一體化集成，推動綠色關鍵工藝系統集成應用，開發 60 項綠色設計產品，創建 200 家省級以上綠色工廠。

2.推動重點行業清潔生產。依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核，提升清潔生產等級，引導其他行業自愿開展審核。進一步規范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。推動石化、化工、焦化、水泥等重點行業“一行一策”制定清潔生產改造提升計劃。加快清潔生產技術創新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展工業園區和行業清潔生產整體審核試點示范工作。2022 年底前完成全省年產危廢量 100 噸及以上的重點企業清潔生產審核。

3.推動園區循環化發展。優化園區空間格局，大力推動產業園區循環式發展，完善園區產業共生體系。加快建立園區用能管理平臺和統計監測體系，優化用能結構，加大節能改造力度，推動園區低碳發展。建立園區物質流管理服務平臺，深化副產物交換利用、余熱余壓梯級利用和水資源循環利用，推廣合同能源管理、合同節水管理，全面提高園區資源產出率。深入開展園區污染物第三方治理，建立市場化運營、按效付費新機制，推動園區綠色發展，鼓勵爭創國家生態工業示范園區。到 2025 年，創建綠色園區 20 家。

4.加強大宗固廢綜合利用。加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。進一步提高粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用水平，擴大在生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規模。加強尾礦、共伴生礦、鋼渣等復雜難用工業固廢規模化利用技術研發。推動礦井水用于礦區補充水源和周邊地區生產、生態用水。到2025年，新增大宗固廢綜合利用處置率達到 95%以上。

5.全面推進產城循環鏈接。大力推動生產系統和生活系統循環鏈接，鼓勵利用水泥窯、鋼鐵窯爐等生產系統協同處置城市污泥、生活垃圾等城市典型固廢，推動協同處置設施納入城市環境基礎設施管理，保障設施持續穩定運行，加快健全市場化收費運行機制。構建產業和城市廢水交換利用體系，推動工業和城市再生水交換利用，降低新鮮水取用量。探索工業企業與供熱公司的市場化合作機制，將余熱供暖作為城市供暖的重要熱源補充。

（二）加快完善循環型農業體系

1.完善農林廢棄物資源化利用體系。持續推進秸稈綜合利用，以整縣推進方式開展秸稈綜合利用示范縣建設。堅持農用優先，加大秸稈還田力度。完善秸稈收儲運體系，支持秸稈離田產業化應用，建設秸稈沼氣、秸稈氣化和熱電聯產項目，擴大秸稈清潔能源利用規模，鼓勵秸稈制板材、纖維等高值化利用方式。在畜禽養殖密集區建設集中資源化利用設施，打通種養循環堵點，采取就地還田、生產有機肥、生產沼氣和生物天然氣等方式，提高畜禽糞污的資源化利用水平。鼓勵利用次小薪材、林業“三剩物”生產復合板材、栽培食用菌。到 2025 年，畜禽糞污綜合利用率達到 85%，秸稈基本實現農作物全面綜合利用。

2.建設完善廢舊農資回收利用體系。加強地膜新國標執行力度，推廣使用 0.01 毫米以上標準地膜。引導廣大農戶、農民合作社、家庭農場、農用物資企業、廢舊物資回收企業多元參與，推動地膜機械化撿拾、專業化回收和資源化利用，分區域、分作物推進地膜殘留污染治理。以村鎮為單位，加強區域廢舊農藥瓶、廢舊灌溉器材、廢舊漁網、廢舊農機具等農用廢舊物資回收體系建設，合理布局建設區域性廢舊農用物資集中處置利用設施，提高資源化利用水平。到2025年，廢舊農膜基本實現回收。

3.推行循環型農業發展模式。圍繞定州、藁城、平泉等農業主產區，優化種植業與養殖業空間布局，推動種養殖規模匹配與高效銜接，依托家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體，推廣畜禽、魚、糧、菜、果協同發展模式，引導種植業、養殖業、農產品加工業一體化發展。構建林業循環經濟產業鏈，推廣林上、林間、林下立體開發產業模式。構建跨企業、跨農戶的現代農業循環經濟產業體系，加快涿州、永清、饒陽等農業糧食生產功能區、現代農業園區建設，推動農業綠色發展，建設美麗農場、美麗牧場、美麗林場、美麗漁場，促進農業與工業、旅游、健康養老等產業融合發展。到 2025 年，省級農業產業化重點龍頭企業達到 1000 家。

（三）大力推進廢舊物資循環利用

1.完善廢舊物資回收體系。合理布局建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推進垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”。廢舊物資回收車輛納入城市運行保障車輛管理范疇，確保合理路權。整合規范廢舊物資回收網點，規范回收行為，鼓勵以城市為單位實施企業化運營管理，提升廢舊物資回收網絡化、智能化水平，實現城鄉一體化發展。鼓勵再生資源回收龍頭企業建立信息平臺，推行“互聯網+回收”模式，推廣智能回收終端，培育新型回收模式。爭創國家廢舊物資循環利用體系建設示范城市 1-2 個。

2.提升再生資源加工利用水平。依托國家“城市礦產”基地、資源循環利用基地，引導相關企業集聚發展，推動京津冀一體化協同發展。規范廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業管理，提高廢舊物資加工利用技術裝備水平。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，鼓勵生產企業利用再生資源替代原生資源，構筑新的戰略資源安全保障新格局。到 2025 年，主要品種再生資源回收總量提升 10%以上。

3.大力發展二手商品市場。建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規范二手商品交易秩序。推動線下實體二手商品市場規范建設和運營，鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場”。積極培育區域二手商品交易平臺，完善信息安全保障措施和信用評價機制，規范二手商品在線交易行為。規范建設二手車等二手商品交易市場，鼓勵在各類各級學校設置舊書分享角、分享日，促進舊書交換使用。鼓勵社區定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。

4.推動再制造產業規模化發展。加快建立完善覆蓋京津冀、輻射東北、華北的再制造舊件回收體系，擴大舊件來源。依托國家示范基地和示范企業，推動產業集聚發展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術，提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平。創新再制造產業發展模式，結合工業智能化改造和數字化轉型，大力推廣工業裝備再制造，鼓勵企業在售后服務體系中應用再制造產品，支持專業化再制造服務企業與鋼鐵、冶金、化工、機械等制造企業合作，提供定制化再制造服務，培育壯大再制造專業服務龍頭企業。支持在自貿試驗區探索開展航空、數控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業務。

5.提升建筑垃圾資源化利用水平。推廣石家莊、邯鄲市建筑垃圾綜合利用典型經驗做法，提高利用建筑廢棄物生產建筑骨料、低標號商品混凝土、墻體材料、鋪裝材料以及其他新型建筑材料的規模與水平。綜合考慮建筑垃圾產生量、運輸半徑、環境保護等因素，合理規劃布局，在各地級市加快建筑垃圾資源化設施建設，盡快形成與城市發展相匹配的消納處理能力。重點培育一批技術裝備先進、能源消耗低、環保安全達標、資源化利用程度高的骨干企業，整合拆除、運輸、處置和利用等產業鏈，提高產業集中度。到 2025 年，建筑垃圾綜合利用率達到 60%以上。

（四）推動形成綠色生活方式

1.大力倡導綠色消費。完善節能家電、節水器具和新能源汽車推廣機制；鼓勵消費者購買綠色標志產品。完善綠色采購制度，提高政府綠色產品采購比例。實施垃圾分類，規范垃圾投放行為。有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，加快完善全社會綠色物流和配送體系，積極推廣可循環包裝和物流配送器具。到 2025 年設區市、雄安新區、張家口市崇禮區、廊坊北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區基本建成生活垃圾全程分類和處理系統。

2.大力推廣綠色低碳建筑。大力推廣綠色建材，提高供給水平；加快發展鋼結構裝配式建筑，推廣應用裝配式裝修，努力提升建筑裝備制造業發展水平，推動建筑工業提質增效。率先在雄安新區建設“綠色建筑發展示范區”。發展被動式超低能耗建筑，推廣保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構，推廣應用高效節能低碳技術，提高可再生能源利用水平，最大程度地降低建筑供暖供冷能源消耗。到 2025 年，全省城鎮新建建筑全部達到綠色建筑標準。

3.完善綠色交通出行體系。提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統等公共交通基礎設施智慧化改造。推廣應用新能源和清潔能源汽車，在港口和機場服務、城市公交、物流配送、郵政快遞、環衛等領域率先推廣清潔能源車輛，推進既有交通設施綠色改造，打造綠色公路、綠色鐵路、綠色港口。到2025 年，清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達到 90%、85%以上。

四、重大工程與行動

（一）城市廢舊物資循環利用體系建設工程

以石家莊、唐山等人口較多的城市為重點，開展城市廢舊物資循環利用體系建設。統籌廢舊物資“交投點、中轉站、分揀中心”建設，合理布局便民交投點，在商超、學校、辦公場所等探索推行智能回收設施；建設定點與流動運輸車相結合的中轉體系；建設具備計量統計、分揀分選、壓縮打包、存儲運輸、數字化管理、綠色運營等功能的區域性分揀中心。依托唐山、邢臺國家“城市礦產”示范基地和邯鄲、定州“資源循環利用”示范基地，規劃建設資源聚集量大、再利用技 術先進、產業鏈條健全、輻射京津冀的再生資源加工利用基地，推進廢鋼鐵、報廢機動車、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料等規模化處置、高值化利用。到 2025 年，設區市基本建成較完善的廢舊物資循環利用體系。

（二）園區循環化改造工程

以國家級和省級園區為重點，制定循環化改造園區清單，按照“一園一策”原則逐個制定循環化改造方案。推園區能源管理中心建設，統一園區能源供應，優化園區能源 結構，提高能效水平；全面開展企業節能改造，積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯產、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，實現園區低碳發展。建設園區公共信息服務平臺，加強園區物質流管理；推動各類基礎設施共建共享，加大污水集中處理及回用設施建設，建設固廢集中處理設施，加強園區廢物交換利用、能源梯級利用、水的分質利用，提高資源綜合利用水平。到 2025 年，推動國家級和省級園區全部實施循環化改造。

（三）大宗固廢綜合利用示范工程

在煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用重點領域，培育具有較強產業帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業。聚焦煤炭、電力、鋼鐵、化工、建筑等重點行業，推進唐山、邯鄲、承德等大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，推廣先進適用技術裝備，實施具有示范作用的重點項目，提高資源利用效率。到 2025 年，創建國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨干企業 2-3 個。

（四）建筑垃圾資源化利用示范工程

推行建筑垃圾源頭減量，規范建筑垃圾堆放、中轉和資源化利用場所建設和運營管理，推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，提升再生產品的市場使用規模。加快建筑廢棄物資源化利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等，不斷提高利用質量，擴大資源化利用規模。鼓勵政府工程和市政工程使用一定比例的大宗固廢綜合利用產品。完善大宗固廢綜合利用政策機制，探索市場化的長效運營模式。到 2025 年，建設 1-2 個建筑垃圾資源化利用示范城市。

（五）循環經濟關鍵技術與裝備創新工程

鼓勵各類科研院所、高校、企業申報國家、省循環經濟關鍵技術與裝備相關專項科研項目，推動循環經濟技術創新。圍繞典型產品生態設計、重點行業清潔生產、大宗固廢綜合利用、再生資源高質循環、高端裝備再制造等領域，加大科技支持力度，突破一批綠色循環關鍵共性技術及重大裝備；在重點區域、重點行業，開展循環經濟綠色技術體系集成示范，推動政產學研用一體化科技成果轉化。

（六）再制造產業高質量發展行動

以河間京津冀國家再制造產業示范基地、遷西機電再制造產業園等為重點，著力發展汽車零部件再制造、工程機械、機床、辦公設備、通訊設備等再制造產業。支持瑞兆激光等再制造服務企業發展。在售后維修、保險、商貿、物流、租賃等領域推廣再制造汽車零部件、再制造文辦設備等，壯大再制造產業規模，進一步提高再制造產品在售后市場中的使用比例。加大再制造技術研發和創新力度，建設再制造技術創新平臺。積極爭取國家汽車產品生產者責任延伸試點，爭創汽車使用全生命周期管理試點。

（七）廢棄電器電子產品回收利用提質行動

鼓勵各類市場主體廣泛參與，利用互聯網信息技術，構建線上線下相融合的廢棄電器電子產品回收網絡。支持電器電子產品生產和拆解企業通過自主、聯合或委托回收等方式建立回收體系，引導生產與回收企業、電商平臺共享信息，促進廢棄電器電子產品流向規范拆解企業。強化科技創新，鼓勵新技術、新工藝、新設備的推廣應用，支持規范的拆解企業實施工藝設備提質改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用。

（八）塑料污染全鏈條治理推進行動

加強循環包裝、可降解塑料袋等綠色產品供給，堅決打擊違法違規生產行為，嚴格禁止生產超薄農用地膜、含塑料微珠日化產品。科學合理推進塑料源頭減量，鼓勵公眾減少一次性塑料制品使用，積極穩妥推廣可降解塑料制品，加大標準地膜推廣應用力度。加強快遞、外賣包裝綠色治理。加強塑料垃圾末端回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，減少塑料垃圾填埋量。開展塑料垃圾專項清理行動。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等清理整治。到2025年，完成國家塑料污染治理目標。

（九）快遞包裝綠色轉型推進行動

適時修訂《河北省郵政條例》，將快遞包裝使用行為責任和郵政行業生態環保相關內容納入地方性法規規范范疇。強化快遞包裝綠色治理，大幅提升循環中轉袋（箱）、標準化托盤、集裝單元器具的應用比例。推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。鼓勵通過包裝結構優化減少填充物使用。加強電商和快遞企業與商品生產企業的上下游協同，實現重點品類的快件原裝直發。推動產品生產、物流、快遞等相關企業建立包裝產品合格供應商制度。鼓勵企業采取設備租賃等方式，推廣可循環使用的標準化包裝產品。推進快遞包裝廢棄物分類處置，提高資源化能源化利用比例。爭列國家可循環快遞包裝規模化應用試點示范，推進石家莊、保定、廊坊、邯鄲、張家口和雄安新區等省級試點示范建設。到 2025 年，電商快件基本實現不再二次包裝，可循環快遞包裝應用規模達 50 萬個，快遞包裝基本實現綠色轉型。

（十）廢舊動力電池循環利用行動

鼓勵廢舊動力電池回收利用骨干企業，建設覆蓋京津冀的廢舊動力電池回收利用體系和循環利用示范基地。推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次利用企業通過自建、共建、授權等方式，建設規范化回收服務網點。加大技術研發和創新力度，推進動力電池規范化梯次利用，提高余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術水平，擴大動力電池在備用電源、低速電動車等領域的應用。推動動力電池回收利用企業建立動力電池信息化溯源管理體系，加快建設統一的動力電池溯源管理平臺，完善覆蓋全生命周期的新能源汽車動力電池管理體系。

五、加強組織保障

（一）明確責任分工

省發展改革委要加強組織協調，會同有關部門統籌推進、定期督導，確保規劃落地實施，取得實效。各有關部門要把發展循環經濟作為推進生態文明建設，實現高質量綠色發展的主要抓手，壓實工作責任，確保各項任務有效落實（部門分工附后）。各地要健全工作機制，細化責任分工，完善配套政策，推動循環經濟發展取得新進展。

（二）完善法規標準體系

加快修訂《河北省發展循環經濟條例》，研究制定廢舊動力電池、建筑垃圾等配套法規，完善循環經濟法規體系，組織開展循環經濟相關法律法規落實情況的執法檢查。鼓勵我省企業、科研院所、社會團體積極主導或參與綠色設計、清潔生產、再制造、再生原料、綠色包裝等重點領域標準制修訂，積極爭列國家循環經濟標準化示范試點。

（三）建立循環經濟統計評價體系

研究完善循環經濟統計體系，以工業園區和重點企業為核心，逐步建立包括主要資源消耗、再生資源利用和大宗固廢綜合利用等在內的統計制度，優化統計核算方法，提升統計數據對循環經濟工作的支撐能力。依托商務、供銷社、相關協會等部門和社會組織，建立主要再生資源回收統計體系。加強循環經濟評價結果應用。

（四）加大財稅金融政策支持

支持符合條件的循環經濟項目，優先申報國家中央預算內投資、省節能和循環經濟專項資金。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。各級金融機構要落實綠色金融政策，加強綠色金融產品創新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環經濟重點企業和重點項目的支持力度，引導社會資本投向循環經濟領域。落實國家促進循環經濟發展的節能節水、資源綜合利用、環境保護等企業增值稅、所得稅各項優惠政策，研究制定促進循環經濟發展的產業政策。

（五）強化重點行業監督管理

加強對報廢機動車、廢棄電器電子產品、廢舊電池回收利用企業的監督管理，嚴厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為。嚴厲打擊違規生產銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。明確監管責任，加強廢舊物資回收、利用、處置等環節的環境監管。

（六）加大宣傳力度

各地各有關部門要加強對循環經濟發展的宣傳引導，鼓勵各類市場主體積極參與循環經濟發展實踐。各類新聞媒體要加大對循環經濟發展典型案例的宣傳報道，充分發揮融媒體傳播優勢，傳播綠色循環低碳發展理念，引導形成全社會共同參與循環經濟實踐的良好氛圍。

編輯：趙凡