（二十六）強化財稅產(chǎn)業(yè)政策支持。建立綠色產(chǎn)業(yè)準入機制，編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在項目核準、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。統(tǒng)籌安排高效利用省級財政專項資金，加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。建立“政府補貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動機制，認真落實節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二十七）創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展價格機制。深化資源產(chǎn)品價格改革，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制。全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費機制。建立有利于節(jié)約用水的價格機制，嚴格執(zhí)行非居民用水超定額超計劃累進加價政策，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制。完善差別化電價及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，鼓勵各地探索建立以質(zhì)量和效益為核心的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價機制。到2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。積極探索碳排放權(quán)交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等政策。

（二十八）健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善環(huán)保項目貸款風險分擔機制和綠色信貸風險監(jiān)測評估機制，爭取政策性銀行綠色信貸。引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)節(jié)水減排、污染治理技術(shù)改造的信貸支持，依法落實對生產(chǎn)和使用先進環(huán)保設(shè)備的企業(yè)實施減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠等鼓勵政策。實施綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎勵、綠色擔保獎補、環(huán)境污染責任保險保費補貼等政策。支持市縣在省下達的本地區(qū)債務(wù)額度內(nèi)申請發(fā)行符合條件的生態(tài)保護專項債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市和再融資，開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券。積極發(fā)展綠色擔保，探索建立中小企業(yè)綠色集合債擔保風險補償機制。引導各類社會資本參與環(huán)境綜合整治、污染場地修復、生態(tài)保護修復項目，探索公益性生態(tài)項目盈利模式。加快發(fā)展綠色保險，鼓勵保險機構(gòu)參與環(huán)境風險治理體系建設(shè)。探索發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資業(yè)務(wù)。支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

（二十九）完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境治理體系。健全環(huán)保信用評價制度，探索實施企業(yè)環(huán)保承諾制，完善守信激勵、失信懲戒機制，推行企業(yè)環(huán)保信用與信貸、水電價、招投標、財稅補貼等政策掛鉤機制。對環(huán)保“領(lǐng)跑者”實施正向激勵措施，將企業(yè)嚴重失信行為記入其實際控制人、法定代表人、主要負責人等相關(guān)人員個人信用記錄。完善環(huán)境權(quán)益交易市場，健全排污權(quán)交易制度，推行項目節(jié)能量交易和用能權(quán)有償使用、交易制度，實施水權(quán)交易試點，推動有限資源能源和環(huán)境容量指標向效益更好的行業(yè)和企業(yè)流動。推進生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立跨省域、跨流域的市場化多元化生態(tài)補償機制，完善生態(tài)環(huán)境補償機制。完善自然保護地政策法規(guī)建設(shè)管理、監(jiān)督考核制度，全面推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加快生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域立法，研究制定修訂一批環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測方法、管理規(guī)范、工程規(guī)范及實施評估等生態(tài)環(huán)境標準。到2022年，研究制定修訂各類生態(tài)環(huán)境標準項目100項左右。

七、健全實施保障體系

（三十）加強組織領(lǐng)導。全省上下要樹立“一盤棋”思想，進一步增強責任感使命感緊迫感，切實把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為作決策、抓工作、促發(fā)展的具體行動。各級黨委和政府要對本地區(qū)推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展負總責，健全領(lǐng)導體制和工作推進機制，扎實推進中央和省委、省政府決策部署落實。省各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，認真研究制定專項實施方案和配套政策，各地要結(jié)合實際研究制定貫徹落實細化方案，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。

（三十一）實施重大工程。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色能源推廣、循環(huán)經(jīng)濟試點、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等重點領(lǐng)域，實施一批引領(lǐng)性、示范性重大工程，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目庫。選擇符合條件的地區(qū)，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范，及時總結(jié)先進經(jīng)驗和典型做法，適時復制推廣。

（三十二）強化監(jiān)測評估。探索建立健全生態(tài)經(jīng)濟價值、綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估制度，增加綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展目標考核體系中的比重。加強綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合分析，強化評價考核結(jié)果運用，形成促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。

（三十三）注重宣傳推廣。開展全民綠色教育，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項目建設(shè)，支持社會主體開展綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色學校、綠色飯店、綠色商場、綠色建筑等系列綠色創(chuàng)建活動，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚。

江蘇省人民政府

2020年3月27日

編輯：李丹