推進(jìn)生活垃圾分類和減量化工作是上海生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是上海應(yīng)對(duì)“垃圾圍城”危機(jī)的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，市人大常委會(huì)對(duì)此高度重視，已連續(xù)兩年對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。9月25日，上海市十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽取并審議了關(guān)于本市推進(jìn)生活垃圾分類和減量化工作情況的報(bào)告。市綠化市容局局長(zhǎng)馬云安介紹，今年生活垃圾分類試點(diǎn)在鞏固去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再新增1050個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)所，年底可完成人均生活垃圾處理量減少5%的目標(biāo)。

審議中，委員們認(rèn)為，經(jīng)過全市各方面的共同努力，生活垃圾分類試點(diǎn)和減量化工作取得了積極進(jìn)展，但也存在一些較為突出的矛盾及問題亟待解決。

濕垃圾資源化利用缺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，上海的垃圾分類主要實(shí)行干濕分類模式，通過對(duì)生活垃圾中的主要垃圾——濕垃圾進(jìn)行資源化利用，可在極大程度上減少填埋、焚燒的壓力。會(huì)上，馬云安透露，本市約有700噸/日的單位餐廚垃圾、445噸/日的菜場(chǎng)垃圾和居民分類廚余果皮被有效處置，產(chǎn)品主要用于飼料添加劑、有機(jī)肥料介質(zhì)等。

審議中，委員們認(rèn)為本市濕垃圾的資源化利用并未完全達(dá)到預(yù)期效果，其最主要的原因是濕垃圾用來制作有機(jī)肥或飼料缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。市人大城建環(huán)保委調(diào)研報(bào)告也顯示，“由于缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前濕垃圾資源化利用的主要形式是發(fā)酵堆肥，其產(chǎn)品也只能用于綠化、林地，出路有限。”

如何拓寬濕垃圾處置出路？不少委員們指出，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓緊加強(qiáng)研究，通過完善技術(shù)、制定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決當(dāng)前濕垃圾資源化利用遇到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙，一旦技術(shù)路徑明確，要加大統(tǒng)籌力度，科學(xué)安排全市濕垃圾處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和區(qū)域布局。

健全回收網(wǎng)絡(luò)呼喚市場(chǎng)機(jī)制和科技手段

廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不健全也是現(xiàn)階段阻礙垃圾減量化推進(jìn)的一大瓶頸。城建環(huán)保委調(diào)研報(bào)告指出，本市廢舊物資回收行業(yè)存在散、小、亂現(xiàn)象。規(guī)范化、規(guī)模化的回收企業(yè)并不多。“回收網(wǎng)絡(luò)不健全，加上回收價(jià)格低，大量本來可以循環(huán)再利用的廢舊物資未能進(jìn)入回收系統(tǒng)，而是作為垃圾被填埋或焚燒。”與此同時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未能與本市的再生資源循環(huán)利用企業(yè)形成有效對(duì)接，導(dǎo)致本市一些具備規(guī)模化加工處置能力的再生資源利用企業(yè)缺乏足量供給，形成“吃不飽”局面。

對(duì)此，委員們建議，應(yīng)通過政策引導(dǎo)、行業(yè)整頓、強(qiáng)化管理等措施，整合現(xiàn)有的廢品回收隊(duì)伍，促使其規(guī)范化、規(guī)模化，在用地規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰灾С直Ｕ希瑫r(shí)，積極支持有基礎(chǔ)、有能力的企業(yè)運(yùn)用電話回收、網(wǎng)絡(luò)回收等手段，提高回收效率，方便公眾交投。瞿鈞委員特別指出，隨著電子產(chǎn)品的普及，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有害電子廢棄物的回收采取強(qiáng)制性手段，他建議可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促使生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)起回收利用的責(zé)任。

委員支招源頭減量：大力推廣凈菜銷售、廚余果皮粉碎機(jī)

如何從源頭上控制生活垃圾的產(chǎn)出，促進(jìn)垃圾減量化的實(shí)現(xiàn)，審議中，各委員頻頻支招，建言獻(xiàn)策。

張載養(yǎng)委員指出，大力推行凈菜上市將有效降低生活垃圾的產(chǎn)出量，提高有機(jī)垃圾的資源化利用水平。“如果是‘毛菜’進(jìn)城，20%左右要變成垃圾，這些蔬菜廢料，在城市是垃圾，在農(nóng)村則是很好的肥料和飼料。”張載養(yǎng)說道，“這一舉措雖然目前在實(shí)施上有一定難度，但考慮到每噸生活垃圾的處理費(fèi)用達(dá)到400元，無論從經(jīng)濟(jì)賬還是環(huán)境賬、資源帳來算，都值得大力推廣。”

陳強(qiáng)努委員認(rèn)為，安裝廚余果皮粉碎機(jī)是從源頭上控制生活垃圾的有效且較為簡(jiǎn)便的做法。他建議，在排污管道條件具備的情況下，積極推行居民家庭安裝廚余果皮粉碎機(jī)，對(duì)于新建全裝修住宅應(yīng)當(dāng)將安裝廚余果皮粉碎機(jī)作為建筑標(biāo)準(zhǔn)大力推行。

編輯：鄭巖