（十）建立健全生活污水處理設(shè)施專業(yè)運(yùn)維。積極推行生活污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)的“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，優(yōu)先實(shí)行“廠—網(wǎng)”一體化運(yùn)行。建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施應(yīng)按照“以城帶鎮(zhèn)”的方式，納入城鎮(zhèn)一體化運(yùn)營管理，提高專業(yè)化水平。建立健全廢（污）水接入管理制度，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的廢（污）水進(jìn)入市政管網(wǎng)。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全監(jiān)督管理。

四、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

（十一）統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類處理及資源化利用設(shè)施。堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享、城鄉(xiāng)一體”原則，按照《四川省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，全面摸清生活垃圾產(chǎn)生的種類、數(shù)量及區(qū)域分布情況，科學(xué)編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類減量和資源化利用，因地制宜選擇農(nóng)村生活垃圾治理模式。統(tǒng)籌規(guī)劃布局建筑垃圾消納場(chǎng)和資源化利用項(xiàng)目。

（十二）加強(qiáng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和改造。嚴(yán)格按照生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址要求，做好選址工作。全面推進(jìn)焚燒處理能力建設(shè)，生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸的地區(qū)，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，到2023年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾日清運(yùn)量不足300噸的地區(qū)，探索小型生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，具備焚燒處理能力的地區(qū)，原則上不再新建原生生活垃圾填埋場(chǎng)，現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為應(yīng)急保障。積極推進(jìn)既有焚燒處理設(shè)施和填埋場(chǎng)提標(biāo)改造。同步加快飛灰、滲濾液、殘?jiān)幹迷O(shè)施和可回收物分揀、大件垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（十三）加快廚余垃圾處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)。充分運(yùn)用“集中規(guī)模化+分布小型化”建設(shè)模式，加快補(bǔ)齊廚余垃圾處理設(shè)施短板。健全完善廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，結(jié)合廚余垃圾產(chǎn)生量及其分布情況，合理配置廚余垃圾收集容器和收運(yùn)車輛。引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲服務(wù)單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置，就地處理餐廚垃圾。綜合利用廚余垃圾開展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，提高資源化利用水平。

（十四）完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。按照“適度超前、循序漸進(jìn)”原則，以“全過程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)（壓縮）站新（改）建項(xiàng)目建設(shè)，配套完善分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。探索直收直運(yùn)模式，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。到2023年底，成都、德陽、廣元的城市生活垃圾回收利用率力爭達(dá)40%以上，其他城市生活垃圾回收利用率力爭達(dá)30%以上。

（十五）持續(xù)推進(jìn)存量垃圾治理。按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)技術(shù)規(guī)范》（GB51220—2017），加快推進(jìn)使用期滿或不再使用的衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程。對(duì)運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的填埋場(chǎng)，應(yīng)盡快改造達(dá)標(biāo)，并同步做好填埋垃圾的安全處置。有條件的地方，要充分利用焚燒處理等技術(shù)手段逐步消納存量垃圾，積極運(yùn)用污水處理設(shè)施，協(xié)同處置垃圾滲濾液。全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，結(jié)合“農(nóng)村清潔行動(dòng)”，加強(qiáng)垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置，避免形成新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

（十六）加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格按照《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理信息系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，以市（州）、縣（市、區(qū)）為單位，加快建設(shè)省、市（州）、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)和生活垃圾收集處理信息化監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高信息化監(jiān)管水平。督促指導(dǎo)生活垃圾處理單位按照有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，做好污染物的排放情況監(jiān)測(cè)，并將污染排放數(shù)據(jù)及時(shí)公開。

五、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作小組（以下簡稱推進(jìn)工作組），負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等。推進(jìn)工作組辦公室設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

各市（州）人民政府是當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要加大要素保障力度，嚴(yán)防“半拉子工程”。健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制本地實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、制定工作措施、建立項(xiàng)目實(shí)施清單。各市（州）于2021年1月25日前將本地實(shí)施方案報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，實(shí)行備案管理。對(duì)因規(guī)劃調(diào)整、自然災(zāi)害、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目不具備實(shí)施條件的，在確保目標(biāo)任務(wù)不變的前提下，由市（州）人民政府組織評(píng)估論證后統(tǒng)籌調(diào)整，并及時(shí)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)等部門要各司其職，做好城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善配套政策，確保工作順利推進(jìn)。

（十八）統(tǒng)籌政策支持。積極主動(dòng)對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，將各地實(shí)施項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭取國家重點(diǎn)支持。省級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年要在各自的專項(xiàng)資金預(yù)算中繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。自然資源部門要將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地列入城市黃線保護(hù)范圍，在國土空間規(guī)劃中加以落實(shí)。結(jié)合行政審批制度改革，開通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色通道。

（十九）加強(qiáng)資金保障。各地要加大公共財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市域交通建設(shè)、水環(huán)境治理、智慧城市建設(shè)、中心鎮(zhèn)發(fā)展等各類資金，推進(jìn)生活污水垃圾設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。健全完善污水垃圾處理收費(fèi)制度，強(qiáng)化運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。創(chuàng)新融資方式，推動(dòng)綠色金融債券、政策性銀行專項(xiàng)貸款等支持項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。支持通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券和資產(chǎn)證券化等方式募集資金，用于項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

編輯：趙利偉