1、成功案例：“愛回收”“奧北環保”

　　“愛回收”模式是市場機制在電子產品回收利用領域發揮作用的成功案例。該模式由上海悅易網絡信息技術有限公司運營，主要依托線上平臺(如APP、微信、官網)、線下回收站，面向消費者回收各類二手電子產品，再將廢舊電子產品進行質檢分級后轉賣給零批企業、其他回收商、維修商或出口。到2018年，公司年交易額已超過70億元，處理了約1000萬臺二手電子產品。

　　“奧北環保”模式則是市場機制在可回收物回收利用領域發揮有限作用的成功案例。該模式由成都奧北環保科技有限公司運營，成功的關鍵點在于設立了會員注冊制，只有注冊成為公司會員才能獲取公司服務。注冊會員需先以10元/個的價格購買aobag獲得專用投放袋的使用權，再按不同垃圾類別的價格獲取收益，收益可直接提現到微信零錢。截至2019年10月，公司已在成都、西安、北京三地累計發展近4.8萬名個人會員和347個機構會員。

　　但該模式只能證明市場機制在可回收物回收利用中的有限作用，一則奧北環保只針對14類回收物提供回收服務，再則其通過會員制自動篩選出對垃圾分類有意愿的群體，僅面向這類群體投放回收站店和設備，以有效控制成本。

　　2、失敗案例：“小黃狗”“好嘞社區”

　　“小黃狗”“好嘞社區”與“奧北環保”的模式相似，都屬“互聯網+環衛”模式，依托線上APP和線下智能垃圾分類回收箱“有償回收”激勵居民參與分類投放，并對不同類別的回收物設置了不同價格。但二者均告失敗，“小黃狗”2019年9月提交了破產重整申請，“好嘞社區”則自2018年1月起不再公布新增項目。

　　二者與“奧北環保”的區別在于：一是“小黃狗”模式的擴張采用了“廣撒網”策略，不到一年半的時間里發展了900萬個住戶，而“奧北環保”則選擇有意愿群體“精準投放”。二是“好嘞社區”的回收服務面向所有垃圾類別，而“奧北環保”只針對14類垃圾提供回收服務。三是“好嘞社”區模式投放的“好嘞便民服務亭”集合了社區代收和配送快遞、物業服務以及提供免費wifi、家用五金部件、藥箱等功能，需要投入大量資本建設設施，弱化了“互聯網+”模式的輕資產優勢。這也說明低價可回收物的收運服務和規模化的回收體系建設是市場機制失靈的領域。

　　四、相關建議

　　以上三類模式不存在絕對的優劣，但有各自不同的適宜條件。縱向一體化模式的推廣需要以全能型企業、政府財力為前提，多元化協作合作模式則更適宜于作為對主流回收體系的補充，專業化分工模式在附加值較高的資源回收領域更具優勢。基于本市已形成了以焚燒為主導、以國企為主體、以屬地責任為支撐的生活垃圾處理格局，筆者對本市政府與企業的合作提出建議如下：

　　一是以政府為主導，推進兩網融合體系建設。垃圾收運網絡建設的前期投資大、風險高，市場主體缺乏自主參與的積極性，需要發揮政府調控政策的“補位”作用。對于處理規模較大、處理方法同質程度高的干垃圾和濕垃圾，可以采用縱向一體化模式，由相關部門把各區的干垃圾收運、焚燒服務或濕垃圾收運、處理委托給某個企業，以充分發揮垃圾處理的規模效應;同時要在資金使用、服務質量、污染排放等方面加強對企業的監管，避免壟斷引發服務效率下降。對于處理主體和方式較多元、單體處理設施規模較小的可回收物，可以采用多元協作模式，采用“一套班子、多塊牌子”的方式，利用行業協會等既有力量，設立生活垃圾回收利用協會，統一組織可回收物的收運、分揀;各類可回收物企業通過付費、以會員身份加入協會等方式，享受協會提供的資源回收、分揀服務。

　　二是以市場為主導，激發企業在資源綜合利用中的潛力。對于電子產品、電器、廢金屬等再利用價值較高的可回收物，可以采用專業化分工模式，鼓勵企業直接面向消費者推廣個性化的收運體系。對于彩色玻璃、牛奶瓶、啤酒瓶等混合收運價值低、單獨收運價值高的可回收物，可以采用多元協作模式，鼓勵有相關需求的企業積極與垃圾廂房志愿者、協會、零售網絡(便利店、超市、直銷企業等)對接，依托已經參與垃圾分類、收運的第三方組織開展更為精細化的分揀;也可鼓勵相關企業直接面向消費者推出押金或積分制度，在消費者購買相關商品時須支付一筆押金，消費者向企業退回某一類回收物時可以贖回押金或獲得積分。

　　(作者：羅楠，上海市發展改革研究院能源交通研究所)

編輯：趙利偉