(九)工業(yè)副產石膏。拓寬磷石膏利用途徑，繼續(xù)推廣磷石膏在生產水泥和新型建筑材料等領域的利用，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。支持利用脫硫石膏、檸檬酸石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產品新材料，擴大工業(yè)副產石膏高值化利用規(guī)模。積極探索鈦石膏、氟石膏等復雜難用工業(yè)副產石膏的資源化利用途徑。

　　(十)建筑垃圾。加強建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所建設和運營，推動建筑垃圾綜合利用產品應用。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結制品及回填等，不斷提高利用質量、擴大資源化利用規(guī)模。

　　(十一)農作物秸稈。大力推進秸稈綜合利用，推動秸稈綜合利用產業(yè)提質增效。堅持農用優(yōu)先，持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結合功能。擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵利用秸稈等生物質能供熱供氣供暖，優(yōu)化農村用能結構，推進生物質天然氣在工業(yè)領域應用。不斷拓寬秸稈原料化利用途徑，鼓勵利用秸稈生產環(huán)保板材、炭基產品、聚乳酸、紙漿等，推動秸稈資源轉化為高附加值的綠色產品。建立健全秸稈收儲運體系，開展專業(yè)化、精細化的運管服務，打通秸稈產業(yè)發(fā)展的“最初一公里”。

　　四、推進大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展

　　(十二)推進產廢行業(yè)綠色轉型，實現源頭減量。開展產廢行業(yè)綠色設計，在生產過程充分考慮后續(xù)綜合利用環(huán)節(jié)，切實從源頭削減大宗固廢。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣應用矸石不出井模式，鼓勵采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)，推動實現尾礦就地消納。開展能源、冶金、化工等重點行業(yè)綠色化改造，不斷優(yōu)化工藝流程、改進技術裝備，降低大宗固廢產生強度。推動煤矸石、尾礦、鋼鐵渣等大宗固廢產生過程自消納，推動提升磷石膏、赤泥等復雜難用大宗固廢凈化處理水平，為綜合利用創(chuàng)造條件。在工程建設領域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用，實施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用。

　　(十三)推動利廢行業(yè)綠色生產，強化過程控制。持續(xù)提升利廢企業(yè)技術裝備水平，加大小散亂污企業(yè)整治力度。強化大宗固廢綜合利用全流程管理，嚴格落實全過程環(huán)境污染防治責任。推行大宗固廢綠色運輸，鼓勵使用專用運輸設備和車輛，加強大宗固廢運輸過程管理。鼓勵利廢企業(yè)開展清潔生產審核，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，完善環(huán)境保護措施，防止二次污染。

　　(十四)強化大宗固廢規(guī)范處置，守住環(huán)境底線。加強大宗固廢貯存及處置管理，強化主體責任，推動建設符合有關國家標準的貯存設施，實現安全分類存放，杜絕混排混堆。統籌兼顧大宗固廢增量消納和存量治理，加大重點流域和重點區(qū)域大宗固廢的綜合整治力度，健全環(huán)保長效監(jiān)督管理制度。

　　五、推動大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展

　　(十五)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式。在煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進矸石減量;在礦山行業(yè)建立“梯級回收+生態(tài)修復+封存保護”體系，推動綠色礦山建設;在鋼鐵冶金行業(yè)推廣“固廢不出廠”，加強全量化利用;在建筑建造行業(yè)推動建筑垃圾“原地再生+異地處理”，提高利用效率;在農業(yè)領域開展“工農復合”，推動產業(yè)協同;針對退役光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)固廢，探索規(guī)范回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用途徑;在重點區(qū)域推廣大宗固廢“公鐵水聯運”的區(qū)域協同模式，強化資源配置。因地制宜推動大宗固廢多產業(yè)、多品種協同利用，形成可復制、可推廣的大宗固廢綜合利用發(fā)展新模式。

　　(十六)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用關鍵技術。鼓勵企業(yè)建立技術研發(fā)平臺，加大關鍵技術研發(fā)投入力度，重點突破源頭減量減害與高質綜合利用關鍵核心技術和裝備，推動大宗固廢利用過程風險控制的關鍵技術研發(fā)。依托國家級創(chuàng)新平臺，支持產學研用有機融合，鼓勵建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等基礎研發(fā)平臺。加大科技支撐力度，將大宗固廢綜合利用關鍵技術、大規(guī)模高質綜合利用技術研發(fā)等納入國家重點研發(fā)計劃。適時修訂資源綜合利用技術政策大綱，強化先進適用技術推廣應用與集成示范。

　　(十七)創(chuàng)新大宗固廢協同利用機制。鼓勵多產業(yè)協同利用，推進大宗固廢綜合利用產業(yè)與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產業(yè)協同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產品應用領域深度融合，打通部門間、行業(yè)間堵點和痛點。推動跨區(qū)域協同利用，建立跨區(qū)域、跨部門聯動協調機制，推動京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的大宗固廢協同處置利用。

　　(十八)創(chuàng)新大宗固廢管理方式。充分利用大數據、互聯網等現代化信息技術手段，推動大宗固廢產生量大的行業(yè)、地區(qū)和產業(yè)園區(qū)建立“互聯網+大宗固廢”綜合利用信息管理系統，提高大宗固廢綜合利用信息化管理水平。充分依托已有資源，鼓勵社會力量開展大宗固廢綜合利用交易信息服務，為產廢和利廢企業(yè)提供信息服務，分品種及時發(fā)布大宗固廢產生單位、產生量、品質及利用情況等，提高資源配置效率，促進大宗固廢綜合利用率整體提升。

　　六、實施資源高效利用行動

　　(十九)骨干企業(yè)示范引領行動。在煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用領域，培育50家具有較強上下游產業(yè)帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)開展高效、高質、高值大宗固廢綜合利用示范項目建設，形成可復制、可推廣的實施范例，發(fā)揮帶動引領作用。

　　(二十)綜合利用基地建設行動。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業(yè)，圍繞國家重大戰(zhàn)略實施，建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備，不斷促進資源利用效率提升。在糧棉主產區(qū)，以農業(yè)廢棄物為重點，建設50個工農復合型循環(huán)經濟示范園區(qū)，不斷提升農林廢棄物綜合利用水平。

　　(二十一)資源綜合利用產品推廣行動。將推廣使用資源綜合利用產品納入節(jié)約型機關、綠色學校等綠色生活創(chuàng)建行動。加大政府綠色采購力度，鼓勵黨政機關和學校、醫(yī)院等公共機構優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產品，發(fā)揮公共機構示范作用。鼓勵綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。結合鄉(xiāng)村建設行動，引導在鄉(xiāng)村公共基礎設施建設中使用新型墻體材料。

編輯：趙利偉