10月13日，中國水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺標(biāo)訊采集系統(tǒng)(信息來源：全國各級政府采購網(wǎng)/公共資源交易平臺)獲悉，備受矚目的江西宜春萬載縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目發(fā)布公告，因投標(biāo)人不足三家，項目做廢標(biāo)處理。

10月13日，中國水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺標(biāo)訊采集系統(tǒng)(信息來源：全國各級政府采購網(wǎng)/公共資源交易平臺)獲悉，備受矚目的江西宜春萬載縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目發(fā)布公告，因投標(biāo)人不足三家，項目做廢標(biāo)處理。

據(jù)了解，這是該項目在兩個月內(nèi)發(fā)布的第二次廢標(biāo)公告。8月3日，該項目由于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了《政府采購法》第三十六條第二項規(guī)定情形，導(dǎo)致最終廢標(biāo)。

也是在10月13日，龍南市(三南)垃圾發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)項目因報名不足三家，導(dǎo)致項目廢標(biāo)。一天后，該項目已重新啟動招標(biāo)程序。

對此，中國水網(wǎng)統(tǒng)計了自2020年4月以來，水務(wù)及固廢領(lǐng)域廢標(biāo)項目，經(jīng)不完全統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)廢標(biāo)項目共有11個，項目名稱、預(yù)算金額、廢標(biāo)時間、廢標(biāo)原因如下表。

中國水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在這11個項目中，大部分項目廢標(biāo)原因都是供應(yīng)商不足三家。

據(jù)了解，在政府采購過程中，往往會由于各種原因造成投標(biāo)供應(yīng)商不足三家的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條：在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的。

2019年，E20研究院數(shù)據(jù)中心在對2019年第四季度(截至2019年12月27日)生活垃圾分類項目流標(biāo)/廢標(biāo)38個典型項目進(jìn)行盤點時發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)項目的流標(biāo)/廢標(biāo)理由均為有效投標(biāo)人數(shù)不足。其中，因有效投標(biāo)人數(shù)不足原因而流標(biāo)/廢標(biāo)的典型項目26個(相關(guān)閱讀：數(shù)據(jù)觀察 | 盤一盤年末那些流標(biāo)/廢標(biāo)的垃圾分類項目)。

在上述11個項目中，有兩個項目和其他項目相比起來，命運(yùn)較坎坷。

江蘇省泰州市生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴(kuò)建PPP項目

該項目自2019年11月13日資格預(yù)審，到2020年7月21日發(fā)布成交公告，歷時近8個月，期間經(jīng)歷了預(yù)審結(jié)果公示——項目招標(biāo)——招標(biāo)變更——再變更——項目廢標(biāo)——項目再招標(biāo)——項目暫停公告——項目恢復(fù)采購——項目預(yù)中標(biāo)等一系列過程。

在2019年12月10日發(fā)布的資格預(yù)審結(jié)果公示中，北京首創(chuàng)、康恒環(huán)境、深圳能源、光大國際、高能環(huán)境等企業(yè)入圍，具體名單如下(排名不分先后)。

雖眾多名企入圍，但項目最終廢標(biāo)。2020年4月14日，該項目發(fā)布公告，公告顯示，評審小組認(rèn)為招標(biāo)文件存在重大缺陷，導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，經(jīng)采購人確認(rèn)，將修改招標(biāo)文件，重新組織招標(biāo)活動。

時隔僅一天，4月15日，該項目重啟招標(biāo)程序。7月21日，該項目發(fā)布了中標(biāo)公告。最終，粵豐科維環(huán)保投資(廣東)有限公司聯(lián)合福建省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司以45555萬元人民幣中標(biāo)該項目，總投資額遠(yuǎn)低于項目估算投資額70399萬元，且未公布中標(biāo)的垃圾處理服務(wù)費(fèi)和飛灰處理服務(wù)費(fèi)單價。

德慶縣新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣捆綁PPP項目

與大多數(shù)項目的廢標(biāo)理由不一樣的是：德慶縣新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣捆綁PPP項目，因社會資本方無能力繼續(xù)履行協(xié)議導(dǎo)致最終廢標(biāo)。

6月19日，該項目發(fā)布廢標(biāo)公告，公告顯示，因原成交社會資本方無能力繼續(xù)履行《德慶縣新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣捆綁PPP項目合同》及《<德慶縣新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣捆綁PPP項目合同>承繼合同協(xié)議書》，經(jīng)協(xié)商一致，已終止《德慶縣新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣捆綁PPP項目合同》及《<德慶縣新一輪污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全縣捆綁PPP項目合同>承繼合同協(xié)議書》。

通過查閱了解到，此次廢標(biāo)是該項目經(jīng)歷的第三次廢標(biāo)，該項目在2018年還經(jīng)歷了兩次廢標(biāo)，原因皆為到投遞文件截止時間為止，遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商不足二家。其中，在第一次資格預(yù)審中，興源環(huán)境、桑德環(huán)境、鐵漢生態(tài)、碧水源等名企悉數(shù)入圍，但最終仍然遭遇廢標(biāo)結(jié)果。

在歷經(jīng)兩次廢標(biāo)后，該項目開始了又一輪招標(biāo)，在2018年9月21日資格預(yù)審中，4家基建類企業(yè)入圍，最終中標(biāo)公司為百年建設(shè)集團(tuán)有限公司。本以為項目就此塵埃落定，但2020年6月19日，因成交社會資本方無能力繼續(xù)履行合同，項目再次遭到廢標(biāo)終止。

公告顯示，在合作內(nèi)容上，項目采取DBFOT(設(shè)計-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交)模式實施，由實施機(jī)構(gòu)通過競爭性磋商方式選擇社會資本合作方;由成交社會資本在德慶縣成立項目公司，負(fù)責(zé)本項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)以及移交等工作。本項目合作期擬定30年，合作期滿后項目公司應(yīng)將項目設(shè)施資產(chǎn)完好無償移交給政府方。

在資金上，項目要求項目公司注冊資本金不少于1億元，由成交社會資本全部以自有貨幣資金出資，持有項目公司100%的股權(quán)。

對于此項目廢標(biāo)，E20環(huán)境平臺水業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人、首席行業(yè)分析師井媛媛表示，通常來說，城市、縣城這類具有一定規(guī)模的污水處理BOT類項目，對于投資測算，工藝選擇、風(fēng)險識別等都是比較成熟的。該項目廢標(biāo)很可能是一些隱性原因?qū)е拢珉p方先前的一些承諾變卦了，或者前期信息不對稱等。前期投標(biāo)中，有一些社會資本方未識別的風(fēng)險，如果硬著頭皮做下去，可能出現(xiàn)賠本，或超標(biāo)風(fēng)險。

在廢標(biāo)后，該項目重啟了招標(biāo)程序，歷經(jīng)兩個多月的招標(biāo)活動，9月11日，項目發(fā)布中標(biāo)公告，最終，肇慶市肇水水務(wù)發(fā)展有限公司作為牽頭方聯(lián)合中鐵隧道局集團(tuán)有限公司、深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司、廣州鵬凱環(huán)境科技股份有限公司以2826萬元中標(biāo)該項目。

編輯：趙凡