金黃的油菜花香撲鼻而來，綠油油的麥田隨風蕩起綠波，姹紫嫣紅的鮮花開滿房前屋后……走進銅川鄉(xiāng)村，處處是景。自銅川市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來，一批批村莊舊貌換了新顏，紛紛開啟“美顏”模式。為了深入推進這項工作，補齊農(nóng)村基礎設施服務短板，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾全面長效治理，近日，銅川市制定出臺了《銅川市農(nóng)村垃圾分類收集處理工作實施方案》，開展農(nóng)村垃圾分類處理試點，將逐步推行農(nóng)村垃圾分類，破解農(nóng)村垃圾收集處理的“新命題”。

方案明確分兩步走，2020年，完成農(nóng)村垃圾分類收集、轉運、處理目標任務，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化處理進行試點;2021—2023年，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物就地化處理、肥料化利用、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進一步實現(xiàn)“五有”(即有齊全的設施設備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度、有明顯的治理成效)目標。

按照簡便易行原則對垃圾進行分類。根據(jù)銅川本地農(nóng)村垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀，將農(nóng)村垃圾粗分為“易腐”和“不易腐”兩大類。易腐垃圾是指可以自行腐爛降解的有機垃圾，主要包括廚余垃圾、畜禽糞污、廢棄農(nóng)作物等。不易腐垃圾又細分為可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。其中，可回收垃圾包含紙板、廢報紙、廢書、廢舊金屬、廢塑料等;有毒有害垃圾包括農(nóng)藥瓶、過期藥品、廢舊電池、燈管燈具、小型電子產(chǎn)品等;其他垃圾包括建筑垃圾等。

對易腐垃圾處理這部分，銅川市是有著獨特的技術優(yōu)勢的。市農(nóng)業(yè)科學研究所是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬單位，在農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面經(jīng)過20多年的積累，已經(jīng)擁有強大的科研團技術力量與備受青睞的“硬核”技術。該所與國內西農(nóng)、廈大、農(nóng)科院等知名院所有著深度合作，技術團隊利用畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)有機廢棄物加工生產(chǎn)生物質能營養(yǎng)，首創(chuàng)了生物質快速降解技術。該技術受到了袁隆平、束懷瑞等多位院士高度評價。將農(nóng)作物秸稈、果樹枝條、藥渣及養(yǎng)殖場畜禽糞便等有機廢棄污染物轉化成有機水溶肥，并引導龍頭企業(yè)示范應用，用于土壤生態(tài)修復、果業(yè)提質增效和化肥農(nóng)藥雙減。這些產(chǎn)品除在一般耕地上的示范應用外，對鹽堿地、沙化地、堿退化草場的治理與修復，通過試驗也有超預期的效果。

結合實際分區(qū)域建立處理體系。將全市359個行政村分為3種處理模式。將城郊區(qū)域的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的104個村納入城市垃圾分類處理體系運行。對人口相對集中、農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的156個村，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(片區(qū))處理”模式，由區(qū)縣負責建設村級分類收集站及簡易堆肥間、鎮(zhèn)(片區(qū))衛(wèi)生填埋場，配備垃圾壓縮轉運車、糞污收集車，完善分類收集處理體系。對居住分散、運距遠的99個行政村，按照就近就地原則，采用“戶分類、村收集、村處理”模式。

變“廢”為“寶”資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托市農(nóng)業(yè)科學研究所農(nóng)業(yè)有機廢棄物無害化及資源化利用技術，推進銅川市農(nóng)村垃圾資源化試點項目建設。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域集中連片、農(nóng)業(yè)人口相對集中、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地劃分，輻射服務半徑為8—10公里，規(guī)劃建設20個農(nóng)村資源化處理中心，每個中心年處理可腐垃圾和農(nóng)業(yè)有機廢棄物1萬噸，可生產(chǎn)液態(tài)有機肥1萬噸(市場價600元/噸，利潤200元/噸)，農(nóng)戶可通過農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等兌換肥料。2020年先行試點建設4個(宜君縣、印臺區(qū)、王益區(qū)、耀州區(qū)各1個)。項目資金通過申請地方政府專項債券、銀行貸款、吸引社會資本方投資等多渠道籌措，依靠農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化處理，液態(tài)有機肥增值收益，逐步減少各級財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村垃圾治理支出，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、多元化投入的長效管理機制，逐步形成具有銅川特色的農(nóng)村廢棄物資源化處理體系。

夯實基礎建立長效機制保障。《方案》要求，全市農(nóng)村垃圾綜合治理經(jīng)費列入各級財政預算予以保障。各區(qū)縣政府負責落實保潔人員與設施。每個行政村按照50戶配備1名保潔員的標準，每個村民小組至少配備保潔員1名;每3戶配備1組垃圾桶;以村為單位，建設村級分類收集站及簡易堆肥間255個;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)為單位，配備垃圾壓縮轉運車20輛、糞污收集車20輛;建設鎮(zhèn)(片區(qū))衛(wèi)生填埋場20個;各鎮(zhèn)(街道辦)成立環(huán)衛(wèi)工作站;33個涉農(nóng)鎮(zhèn)(街道辦)各配備工作人員2名。

垃圾分類事關千家萬戶，需要人人都行動起來。銅川市將通過廣泛宣傳垃圾分類收集標準和方法，并將垃圾分類收集納入村規(guī)民約，建立獎勵激勵機制等措施，切實增強群眾垃圾分類意識和從業(yè)人員責任意識，推動群眾養(yǎng)成好習慣，變“隨手扔”為“隨手分”，攜手共建生態(tài)宜居的美麗家園。

編輯：陳偉浩