2018年11月6日至12月6日，中央第二生態環境保護督察組對山西省開展了生態環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察，2019年5月6日向山西省反饋了督察意見。

根據有關工作要求，現將反饋意見整改落實情況予以公開，接受社會監督。

山西省委、省政府高度重視中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改工作，堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，自覺把整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗和實際行動，主要領導全力推動，全省上下真抓實干，全力以赴推進整改落實，舉一反三解決問題，取得了重要成效。梳理形成的38項任務524個項目，分兩個年度推進。2019年應完成的28項任務351個項目，已完成27項任務350個項目，分別占比96.4%、99.7%；2020年應完成的10項任務173個項目，均按序時進度推進。

一、堅決扛起政治責任，高位推動整改落實。省委、省政府成立由主要領導為雙組長的整改工作領導小組，多次專題研究整改工作。圍繞整改重點事項，召開全省中央生態環境保護督察反饋意見整改落實推進會、焦化行業壓減過剩產能推進會、河（湖）長制工作暨汾河流域水污染治理攻堅推進會、大氣污染秋冬防推進會、決戰決勝藍天保衛戰電視電話會議等。省委書記樓陽生、省長林武帶頭落實“332”領辦機制，采取“四不兩直”方式，多次深入一線調研指導，督促整改。將整改問題納入山西省主題教育“8+5”專項整治內容推動整改。

二、創新工作機制手段，聚焦問題精準發力。著眼打造區域聯防聯控“山西樣板”，創新建立“1+30”大氣污染聯防聯控機制。聚焦督察“回頭看”整改等4項重點工作，組織對全省11個市和山西綜改示范區開展為期20天的專項督察，對秋冬季空氣質量部分指標不降反升的市、生態環境質量問題突出的縣（市），以及短期二氧化硫飆升的地區，先后組織開展了定點督察。集中開展全省違法排污大整治“百日清零”專項行動，累計檢查污染源2.2萬個，督辦問題5300個，整改完成5294個，“清零率”達98.7%。

三、全程實施臺賬管理，強化督辦銷號清零。堅持每季度調度整改落實情況，定期組織通報，將整改工作納入政務督查，組織開展多批次交叉檢查和專項核查；對整改不力的縣市以及10個焦化違法企業實施掛牌督辦；對整改期間環境質量改善不達標的7個市和11個縣（市、區）政府，以及二季度嚴重超標的9家重點排污單位主要負責人進行集中公開約談，進一步傳導了壓力，推動了整改落實。

四、依法開展責任追究，問責警示倒逼整改。督察“回頭看”進駐期間共約談304人，問責307人。整改期間，對造成生態環境污染問題負有領導責任和管理責任的78名相關責任人予以嚴肅處理：其中廳級干部5人，處級干部28人，科級干部32人，科級以下干部13人；黨紀政務處分38人，黨紀政務處分并組織處理4人，組織處理1人，誡勉談話20人，通報15人，黨紀政務處分占比53.8%。

在黨中央、國務院堅強領導下，在國家有關部委指導支持下，在全省人民共同努力下，通過持續不斷地謀轉型、搞建設、抓整改，山西省生態文明建設和環境保護工作取得明顯成效。一是生態環境質量持續改善。2019年，全省優良天數比例為63.6%，PM2.5平均濃度為48微克/立方米，好于京津冀及周邊地區平均水平，SO2、PM10和CO年均濃度分別下降20%、2.1%和4.3%；58個國考斷面，水質優良斷面32個，劣Ⅴ類斷面9個，同比減少4個，達到國家考核要求，截止2020年6月底，汾河流域國考斷面水質全面退出劣Ⅴ類；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量較2015年分別下降25.8%、17.9%、20.9%、17.6%，萬元GDP二氧化碳排放量年度下降率4.05%，圓滿完成目標任務。二是經濟高質量發展基礎不斷夯實。山西省聚焦四大結構突出矛盾，出臺了一系列政策措施，啟動能源革命綜合改革試點，促進經濟結構進一步優化。2019年，全省退出煤炭產能2745萬噸、鋼鐵產能175萬噸，淘汰焦化產能1192萬噸、煤電裝機容量110萬千瓦。全省新增禁煤區1115平方公里。全省鐵路貨運量達到7.4億噸，增幅10%，超額完成“公轉鐵”年度增量任務。整治規范“散亂污”企業1750家。三是環境基礎能力建設不斷增強。全省在役燃煤機組全部完成超低排放改造，焦化企業全部完成特別排放限值改造，鋼鐵企業超低排放改造穩步推進。完成256臺2.55萬蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造、1512臺1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造、1775臺工業爐窯深度治理和864家重點企業揮發性有機物綜合整治。建成71座跨縣界水質自動監測站，完成133項水污染防治重點工程，排查整治汾河流域2039個入河排污口，建成361個農村生活污水處理站。四是生態環境違法行為得到有效遏制。2019年，全省共執行行政處罰5724件，處罰金額6.42億元。刑事立案14起，刑事拘留34人；行政立案170起，行政拘留220人。全省31家嚴重超標排污企業、101個縣級飲用水源保護區環境違法問題實現“清零”。五是生態環境治理體系加快構建。成立省市縣鄉四級生態環境保護委員會，研究制定山西省生態環境保護責任清單，出臺水、大氣污染防治條例和環境保護條例實施辦法，發布《山西省污水綜合排放標準》等6項地方強制性標準，制定6個生態環境損害賠償相關配套制度，以黨內法規形式發布《山西省生態環境保護督察工作細則》。完成省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，成立4個跨區域（流域）生態環境保護監察機構。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續改善生態環境質量。著力在全面壓實主體責任上下功夫，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，落實領導干部生態文明建設責任制。著力在加快產業結構轉型升級上出真招，全方位發揮好生態環境優布局、調結構、促轉型綜合功能，加速經濟“騰籠換鳥”。著力在決戰污染防治攻堅上打勝仗，實施打贏藍天保衛戰決戰計劃，全力攻堅黃河（汾河）流域水污染治理，開展督察“回頭看”重點任務掛牌督戰行動，確保污染防治攻堅戰取得全面勝利。

編輯：李丹