——治理垃圾污水。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部督促各地加快推進(jìn)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治，截至2019年底排查出的2.4萬個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)82%已完成整治；指導(dǎo)督促農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。中央財(cái)政通過農(nóng)村環(huán)境整治資金重點(diǎn)支持農(nóng)村污水綜合治理試點(diǎn)等。比如，在垃圾治理方面，遼寧省新賓縣充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，凝聚群眾智慧，探索實(shí)施“五指分類法”，即可腐爛垃圾堆肥漚糞用于還田，可燃燒的代替柴草燒炕、做飯，可賣錢的積攢變賣，磚瓦殘土等建筑垃圾用于墊道回填，廢舊電池等有毒垃圾集中收集存放，形成戶分類、戶處理、不出院、零填埋的“新賓模式”。通過3年的探索實(shí)踐，新賓縣農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量明顯減少，各達(dá)標(biāo)村平均減量70%以上，典型村減量甚至達(dá)到95%。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)支持整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)膜污染治理示范縣、秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)生物天然氣開發(fā)利用。比如，江蘇省連云港市贛榆區(qū)近年來積極爭(zhēng)取中央畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目，采用源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，建立起糞肥收集、處理、運(yùn)輸、利用的社會(huì)化服務(wù)體系。同時(shí)還全面推廣畜禽糞污還田利用技術(shù)，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)、有機(jī)肥加工廠、種植大戶之間簽訂糞肥輸送合同，有效破解糞污資源化利用難題，極大改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

總的看，全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得重大階段性成效，村莊面貌發(fā)生巨大變化，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。全國(guó)90%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋全國(guó)84%以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 砥礪奮進(jìn)

一場(chǎng)雪剛過，在清晨陽光的映照下，甘肅省宕昌縣新坪村到處銀裝素裹，就像一幅山水畫。新坪村是一個(gè)藏族村，自然環(huán)境優(yōu)美，毗鄰官鵝溝景區(qū)。過去，由于生活習(xí)慣守舊，加之建設(shè)滯后，村莊人居環(huán)境很差。2019年，宕昌縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，開展“巾幗共建美麗家園”清潔行動(dòng)，發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在改善人居環(huán)境中的獨(dú)特作用，組織婦女及家庭成員積極投身農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)中，重點(diǎn)整治好家庭環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美麗宜居。

宕昌縣的實(shí)踐是一個(gè)很好的嘗試。近年來，全國(guó)婦聯(lián)積極推動(dòng)各地婦聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“清潔衛(wèi)生我先行”“綠色生活我主導(dǎo)”“家人健康我負(fù)責(zé)”“文明家風(fēng)我傳承”4項(xiàng)行動(dòng)為抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。比如，浙江省金華市金東區(qū)婦聯(lián)建立村婦聯(lián)干部月度工作例會(huì)和紅黃榜制度，每月開展垃圾分類聯(lián)系戶工作匯報(bào)和先進(jìn)戶推薦評(píng)定會(huì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、先進(jìn)帶后進(jìn)；天津市薊州區(qū)婦聯(lián)將“清潔我家”行動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村常態(tài)抓好落實(shí)；遼寧省婦聯(lián)組成“大嫂檢查團(tuán)”等志愿服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮“半邊天”作用，引導(dǎo)婦女清理衛(wèi)生死角，以庭院潔美促進(jìn)村莊清潔。

除了全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中也有不少好經(jīng)驗(yàn)。

——積極探索整治新路子。有的地方立足實(shí)際和農(nóng)民群眾需求，創(chuàng)新推進(jìn)整治工作。比如，江蘇省沛縣依托“3個(gè)1塊錢”機(jī)制籌集農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)，村民每月交納1塊錢垃圾處理費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每個(gè)村民每月1塊錢的標(biāo)準(zhǔn)自籌資金，縣財(cái)政按每個(gè)村民每月1塊錢的標(biāo)準(zhǔn)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金。福建省安溪縣針對(duì)群眾“以廁保地”的心理，采取確權(quán)保地（旱廁拆除填埋后的土地權(quán)屬仍歸戶主本人所有）、村干部帶頭拆除旱廁、差異化補(bǔ)貼（先拆補(bǔ)貼高）等方法推進(jìn)旱廁整治。廣東省連點(diǎn)沿線整片打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范帶。在推進(jìn)示范創(chuàng)建、全域啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的同時(shí)，下大力推動(dòng)連點(diǎn)、沿線、成片提升整治水平，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

——充分運(yùn)用智能化管理手段。有的地方運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等信息化技術(shù)，提高治理效率。比如，河北省石家莊市開發(fā)了石家莊農(nóng)村廁所革命管理系統(tǒng)，各級(jí)監(jiān)管人員手機(jī)下載APP，即可查看“一戶一廁一檔案”，對(duì)改廁工作進(jìn)行全程監(jiān)管。山東省無棣縣通過手機(jī)二維碼報(bào)抽報(bào)修、抽糞車安裝GPS和重量傳感器、中轉(zhuǎn)站安裝液位探測(cè)儀和信息報(bào)警裝置，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所后續(xù)管護(hù)服務(wù)智能化。

——不斷創(chuàng)新發(fā)動(dòng)群眾辦法。不少地方巧用農(nóng)民群眾易接受的辦法，調(diào)動(dòng)群眾參與整治的積極性。比如，河南省信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)以發(fā)微信紅包的形式，鼓勵(lì)群眾提供遺漏的陳年垃圾堆放點(diǎn)信息。湖南省津市市向農(nóng)戶發(fā)放“綠色存折”，村里以高于市場(chǎng)價(jià)回收農(nóng)戶分類的垃圾，將回收金額填在存折上，農(nóng)戶憑存折上積分可兌換日用品或現(xiàn)金。

——逐步完善制度保障。有的地方不斷建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機(jī)制，探索推進(jìn)整治工作規(guī)范化、法制化。比如，北京市建立農(nóng)村人居環(huán)境整治納入市委書記點(diǎn)評(píng)制度，每次點(diǎn)評(píng)指出問題、提出批評(píng)，督促加大推進(jìn)力度。河北省率先出臺(tái)關(guān)于廁所改造工作的地方性法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)政府職責(zé)、改廁模式、監(jiān)督管理、資金保障等進(jìn)行規(guī)范。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人表示，下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保如期完成三年行動(dòng)方案目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

編輯：徐冰冰