生態環境部召開2020年2月例行新聞發布會

時間：2020-03-10 13:22

來源：生態環境部

四是多措并舉，全力保障。生態環境部指導地方生態環境部門，為1300多個項目提供環評、輻射安全許可”“豁免”等服務，助推應急物資生產和企業開工復產，安排污染防治資金向疫情嚴重市縣和防控應急需求傾斜，組織國家專家團隊為火神山、雷神山醫院建設提供環保技術支持。加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好輿論氛圍。

同時，生態環境部嚴格落實屬地對內部管控要求，“移動視頻”與“常規視頻”會議系統聯通，無紙化和遠程辦公正常運行，做到疫情防控狙擊戰與污染防治攻堅戰“兩不誤”。

當前，疫情防控還處在吃勁的關鍵階段，湖北省尤其是武漢市，醫療廢物產生量還處于高位，醫療廢物收集轉運和處理處置還面臨壓力。下一步，生態環境部將毫不放松，堅決做到監管服務100%全覆蓋，收運處置100%全落實，確保全國醫療廢物、醫療污水安全處置和生態環境安全。

我的介紹就到這里，謝謝。

劉友賓：謝謝群英主任，下面請徐必久司長介紹情況。

綜合司徐必久司長

生態環境部制定實施“兩個清單” 積極支持相關行業企業復工復產

徐必久：新聞界的朋友們，大家早上好！歡迎大家，也非常感謝大家參加今天的新聞發布會，我先簡要介紹一下生態環境部剛剛印發的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》的相關情況。

新冠肺炎疫情發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記親自指揮、親自部署打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，多次作出重要批示指示，召開會議研究部署并現場調研指導。

2月23日，總書記出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會，并發表重要講話。總書記要求，要繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，強化“六穩”舉措，有序恢復生產生活秩序。中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組也及時進行了研究部署。

為了深入貫徹落實好總書記重要指示批示精神和黨中央的決策部署，生態環境部研究制定、印發實施了《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》。總體考慮是八個字，統籌、平衡、精準、共贏。

統籌就是統籌好疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護的關系。

平衡就是把握總體平衡，全力以赴做好疫情防控生態環境保護工作，主動服務“六穩”，積極支持企業復工復產，突出精準治污、科學治污、依法治污。確保完成“十三五”和污染防治攻堅戰階段性目標任務。

精準就是疫情防控要精準施策，治理污染要精準治污，支持企業復工復產要精準服務。

共贏就是要實現三者的協調，取得較好的經濟效益、社會效益和環境效益。

指導意見主要包括防控疫情、服務企業、治理污染、抓好落實等四個方面，共15條措施。

第一個方面，剛才群英主任也作了介紹，就是落實“兩個100%”，抓緊抓實抓細疫情防控生態環境保護工作。全國所有醫療機構及設施環境監管和服務100%全覆蓋，做到應管盡管、應服盡服；醫療廢物、廢水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實，做到應收盡收、應處盡處。特別是要以湖北省為重點，武漢市為重中之重，加快補齊醫療廢物、危險廢物收集轉運和處理處置設施短板。全力做好北京疫情防控生態環保工作。

第二個方面，建立“兩個清單”，積極支持相關行業企業復工復產。制定實施環評審批正面清單，引導企業、便利企業開工建設，豁免部分項目環評手續，拓展環評告知承諾改革試點，強化重大項目環評審批服務。制定實施監督執法正面清單，發揮激勵導向作用，免除部分企業現場執法檢查，推行非現場監管，落實“雙隨機、一公開”。

第三個方面，突出“三個治污”，確保完成污染防治攻堅戰的目標任務，確保生態環境質量持續改善和環境安全。突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦解決突出問題，以打贏藍天保衛戰為重中之重，持續改善生態環境質量，保障生態環境安全。對已經完成目標任務的，要鞏固提升；對尚未完成的要加強督導，確保完成。

第四個方面，扛起主體責任，不折不扣抓好落實。加強組織領導，創新工作方法，建立調度機制，嚴明紀律作風。對不作為慢作為的失職行為嚴肅追責問責，對表現突出的予以表揚表彰。

我先介紹到這里，后面我愿意回答朋友們提出的問題，謝謝。

劉友賓：謝謝必久，下面請記者朋友們提問，請大家就今天的發布會主題提問。請央視記者提問。

武漢市已經連續一周實現醫療廢物日產日清

中央廣播電視總臺新聞頻道：你好，感謝劉司長。我是中央電視臺中央廣播電視總臺新聞頻道的記者，我有一個問題，做好醫療廢物、醫療廢水安全處置，是打贏新冠肺炎狙擊戰的重要環節，請問在新冠肺炎疫情期間，生態環境部門在醫療廢物、醫療廢水處置方面開展哪些工作，請您詳細介紹一下。下一步將如何有效推進有關的工作。另外，我們比較關注湖北武漢，因為湖北和武漢疫情防控任務尤為艱巨，介紹一下湖北和武漢醫療廢物、廢水的處置處理情況，謝謝。

劉友賓：請應急辦趙群英主任回答。

趙群英：謝謝您的提問。應該說疫情發生以來，生態環境部指導組織全國生態環境系統，堅持做到兩個100%的要求，目前醫療廢物、醫療污水處理處置平穩有序，未發現受疫情防控影響環境安全的情況。

我現在的最新數據就是3月8日的，全國3月8日醫療廢物的處置量是2864.8噸，負荷率達到47.6%。湖北省醫療廢物收集量是351.9噸，全部得到處置，負荷率52.9%。武漢市醫療廢物收集量是208.6噸，全部得到處置，負荷率79.1%。武漢從3月2日開始，已經連續一周多的時間實現了醫療廢物當日收集，當日處理，也就是日產日清。醫療污水處理情況總體平穩，特別是武漢市，從火神山、雷神山醫院建設的過程中就已經配套了污水處理設施，安裝在線監控設施。通過這一段時間的運行，始終控制在標準的范圍內，特別是余氯這項指標，都是達到了我們標準要求的6.5個毫克/立方米以上。對于全市63家定點醫院，我們生態環保系統的監管人員每天都要到企業去，現場察看污染治理設施運行的情況，每3天一輪全覆蓋。從總體上，運行都是達標排放，特別是大家關注的余氯指標都是符合要求的，包括隔離點和醫院消毒后的污水，最終通過城市污水管網進入污水處理廠進行處理。這些接收醫院污水的污水處理廠基本都穩定運行，達標排放。

目前從總體的情況，醫療廢物、醫療污水總體運行是穩定的。具體做法，生態環境部采取了這么幾個方面的措施：

一、第一時間響應部署。生態環境部深入貫徹落實總書記重要批示和指示精神，在1月20日第一時間成立了生態環境部應對疫情工作領導小組，李干杰部長任組長，先后34次召開領導小組會議，研究安排疫情防控環保支撐保障工作。先后印發加強疫情期間醫療廢物、醫療污水環境管理，以及做好生態環境應急監測工作等一系列通知。特別是加強疫情期間醫療廢物處置的通知這個文件，是在1月21日印發下去。

二、全面動員。生態環境部黨組印發了通知，召開全國生態環境系統的視頻會議，醫療廢物、醫療污水處置等工作直接布置到省、市、縣，同時號召全系統黨員干部沖鋒在線，堅守一線，以實際行動踐行初心使命。李干杰部長還親自到北京醫療廢物處置中心進行現場調研，各省生態環境廳領導，特別是一把手，都深入一線調研，督促開展相關工作。各級地方生態環境部門，積極落實生態環境部的相關部署，克服困難，創新工作方法。針對城市醫療廢物處置能力不足、收集轉運受到疫情防控影響等情況，積極調整監督方法，利用在線監控、視頻監控、工作APP，實行全方位、全面的監管，既有現場、又利用我們現代的科技手段進行監管。

三、監管的下沉。“一竿子插到底”“，每日調度研究、每日部署全國醫療廢物處置和醫療污水處理工作。對全國486個醫療廢物集中處置設施，以及近萬家定點醫療機構、集中隔離點、接納醫療污水的城鎮生活污水處理廠情況實時監控。除了實時監控之外，地方的監管部門克服困難開展現場檢查，到目前已經累計出動了32萬人次，發現1600多個問題都全部得到解決。特別是武漢市，每三天一輪，對相關點位、設施全覆蓋排查。

四、突出重點，針對湖北省，特別是武漢市疫情防控環保壓力大的情況，翟青副部長先后15次召開視頻專題會，和13個市州逐一對接，省、市，還有專家一塊研究解決存在的問題，以及如何提高能力。按照生態環境部印發的醫療廢物應急處置技術指南等，采取增加移動式醫療廢物處置設施、危險廢物焚燒設施協同處置等方式，增加處置能力。落實5個“一”工作任務：“一個專班、一倍能力、一個方案、一個暫存庫、一個時間期限”，限期增加處置處理能力。生態環境部還派出了包括長江流域生態環境監管局和部里相關司局組成的前方工作組，指導幫扶湖北工作。

五、強化支持。組織制定醫療廢物應急處置和醫療污水應急處理技術的方案，解決地方生態環保系統遇到的問題，明確實施路徑，并安排專家答疑釋惑，在線開展專家的咨詢系統。動員各方力量，組織移動式設備、車輛、轉運箱以及防護物資來支援湖北，特別是武漢。同時組織專家團隊分片、點對點地聯系，深入到一線，聯系一線，視頻聯線，督促解決問題。

當前醫療廢物源頭分類還有一定的差距，武漢市醫療廢物產生量還保持在高位，還在200多噸左右，處置設施和從業人員持續高負荷運轉，醫療廢物及時有效收集轉運和處理處置還面臨壓力。下一步，生態環境部將毫不放松，堅決做到監管服務的100%全覆蓋和收運處置的100%全落實，統籌做好環境監測，抓緊、抓實、抓細疫情防控相關的環保工作。

這就是我的回答。謝謝！

劉友賓：請大家繼續提問，請封面新聞提問。

將飲用水源地環境質量作為重點增加余氯、生物毒性兩項疫情特征指標

封面新聞：謝謝劉司長。新冠肺炎疫情期間做好空氣、地表水等相關疫情檢測工作，對保障人民群眾的身體健康至關重要，請問生態環境部門在應對疫情應急監測方面采取哪些措施，目前監測結果如何。

趙群英：謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發生后，生態環境部高度重視疫情防控對環境質量的影響，在1月30日印發了《關于做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態環境應急監測工作的通知》，部署各地加強環境應急監測。目前未發現因疫情防控影響環境安全的情況。

生態環境部指導組織各級生態環境部門，主要開展了以下幾個方面的工作：

一是將飲用水源地環境質量作為重點，組織開展疫情生態環境應急監測。

二是在飲用水源地常規監測指標的基礎上，增加余氯、生物毒性兩項疫情特征指標。

三是優化自動監測網絡的監測模式，減輕疫情防控對站點運維的影響，發揮監測網絡的預警作用。

四是加強定點醫院污水排放監督性監測，特別是武漢市，每天對火神山醫院、雷神山醫院等63家定點醫院運行情況進行檢查監測。

疫情發生以來，從2020年1月20日到3月7日，全國的城市空氣、地表水環境質量和飲用水源地安全均未受到疫情防控的影響。

具體空氣質量方面，337個地級以上城市平均優良天數比例為84.5%，同比去年同期上升了11.4個百分點。PM2.5平均濃度為45微克/立方米，同比下降了19.6%。

地表水水質方面，1817個國家水質自動站預警監測數據顯示，I-Ⅲ類水質比例為86.1%，Ⅳ類、Ⅴ類占比為11.7%，劣Ⅴ類為2.2%。與去年同期相比，I-Ⅲ類水質上升8.5個百分點。Ⅳ類、Ⅴ類水質下降5.1個百分點，劣Ⅴ類水質下降3.4個百分點。

飲用水源地水質方面，累計對飲用水源地開展了14915次監測，未發現受疫情防控影響水質安全的情況。開展了1901次余氯監測，受疫情防控開展的消殺工作的影響，54次余氯有檢出，占比是2.8%，是余氯的濃度，均低于自來水水廠的出水標準 0.3mg/L。

劉友賓：請大家繼續提問，下一個問題。請北京新聞記者提問。

全國生態環境系統已為1354個疫情防控三類急需建設項目提供豁免服務

每日新聞記者：謝謝劉司長，我的問題是新冠肺炎疫情期間，生態環境部提出要制定實施環評審批正面清單，積極支持相關行業企業復工復產，請問目前這項工作進展怎么樣，能否詳細介紹一下此舉對企業復工復產的作用，謝謝。

劉志全：謝謝記者的提問。生態環境部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，全力支持疫情防控和復工復產。

此前，我部為應對疫情防控急需，特事特辦，專門印發《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環境影響評價應急服務保障的通知》，通知里明確對疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類建設項目，可以分情形豁免環評手續，實施環評告知承諾制，或先開工后補辦手續。地方各級生態環境部門結合實際，紛紛出臺配套措施，在優化審批流程、創新評估評審方式等方面細化有關規定，加強了工作的落實，并且深入到企業開展幫扶。據我部初步調度，截止到2月23號，全國已為1354個三類急需建設項目提供了環評應急服務保障，投資額約240億元，其中環保投資額約6億元，應該說取得了較好的成效和有關方面的認可。

當前，在支持和推動企業復工復產方面，我部繼續深化環評改革。剛才必久司長介紹上周印發的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，明確提出了環評審批正面清單。主要內容是實施豁免一批，告知承諾一批，優化服務一批。

一是豁免一批。對10大類30個小類的環評登記表項目實行豁免，不再填報環境影響登記表，主要涉及社會事業與服務業等，這類項目大多數規模較小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危險品等。據估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項目不需要再填報環境影響登記表。相比之下，去年全國登記表類項目超過100萬個，這次改革力度是比較大的。選擇這些行業類別項目予以豁免，主要有以下三個方面的考慮：

第一，這類項目都是涉及民生的中小微服務型企業，實行豁免有利于推動復工復產，包括餐飲、娛樂、賓館、公園等等。舉個例子，如果開一家餐館，現在就不再需要填報環境影響登記表，只需要落實餐飲油煙治理等有關環保要求即可建設投產，極大的提高了便利性。

第二，考慮這些項目可以與新近實施的排污許可登記表管理銜接，可通過排污許可實現事中事后監管。比如一個單純調制蘋果汁的生產項目，由于環評登記表和排污許可登記表均在項目投產前填報完成，且內容基本一致，因此從簡化管理，方便建設單位的角度出發，不再要求填報環評登記表，這也是兩項制度銜接的改革試點。

第三，推廣借鑒京滬兩地優化營商環境改革取得的經驗，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環評管理，不再填報環境影響登記表。

二是告知承諾一批。按照黨中央、國務院有關“放管服”改革和優化營商環境精神，我部對17大類44小類行業項目實行環評報告書或報告表的告知承諾制審批改革試點。這類項目主要涉及受疫情影響較大、就業密集，同時污染物排放量不大、環保措施比較成熟、環境影響總體可控的行業，包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等多個領域。舉個例子，比如新建一條城市快速路，建設單位只要編好環境影響報告表，簽署承諾書，并提交給審批部門，審批部門可以直接作出審批決定。據估算，實施告知承諾制改革的項目約占全部應編制報告書、表項目的25%。去年全年審批環評報告書、表大概是22萬個，這次納入改革的占到四分之一。

實行告知承諾制改革，可以簡化審批流程，大大縮短審批時間，提高審批效率，加快項目投產和運行。同時，告知承諾制本身也包含著三個方面的強化：一是強化建設單位的主體責任，做出的環保承諾一定要兌現。二是強化環保設施和措施的落實，開工前必須依法落實到位。三是強化事中事后的監管，也就是放管并重。

三是優化重大項目環評審批服務。第一個服務是建立完善環評審批三本臺賬，我部近年來動態更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目并形成臺賬，及時協調調度，做好指導服務，提高審批效率。特別是今年把復工復產重點項目和生豬規模化養殖項目納入臺賬，生豬規模化養殖有上千個項目已納入臺賬，我們還在進一步匯集各部委、各地方需求，完善臺賬。第二個服務是加強指導，推動建設單位優化生產工藝和生態環保設施措施，把生態環境隱患解決在前端。第三個服務是創新環評管理方式，公開環境基礎數據，優化管理流程，實行不見面審批。特別是疫情防控期間，很多基層也實現了在線審批。

下一步，我部一是加強對指導意見特別是環評審批正面清單的宣貫力度，今天發布會也是一次很好的宣貫，讓相關地方政府部門和建設單位了解環評改革的政策，切實讓企業享受到改革的紅利。

二是加強指導調度，推動地方環評審批部門因地制宜，細化操作，創造性地抓好文件精神的落地實施，加快推動企業復工復產，服務經濟高質量發展。

三是在實施過程中，還要組織做好事中事后監管，形成管理的閉環，落實環保要求和企業承諾，保障企業環保要求不降低，措施做到位，不留后遺癥，推動生態環境質量改善，謝謝。

強化企業復工復產服務保障繼續推進各級生態環境部門主動服務

第一財經：謝謝劉司長，剛才徐司長提到要精準服務，這點企業界非常關注。3月3日國務院辦公廳印發《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》，要求統籌推進疫情防控和經濟社會發展，深化“放管服”改革。請問生態環境部門在深化”放管服”改革方面開展了哪些工作，如何貫徹落實好《通知》要求，謝謝。

徐必久：謝謝你的提問，你提了一個非常重要的問題。近年來生態環境部非常重視”放管服”改革，先后印發了三份文件，一份是《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》，第二份是《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》，第三份是《關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》。剛剛生態環境部又印發了《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》，特別是文件中第二部分內容，制定實施“兩個清單”，積極支持相關行業、企業復工復產，對進一步深化“放管服”改革作出明確要求。

這些年我們的主要工作主要體現在三個方面。

一是減少審批許可，釋放發展活力。原來環境影響評價涉及的行政許可是5項，現在已經取消了4項，僅僅保留建設項目環評審批1項，而且審批時間壓縮了一半。這方面的改革力度非常之大。建立國家、地方、利用外資重大項目三本臺賬，提前介入，積極主動服務，開辟綠色通道，即到即受理評估即審查批復，同時推進形成審批事項“一網通辦”，“一網通辦”這項工作推進的力度很大。

二是依法依規監管，營造公平競爭的環境。全面落實“雙隨機、一公開”制度，現在“雙隨機、一公開”覆蓋企業已經達到近80萬家。大力推進差異化的環境監管，對守法意識強，管理規范，記錄良好的企業減少監管頻次，做到無事不擾。推進互聯網+監管服務，同時細化監管的規則和標準，進一步規范行政處罰自由裁量權，推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。

三是關注企業訴求，強化幫扶服務。我們一直強調在制定政策標準的過程中，要廣泛、充分、細致地聽取企業和行業協會的意見，為企業環境治理預留合理的時間。

在剛剛出臺的指導意見當中，又再次強調，在政策標準的制定、實施過程中，要統籌考慮疫情防控和經濟社會發展需要，提高政策的可預期度，便利企業進行環境治理。建設國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，匯聚四千多項科技成果。去年以來已推廣先進技術670余項，幫助企業制定環境治理解決方案。

剛剛國辦印發了通知，我們將嚴格按照通知要求，進一步強化和落實已經出臺的舉措，加快提升環評審批效率，積極幫助企業復工復產。總的考慮是三個方面：

一是抓好兩個清單的落地。剛剛志全司長也做了比較詳細的介紹，發揮積極引導作用，便利企業復工復產。

二是強化企業復工復產的服務保障。要進一步充分利用好國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，為企業免費提供技術咨詢服務，做好需求方和供給方的對接。繼續推進各級生態環境部門主動服務，進一步推進“結對定點幫扶”“送政策送技術送服務”等活動。推廣環境醫院、環保管家、環境顧問等服務模式，方便企業進行治理。同時推動相關政策落地，進一步緩解企業困難。推動運行好國家綠色發展基金，推動有條件的地方、金融機構、社會組織和企業參與設立區域性的綠色發展基金。推動加大綠色信貸力度，環保專項資金向疫情防控重點地區以及疫情防控重點工作進行傾斜。推動落實環境保護稅相關優惠政策，對一些復工的企業，可以延期繳納環境保護稅。

三是采取審慎包容的措施。審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。對因受疫情防控直接影響，環境違法行為未造成環境危害后果的不予處罰，未能按期完成整改的，酌情延長整改期限。對疫情防控期間排污許可證到期的，做好延期辦理許可證的延續、變更、換發等工作。

下一步將進一步落實好通知要求，抓好指導意見的落實，謝謝。

生態環境部門累計出動30萬人次開展醫療廢物廢水監管

時代周報：新冠疫情發生以來，抗疫前線的物資問題牽動人心，請問生態環境部如何保障前線物資需要的，謝謝。

趙群英：謝謝你的提問，關于防控物資情況，我從三個方面來介紹一下。

一是相關設備的支持。醫療廢物收集、轉運、處置方面，由于能力不足帶來了壓力，尤其是湖北省武漢市的壓力很大。生態環境部在技術指導地方增加能力的同時，動員組織各個方面的力量，支持湖北省和武漢市。比如說在醫療廢物的處置設備方面，協調山西生產廠家、天津環境科學研究院的焚燒爐支持武漢；南京環境科學研究研究所將車載移動焚燒設備運抵武漢的同時，還派出技術人員同行，提供技術服務。國企方面，比如說中國節能環保集團有限公司主動擔當，用了很短的時間，建設了30噸的千子山醫療廢物處置中心，很快投入運行。目前籌劃第二期30噸醫療廢物處置設施，也準備開始建設。中華環保基金會響應生態環境部黨組的號召組織募捐，一周之內募捐資金幾百萬，把醫療垃圾的收集箱、周轉箱、運輸車、轉運車及時送到武漢以及武漢周邊幾個市。還協調移動式醫療污水處理設施支援湖北省相關市。

二是管理的支持。剛才劉志全司長也作了介紹，我們對三類建設項目，包括醫療衛生的，涉及防控物資生產的，包括污染治理設施，如醫療廢物、醫療污水生產設備的生產，以及和疫情防控相關的研究試驗類項目，在環評上都是豁免環評手續，盡快地投入生產，支援疫情防控工作。

在輻射安全監管保障上，生態環境部印發了《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫療機構輻射安全監管服務保障工作的通知》，對于醫療機構新增的用于肺炎診斷的影像設備實行輻射安全的豁免，從管理方面來支持企業。

我這里面還有一個例子，特別是在初期，N95口罩非常地緊張，我們配合發展改革委到山東日照的企業現場，協調辦理豁免環評手續，同時還幫助解決污染治理問題，后方的專家團隊幫助確定污染治理路線，并幫助協調污染治理設備，幫助企業在很短的時間內開工運行，并實現污染物達標排放。

三是自我的防護安全。在疫情防控期間，大量的醫療廢物轉運處置和醫療污水處理一線人員承擔著污染處理處置的艱巨任務，衛生防護安全非常重要。同時，生態環境部門出動30多萬人次，現場監管醫療廢物、醫院污水的收集轉運處理處置，自身也需要做好防護。地方疫情防控指揮部把一線人員的防護列入統籌保障范圍統一協調。到目前為止，沒有一例因為到現場監管而感染的情況。

我就向大家介紹這么多情況，謝謝。

建立環境監督執法正面清單對環境信用良好企業將減少現場檢查

南方都市報：謝謝劉司，除了環評審批正面清單，生態環境部提出建立監督執法正面清單，請問為何要建立監督執法正面清單，該清單的內容是如何考慮的，另外有輿論認為疫情防控狙擊戰之后，中國需要快速提振經濟，是否因此放松環境執法監管，謝謝。

劉友賓：請曹局長回答。

曹立平：謝謝。非常高興在這么一個特殊的時期，通過特殊的方式跟大家進行交流。新冠肺炎疫情以來，生態環境執法隊伍一直是沖鋒在一線。以湖北省為例，截至3月8日，累計出動生態環境執法人員47913人次，檢查定點醫療機構、醫廢處置單位、醫療廢水處理單位等25124家次。我們的一線執法人員堅決按照黨中央、國務院的決策部署，抓實抓細醫療廢物、醫療廢水“兩個全覆蓋”，推動提升處置能力，確保疫情醫療廢物、廢水得到及時的收集、轉運、處理和處置，確保飲用水源地的安全和環境質量改善。

剛才必久司長系統介紹了《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保的指導意見》相關情況，其中包括監督執法正面清單出臺的背景和意義。我就關于監督執法正面清單的內容，結合生態環境執法工作作一個簡要介紹。清單主要包括四個方面內容：

一是明確原則上一般不開展現場檢查的企業范疇。分為五大類，包括生產口罩、防護服等防疫物資的企業，供應水、電、氣的保障民生的企業，污染少、吸納就業能力強的企業，重大工程項目以及先進裝備制造業類等企業。這些企業除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執法檢查。

二是明確減少現場檢查頻次的企業范疇。主要是已經安裝在線監控并與生態環境部門聯網、穩定達標、環境信用良好、一年內無環境違法記錄的重點監管企業，可以減少開展現場檢查。

三是適度調整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。對受疫情影響，違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對因疫情而未按時完成整改的，可以酌情延長整改期限。

四是持續加大查處嚴重環境違法行為的力度。對群眾反映強烈、損害群眾利益的，對偷排偷放、主觀惡意排污的，對監測數據弄虛作假和嚴重污染環境、構成環境污染犯罪的，要加強與司法機關聯動，加大懲處力度，維護群眾健康和環境安全。

制定監督執法正面清單主要基于以下幾個考慮：

一是適應防疫形勢、推動企業復工復產的現實需要。環境監管政策要根據社會經濟發展和形勢變化及時進行調整和完善。疫情發生以來，部分企業受到一些影響，有的出現一定實際困難。執法正面清單就是向社會發出明確的信號，希望企業能認真遵守環境保護的法律法規，生態環境部門將支持企業渡過難關，實現綠色發展。

二是優化執法方式、推動分類管理的積極探索。近年來環境監管能力和監管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應環境治理體系和治理能力現代化的需要。我們一直在探索和支持相關地方推行分類監管。通俗地說，污染輕、風險低、守法意識強的企業少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業要多去，從而將有限的執法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業，發揮更好的社會效益。制定和實施正面清單，就是分類監管的積極探索。但是必須強調的是，企業免于現場執法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對企業的監督、管理和服務。

三是運用科技手段、提升執法效能的重要契機。正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現場監管。比如從部里來講，春節以來在京津冀及周邊地區，著重加強熱點網格和自動監控技術的應用，我們一共下發了1200多份電子督辦單，要求地方加強監管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監管執法的努力方向。

四是促進企業守法、推動企業守法執法并重有益嘗試。將執法與普法、執法與服務相結合，做好企業復工復產的環境法規宣貫，既要保持監管的力度，更要有服務的溫度。我們認為，執法的目的不是關多少廠，罰多少款，執法的最終目的實現自覺守法。正面清單的制定和發布，就是一次推動企業自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業形成互相支持、互相信任、守法執法并重的良性互動。

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編輯：李丹

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