今年，國家發展改革委等三部門聯合出臺了關于城鎮生活垃圾補短板的實施方案，其中提出，到2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”。未來生活垃圾填埋場行業將如何發展，運營以及滲濾液、填埋氣等配套公司機遇如何變化。在此背景下，華中科技大學環境學院教授、博士生導師陳朱蕾在2020(第十四屆)固廢戰略論壇上做了《我國生活垃圾填埋的戰略儲備意義和可持續發展》主題分享，深入探討我國生活垃圾填埋未來發展方向。

陳朱蕾

近兩年我國生活垃圾分類、垃圾焚燒在全國范圍內全面鋪開，垃圾零填埋時代即將到來。在這樣的背景下，垃圾填埋技術是不是一個落后的、即將淘汰的技術?生活垃圾填埋市場以及從事填埋的公司將何去何從，這是近期關注度很高的問題。陳朱蕾的演講從我國生活垃圾填埋面臨的新背景、我國生活垃圾填埋場新功能定位、我國生活垃圾填埋場可持續發展、填埋場可持續發展與標準體系修編、填埋場可持續發展與科研文獻分析以及填埋場可持續發展與我國科技需求六個方面討論下生活垃圾填埋場今后的功能定位變化。

我國生活垃圾填埋面臨的新背景

我國生活垃圾填埋場的發展過程可以分為三個階段：第一個階段是80年代末期到90年代，這是我國衛生填埋的一個起步階段，以1988年我國頒布的第一部《生活垃圾衛生填埋技術規范》為標志;第二個階段是90年代末期到本世紀20年代，在此階段，我國衛生填埋作為生活垃圾處理的一個主流方式，被全面推廣。該階段以1997年環保部頒布《生活垃圾填埋場污染控制標準》 為標志。同年，深圳下坪填埋場首次采用HDPE防滲，標志我國衛生填埋開始進入推廣階段;第三個階段是2020s到零填埋時代。近幾年，隨著生活垃圾分類的深入進行以及全面鋪開，國家發改委、住建部、生態環境部聯合印發《城鎮生活垃圾分1990s類和處理設施補短板強弱項實施方案》，其中要求到2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”。這個階段可以稱作是在垃圾分類政策下的原生垃圾零填埋時代。

除了政策上的更新，目前，我國多個大型垃圾填埋場關閉或即將關閉，包括上海的老港綜合填埋場以及西安主城區僅有的生活垃圾填埋場。可以預計，未來大城市的生活垃圾填埋場將會陸陸續續進入關閉期。

同時，這幾年連續的環保督察對于生活垃圾填埋場從臭氣、滲濾液等均作了嚴格的監管。各地都對生活垃圾填埋場的污染控制提出了高要求。

我國生活垃圾填埋場新功能定位

面對這樣的新背景，生活垃圾填埋場的三個市場也將面臨挑戰。一是填埋場的建設和運營，在大型填埋場關閉后，將會向小型填埋場進行轉換;二是滲濾液處理行業，將重點面對做大型填埋場封場后的老齡滲瀝液和小型填埋場滲濾液處理;三是填埋氣利用行業，小于日處理兩百噸的填埋場是否還具備填埋氣利用價值。

未來，填埋場的功能也會轉變。衛生填埋場新的功能總結歸納為三部分，第一是作為應急保障設施。若關閉的填埋場還有剩余庫容，填埋場可作為戰略儲備，成為市政環衛基礎設施中的一個應急保障措施。未來，在大城市中很難重新選址新建填埋場。因此，填埋場作為稀缺資源有非常大的升值空間;第二是填埋場可作為不具備焚燒條件地區的處理方式。目前，我國要求生活垃圾焚燒的最小規模為三百噸。可估計，全國范圍內，20多萬人口以下的縣域、縣級以及人口較少等地區約有700多個，很難新建生活垃圾焚燒廠;第三是填埋場作為焚燒飛灰以及其他生活垃圾綜合處理后的殘渣的最終處置方式。衛生填埋處理技術作為生活垃圾的最終處置方式，重點用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的焚燒飛灰的最終處置方式。

我國生活垃圾填埋場可持續發展

根據衛生填埋場新功能的分類來看我國生活垃圾填埋場的可持續發展。作為應急保障設施的生活垃圾填埋場的可持續發展，目前來說，技術與商務模式均不成熟。吃用傳統的填埋技術作為戰略儲備的生活垃圾填埋場是不具備可持續性的。只有在技術升級的前提下，作為戰略儲備的生活垃圾填埋場才可能達到可持續。生活垃圾填埋場作為不具備焚燒地區的處理方式，這方面來看，小型的填埋場單位建設投資高，單位處理成本也非常高。過去大型的生活垃圾填埋場，建設運行、滲濾液處理以及填埋氣發電通常是3家公司獨立運營，而小型的填埋場很難支撐三個分開的公司運營。小型填埋場目前單位建設和運行成本均大于大中型填埋場，期待可持續發展的循環填埋技術和統籌小規模滲瀝液和氣體處理運營的商務模式。但是這種商業模式目前還沒有形成一個非常成熟的模式。生活垃圾填埋場作為焚燒飛灰的最終處置方式可以分成兩種模式，一是焚燒飛灰填埋場和焚燒企業為一體，目前已有運行較好的項目。二是獨立承接飛灰處理后的填埋場運營，可實施性較差，需要有新的商業模式和技術的升級。

如何通過技術升級，將不可持續的填埋變成可持續的填埋，這是值得探討的一個問題。通過循環利用庫容，包括生物反應器強化降解以及開采資源化利用，將消耗的庫容轉變為可循環利用的非消耗性庫容。生物反應器以及開采資源化利用在近幾年里我國的老填埋場(存量垃圾)治理中已有了廣泛的應用。

以下是幾個典型案例，包括金口填埋場與園博會案例以及海口市顏春嶺垃圾填埋場環境治理與生態修復方案案例。金口填埋場與園博會案例是世界最大的一個修復項目，具體信息如下。

海口市顏春嶺垃圾填埋場環境治理與生態修復案例如下圖所示。

填埋場可持續發展與標準體系修編

填埋技術可以說是我國最成熟，標準體系最完善的一項垃圾處理技術。技術標準體系涵蓋了填埋技術的方方面面。目前關于填埋場建設的工程標準有14項，產品標準也近20項。多項工程建設標準正在修編。值得注意的是《生活垃圾填埋場生態修復技術標準》，核心內容是生物反應器和填埋場開挖，對于未來的填埋場發展和技術升級有很大作用。

填埋場可持續發展與科研文獻分析

從全球范圍的文獻調研來看，衛生填埋技術一直是一個垃圾處理的研究熱點。填埋場研究主要有三個趨勢。1. 填埋場年度相關論文發表數量一直保持增長勢頭， 1997年至2019年間，填埋技術研究平均每年增長22.6篇，2019年達到峰值687篇，相比于1997年發表的145篇，增長近5倍。2. 共有125個國家、1971個期刊發表了填埋場相關的學術論文。3. 從文獻的填埋場關鍵詞分析看，“生物反應器”和“填埋場開采”均位列前20，是填埋可持續發展技術的研究熱點。

填埋場可持續發展與我國對填埋新科技需求

科技部對填埋場也非常關注，本次演講中選取了兩項國家科技部重點專項研究。國家科技部“固廢資源化”重點專項2018年度研究主要關注存余垃圾無害化處置與二次污染防治技術及裝備。國家科技部“場地土壤污染成因與治理技術”重點專項2018年度研究主要關注固體廢物填埋場地土壤污染風險管控與凈化技術。二項重點專項研究的核心攻關內容均涉及到填埋可持續發展技術的“生物反應器”和“填埋場開采”。

編輯：陳偉浩